Решение от 17 марта 2014 года №2-324/2014

Дело № 2-324/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 марта 2014 года г. Грязовец
 
    Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Сотникова И.А.,
 
    при секретаре Касаткиной Т.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Доронина Р.А. к администрации муниципального образования Грязовецкое и государственному предприятию Вологодской области «Вологдатехинвентаризация» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
установил:
 
    Доронин Р.А., от имени и в интересах которого по доверенности действовал Хомяков Е.П., обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Грязовецкое и государственному предприятию Вологодской области «Вологдатехинвентаризация» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что 22 октября 2010 года администрация муниципального образования Грязовецкое на основании договора социального найма предоставила жилое помещение – комнату жилой площадью ... кв.м в ... квартире, расположенной по адресу: .... До настоящего времени зарегистрироваться в комнате по месту жительства не смог, так как на основании приговора Грязовецкого районного суда от 21 января 2009 года отбывает наказание в виде лишения свободы в ....
 
    15 января 2014 года через своего представителя обратился в государственное предприятие Вологодской области «Вологдатехинвентаризация» с заявлением о приватизации комнаты, на что получил отказ со ссылкой на отсутствие регистрации в жилом помещении, что препятствует приёму документу и заключению соответствующего договора.
 
    Со ссылкой на статьи 1, 2, 4 и 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а также правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации истец полагал отказ в заключении договора приватизации необоснованным и нарушающим его право на однократное приобретение жилого помещения в собственность бесплатно, так как ранее в приватизации жилых помещений он участия не принимал. Отсутствие регистрации, в силу формальности данного обстоятельства, не может служить основанием ограничения его права на приватизацию.
 
    В судебное заседание истец Доронин Р.А. не явился, поскольку отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, о слушании дела уведомлён надлежащим образом, направил в суд своего представителя.
 
    Представитель истца по доверенности Хомяков Е.П. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам искового заявления.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования Грязовецкое по доверенности Мартынова О.В. исковые требования Доронина Р.А. к представляемому ею лицу не признала, просила в иске отказать, в обоснование указала, что на основании договора поручения №... государственное предприятие Вологодской области «Вологдатехинвентаризация», являясь поверенным в вопросах оформления договоров бесплатной передачи в собственность граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования Грязовецкое в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами России, заключает с гражданами договоры безвозмездной передачи муниципального жилья в собственность. Не оспаривала, что 22 октября 2010 года истцу на условиях договора социального найма было предоставлено указанное в исковом заявлении жилое помещение, в котором он до настоящего времени не зарегистрирован.
 
    Представитель ответчика государственного предприятия Вологодской области «Вологдатехинвентаризация» Игнатьева Т.Г. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, оставив разрешение заявленного Дорониным Р.А. иска на усмотрение суда.
 
    Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Преамбулой Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее также – Закон о приватизации жилья) закреплено, что настоящий Закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
 
    Согласно статье 1 Закона о приватизации жилья приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (статья 2 Закона о приватизации жилья).
 
    Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием, на что прямо указывает Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    15 января 2014 года Доронин Р.А., которому на основании договора социального найма жилого помещения от 22 октября 2010 года было передано во владение и пользование для проживания находящееся в муниципальной собственности муниципального образования Грязовецкое жилое помещение – комната жилой площадью ... кв.м в ... квартире, расположенной по адресу: ..., обратился в государственное предприятие Вологодской области «Вологдатехинвентаризация» с заявлением о передаче данного жилого помещения в собственность.
 
    16 января 2014 года в заключении такого договора Доронину Р.А. было отказано по мотиву отсутствия у него регистрации в жилом помещении.
 
    Судом достоверно установлено, что Доронин Р.А. на основании вступившего в законную силу приговора Грязовецкого районного суда от 21 января 2009 года и по настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы и при этом с 23 октября 2008 года он содержался под стражей.
 
    Принимая во внимание, что договор социального найма спорного жилого помещения был заключён с Дорониным Р.А. 23 октября 2010 года, у истца объективно отсутствует возможность зарегистрироваться в жилом помещении.
 
    Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении № 3-П от 25 апреля 1995 года, регистрация в жилом помещении или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
 
    Указанное в полной мере относится и к праву на приватизацию жилого помещения.
 
    Однако до настоящего времени «установленный порядок», определяющий процедуру вселения в жилое помещение, понимается в правоприменительной практике исключительно в смысле соблюдения положений о регистрации, что имеет место и при рассмотрении государственным предприятием Вологодской области «Вологдатехинвентаризация» обращения Доронина Р.А.
 
    Такое правоприменение не может быть признано обоснованным и соответствующим закону.
 
    Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют об ограничении права истца на приватизацию предоставленного ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда при отсутствии для этого достаточных, необходимых, предусмотренных законом и разумных оснований.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования.
 
    В соответствии со статьёй 6 Закона о приватизации жилья передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Поскольку в соответствии с договором поручения №... обязанность по оформлению договоров бесплатной передачи в собственность граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования Грязовецкое передана государственному предприятию Вологодской области «Вологдатехинвентаризация», суд полагает правильным освободить администрацию муниципального образования Грязовецкое от гражданско-правовой ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Администрацию муниципального образования Грязовецкое от гражданско-правовой ответственности освободить.
 
    Признать за Дорониным Р.А. в порядке приватизации право собственности на комнату жилой площадью ... кв.м в ... квартире, расположенную по адресу: ....
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
    Судья Сотников И.А.
 
    Решение суда в окончательной форме принято 22 марта 2014 года.