Решение от 19 июня 2014 года №2-324/2014

Решение по гражданскому делу
дело № 2-1-324/14    
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    19 июня 2014 г.                                                                           <АДРЕС>Республика Хакасия<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка №1 Аскизского района
 
    Республики Хакасия Золотавина И.И.,
 
    при секретаре Полосухиной А.Ю.,
 
    с участием истца Асочакова <ФИО> представителя ответчика Косточаковой <ФИО> представителя третьего лица Мамышева <ФИО>,               
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асочакова <ФИО4> к Администрации <АДРЕС>района Республики Хакасия о признании права собственности на земельный <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Асочаков <ФИО> обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования <АДРЕС> сельсовет о признании права собственности на земельный участок. Свои требования мотивировал тем, что в <ДАТА> г. <АДРЕС> сельским советом выделялись земельные участки в районе ул. <АДРЕС> для ведения огородничества жителям <АДРЕС>. Истец получил земельный участок общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв. м. С <ДАТА> г. истец пользуется указанным земельным участком: огородил его, выращивает картофель для личного пользования, применяет меры по его сохранности. В настоящее время у Асочакова <ФИО> возникла необходимость зарегистрировать право собственности на земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике <АДРЕС>. Истец запросил в архиве <АДРЕС> района постановление <НОМЕР> от <ДАТА> г. на основании которого выделялись земельные участки. В данном постановление  отсутствовала фамилия истца, хотя он получал земельный участок вместе с гражданами, указанными в постановлении. По заявлению Асочакова <ФИО> были выполнены кадастровые работы для уточнения местоположения границ и площади земельного участка. Установлен адрес земельного участка: <АДРЕС> Согласно отчета ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» рыночная стоимость земельного участка составила <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. Просит признать за ним право собственности в порядке приобретательной давности на земельный участок  общей площадь <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м., относящейся к категории земли - земель населенных пунктов, для ведения огородничества, кадастровый номер: <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС>.
 
    В судебном заседании истец Асочаков <ФИО> поддержал заявленные им исковые требования в полном объеме, пояснил, что с <ДАТА> г. и по настоящее время его семья использует спорный земельный участок для посадки картофеля, однако документы на право пользования этим земельным участком он никогда не получал, считал что пользуется землей на основании постановления главы сельсовета <НОМЕР> от <ДАТА> г. как и его соседи, однако когда получил его копию, то обнаружил, что его фамилия в нем не указана. Просит признать за ним право собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности.
 
    Представитель ответчика Администрации муниципального образования <АДРЕС> сельсовет по доверенности от <ДАТА3> Косточакова <ФИО> возражала против удовлетворения исковых требований, сообщила, что из существа заявленных истцом требований следует, что наличие оснований для признания права собственности на земельный участок истец связывает с приобретательной давностью. Однако, в соотвествиии в разъяснениями о применении правил о приобретательной давности, приведенными в абц. 3 п. 16  Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение  земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Таким образом, действующим законодательством установлено, что титульным собственником земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) если иное не предусмотрено законодательством РФ. Кроме того, приобретательная давность подразумевает владение имуществом как своим собственным. Однако, на основании постановления  главы администрации <АДРЕС> района от <ДАТА5> <НОМЕР> <ДАТА6> между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования <АДРЕС> район и истцом был заключен договор аренды на спорный земельный участок, что свидетельствует о том, что истец владел земельным участком не как своим собственным, а на основании договора аренды. Таким образом, поскольку истцом не соблюден порядок приобретения права собственности на земельный участок, а также отсутствует решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность истца уполномоченным органом местного самоуправления полагает, что  право собственности на земельный участок у истца не возникло, просит в удовлетворении исковых требований истца отказать.
 
    Представитель ответчика Администрации муниципального образования <АДРЕС> сельсовет по доверенности от <ДАТА7> <ФИО5> возражал против удовлетворения исковых требований, сообщил, что спорным земельным участком уже распорядилась администрация <АДРЕС> района на основании ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставив его в аренду истцу. Как землеустроителю сельского совета ему известно, что в <ДАТА> г. при выделении земельных участков главой сельсовета выносились соответствующие постановления, на руки гражданам выдавались свидетельства на эти земельные участки. Истец обращался в Администрацию муниципального образования <АДРЕС> сельсовет для поиска документов подтверждающих выделение ему спорного земельного участка, однако ни постановлений, ни другой документации о выделении истцу этого участка найти не удалось ни в сельсовете, ни в архиве <АДРЕС> района.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика,  Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования <АДРЕС> район по доверенности от <ДАТА>.05.2014 г. <ФИО6>. в судебном заседании  возражал против удовлетворения исковых требований, суду сообщил, что согласно постановления главы администрации <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА5> г. Асочакову <ФИО> на основании его заявления, был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, относящейся к категории земель населенных пунктов, общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м. в аренду сроком на 11 месяцев для огородничества, договор содержит условия его пролонгации. Условием заключения договора аренды являлось проведение  Асочаковым <ФИО> межевания, по результатам которого участок был поставлен на кадастровый учет в <ДАТА> г. В <ДАТА> г. спорного земельного участка еще не существовало, поскольку он был сформирован гораздо позднее. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку истец пользуется земельным участком на праве аренды.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике <АДРЕС>, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направило.
 
