Решение от 23 мая 2014 года №2-324/2014

                                                                                                     Дело № 2-324/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
                                          Именем Российской Федерации
 
    23 мая 2014 года                                                                       
 
    Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Гуманец О.В.,
 
    при секретаре Долгодворовой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского транспортного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании произвести работы по оборудованию пассажирской платформы навесом или павильоном,
 
                          установил:
 
    Костромской транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» об обязании произвести работы по оборудованию пассажирской платформы железнодорожной станции Варакинский, расположенной по адресу: Костромская область, Шарьинский район, п. Варакинский, навесом или павильоном в течение девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу.
 
    В обоснование заявленного требования указал, что в соответствии со ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны, в том числе обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
 
    В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение указанных требований закона пассажирская платформа железнодорожной станции Варакинский, расположенная по адресу: Костромская область, Шарьинский район, п. Варакинский, не оборудована навесом или павильоном, что является нарушением п. 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 21 декабря 2010 года № 286, в соответствии с которым пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами. Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуации техногенного характера. Указанная пассажирская посадочная платформа находится в собственности ОАО «Российские железные дороги». Данные нарушения законодательства могут повлечь нарушение прав потребителей транспортных услуг, в том числе причинение вреда жизни и здоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. Таким образом, в настоящее время существует определенная опасность в пользовании указанным объектом социальной инфраструктуры неопределенным кругом лиц.
 
    Ответчик представил в суд отзыв на иск, в котором просит отказать прокурору в удовлетворении искового требования, ссылаясь на то, что указанная прокурором в обоснование иска норма п. 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 21 декабря 2010 года № 286, указывает на оборудование навесами или павильонами только платформ, расположенных на остановочных пунктах. В данном случае платформа расположена на станции, на которой имеется зал ожидания для пассажиров. Таким образом, оборудование навесами или павильонами платформ, расположенных на станциях, не предусмотрено Правилами технической эксплуатации железных дорог. В настоящее время Костромским транспортным прокурором подано 20 аналогичных исков по Вологодскому региону, также подано 26 аналогичных исков по Ярославскому региону. Исполнение решений по ним потребует значительных материальных затрат и финансовых инвестиций, которые невозможно было запланировать на 2014 год. Кроме того, после выделения финансирования необходима подготовка проектной документации, затем потребуется время непосредственно на строительство. Таким образом, указанный истцом срок выполнения требований является неприемлемым, что приведет к фактической неисполнимости решения суда.
 
    Дело рассматривалось в отсутствие Костромского транспортного прокурора, просившего рассмотреть дело без его участия, в заявлении указавшего, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
    Дело также рассматривалось в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного заседания, представившего в суд заявление об отложении разбирательства дела в связи с ежегодным отпуском представителя ОАО «РЖД».
 
    В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Нахождение в отпуске представителя ответчика не является уважительной причиной для неявки в судебное заседание представителя юридического лица. Ответчиком также не представлено доказательств отсутствия у него возможности воспользоваться услугами иного представителя.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
 
    Изучив материалы дела, суд считает исковое требование подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах.
 
    Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
 
    На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
 
    Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуации техногенного характера.
 
    Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
 
    В ходе проведенной прокурором проверки установлено, что пассажирская посадочная платформа железнодорожной станции Варакинский, расположенная по адресу: Костромская область, Шарьинский район, п. Варакинский, принадлежащая ответчику на праве собственности, не оборудована навесом или павильоном. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, подтверждаются справкой помощника Костромского транспортного прокурора о результатах проверки от 25.12.2012 года (л.д.6).
 
    Указанный в отзыве представителя ответчика довод о том, что оборудованию навесами или павильонами подлежат только пассажирские платформы, расположенные на остановочных пунктах, а не пассажирские платформы на железнодорожных станциях, по мнению суда, является необоснованным по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" железнодорожной станцией является пункт, который разделяет железнодорожную линию на перегоны или блок-участки, обеспечивает функционирование инфраструктуры железнодорожного транспорта, имеет путевое развитие, позволяющее выполнять операции по приему, отправлению, обгону поездов, операции по обслуживанию пассажиров и приему, выдаче грузов, багажа, грузобагажа, а при развитых путевых устройствах выполнять маневровые работы по расформированию и формированию поездов и технические операции с поездами.
 
    Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 21 декабря 2010 года № 286, устанавливают систему организации движения поездов, функционирования сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при технической эксплуатации железнодорожного транспорта Российской Федерации общего и необщего пользования.
 
    Пунктом 29 Правил определены общие требования к зданиям, платформам и другим сооружениям и устройствам, предназначенным для обслуживания пассажиров о том, что указанные объекты должны обеспечивать безопасное выполнение операций, связанных с перевозками и обслуживанием пассажиров и других лиц, а также дополнительные требования к проходам к пассажирским платформам, переходам на железнодорожных станциях, помещениям для работников железнодорожного транспорта и обслуживания пассажиров, пассажирским остановочным пунктам.
 
    В частности, указанный пункт Правил предусматривает оборудование пассажирских остановочных пунктов на перегонах пассажирскими платформами с навесами или павильонами, а в зависимости от количества обслуживаемых пассажиров - билетными кассами.
 
    Иных требований, которым должны отвечать пассажирские платформы железнодорожных станций, указанный пункт Правил не содержит.
 
    При этом само по себе отсутствие в данной правовой норме таких требований не свидетельствует о том, что пассажирские платформы на железнодорожных станциях не должны оборудоваться навесами либо павильонами, поскольку наличие такого оборудования прямо предусмотрено в ст. 80 Федерального закона № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» независимо от наличия либо отсутствия на станции зданий для пассажиров.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.
 
    Так как по своему характеру выявленные недостатки при технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации в месте железнодорожной станции Варакинский Шарьинского района Костромской области могут повлечь возникновение вреда в процессе реализации гражданами права на проезд с использованием железнодорожного транспорта, принадлежащего ответчику, то в данном случае подлежат применению нормы Закона РФ «О защите прав потребителей».
 
    В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.
 
    Так как пассажирская платформа железнодорожной станции Варакинский не соответствует требованиям законодательства, поскольку не оборудована навесом или павильоном, а обязанность по её оборудованию лежит на ответчике - собственнике этого имущества, то исковые требования прокурора об обязании произвести работы по оборудованию пассажирской платформы навесом или павильоном подлежат удовлетворению.
 
    Учитывая, что пассажирские платформы являются зонами повышенной опасности, и что нарушение требований законодательства в области пассажирских перевозок создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, по мнению суда, требуемый прокурором срок устранения допущенных нарушений является разумным, не противоречит требованиям ст. 206 ГПК РФ.
 
    При этом суд учитывает, что достоверных, неопровержимых и достаточных доказательств невозможности исполнения решения суда в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ответчик не представил. При наличии таких доказательств, подтверждающих конкретные обстоятельства невозможности исполнения решения в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 203 ГПК РФ о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В связи с чем, с ответчика в доход бюджета городского округа город Шарья подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
              РЕШИЛ:
 
    Исковое требование Костромского транспортного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать ОАО «Российские железные дороги» произвести работы по оборудованию пассажирской платформы железнодорожной станции Варакинский, расположенной по адресу: Костромская область, Шарьинский район, п. Варакинский навесом или павильоном в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход бюджета городского округа город Шарья государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия. Председательствующий                                                  Гуманец О.В. Решение вступило в законную силу _______.