    Свидетель <ФИО7> суду сообщила, что приходится истцу супругой, в браке состоят с <ДАТА> г. Примерно в <ДАТА> г. их семья переехала в квартиру по ул. <АДРЕС>, поскольку огороды у владельцев квартир по этой улице были маленькими, то в <ДАТА> г. сельский совет им выделил дополнительные земельные участки под посадку картофеля. Выделением наделов занималась землеустроитель сельсовета, земельный участок был отмерен и закреплены его границы, в дальнейшем их семья его огородила и использовала для огородничества. Однако в то время никаких документов на землю их семья не получила, примерно пять лет назад она стала спрашивать у соседей о наличии документов. Оказалось, что у соседей имелись необходимые документы, а у их семьи документов на землю не было. По вопросу поиска документов она обращалась в архив района и в сельсовет, однако ни постановлений, ни иных документов найдено не было, в тетради землеустроителя сельсовета данных о выделении этого земельного участка не имелось. В дальнейшем супруг заключил договор аренды спорного земельного участка.
 
    Свидетель <ФИО8> суду сообщил, что его семья примерно <ОБЕЗЛИЧЕНО> лет назад переехала на ул. <АДРЕС> и проживала по соседству с семьей истца. Поскольку огороды были маленькие, то примерно в <ДАТА> г. сельсовет им выделил дополнительные земельные участки примерно в <АДРЕС> метрах от домов. При выделении наделов землеустроитель мерила наделы, отмечала в тетради и поясняла, что для оформления участков необходимо обратиться в сельсовет с письменными заявлениями. Его супруга после обращения в сельсовет получила необходимые документы. Надел истца находится через четыре участка от его надела, по какой причине истцу не были выданы документы на участок пояснить не может.
 
    Выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, свидетелей, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Статья 11.1 Земельного кодекса РФ определяет земельный участок, как часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ).
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату и бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Споры о признании права собственности на земельные участки должны разрешаться с применением специального порядка, предусмотренного Земельным кодексом Российской Федерации. Среди оснований приобретения права собственности на землю, Земельный кодекс Российской Федерации не указывает такого, который был бы связан с приобретательной давностью.
 
    В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр (п. 1).
 
    Орган местного самоуправления на основании указанного в п. 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (п. 4).
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в п. 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (п. 5).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. При этом право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Из смысла указанных норм права следует, что земельный участок может быть приобретен гражданином у государства только на основании сделки об отчуждении этого имущества, при этом такого основания приобретения земельного участка, как приобретательная давность, земельное законодательство не предусматривает.
 
    Согласно пункту 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Аналогичные положения закреплены в статье 16 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 15, 16 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении, принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.). По смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
 
                В судебном заседании установлено, что постановление главы администрации <АДРЕС>   сельсовета <НОМЕР> от <ДАТА> года «О закреплении земельных участков за гражданами <АДРЕС> данных о выделении истцу земельного участка не содержит. Справкой муниципального архива администрации <АДРЕС> района подтверждается, что в муниципальном архиве <АДРЕС> района, в архивном фонде <НОМЕР> «Объединенный архивный фонд органов местного самоуправления <АДРЕС> сельского совета» за <ДАТА> г. в постановлениях о выделении земельных участков сведений о выделении истцу или его супруге <ФИО7> земельного участка не числится.
 
    Спорный участок расположен адресу:  <АДРЕС>, что  подтверждается межевым планом, а также кадастровым паспортом земельного участка от <ДАТА12> <НОМЕР>, кадастровый номер <НОМЕР>.
 
    В соответствии с отчетом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> об оценке рыночной стоимости земельного участка общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв. м., находящегося по адресу: <АДРЕС> его стоимость составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
 
    Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от <ДАТА13> следует, что данные о зарегистрированных правах на земельный участок, кадастровый номер: <НОМЕР>, находящийся по адресу:  <АДРЕС>, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв. м. в Управлении Россреестра по Республике <АДРЕС> отсутствуют.  
 
    Согласно постановлению главы администрации <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА5> г. Асочакову <ФИО> на основании его заявления был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, относящейся к категории земель населенных пунктов, общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м. в аренду сроком на 11 месяцев для огородничества. 
 
    <ДАТА6> между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования <АДРЕС> район и Асочаковым <ФИО> заключен договор <НОМЕР> аренды земельного участка, общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <АДРЕС>, для ведения огородничества. Срок аренды участка устанавливается  с <ДАТА5> г. по <ДАТА14> с условием его пролонгации (п. 4.1 договора) и обязанностью арендатора произвести уточнение площади земельного участка посредством межевания в течение периода действия договора (п. 4.2 договора).
 
      Из ответа на запрос Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по Республике <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА15> следует, что Асочаковым <ФИО> земельный налог за спорный земельный участок не оплачивался.
 
    Как установлено материалами дела, спорным земельным участком на основании п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предусматривающего что, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, распоряжается  администрация <АДРЕС> района, что выразилось в предоставлении этого участка истцу в аренду на основании договора от <ДАТА6> Факт пользования имуществом на основании договора аренды исключает возможность приобретения права собственности на имущество в порядке приобретательной давности.
 
    Изложенные выше обстоятельства позволяют суду прийти к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности как не основанных на нормах действующего законодательства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.   194-198 ГПК РФ,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении  исковых требований Асочакова <ФИО4> к Администрации <АДРЕС>района Республики Хакасия о признании права собственности на земельный участок отказать.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в Аскизский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме.
 
 
    Мировой судья И.И. Золотавина
 
Мотивированное решение изготовлено 24.06.2014 г.
 
    Мировой судья И.И.Золотавина