Решение от 30 апреля 2014 года №2-324/2014

    Куприянов А.В."Дело № 2-324/2014                         
 
Куприянов А.В."Р Е Ш Е Н И Е
 
Куприянов А.В."Именем Российской Федерации
 
Куприянов А.В."30 апреля 2014 года
 
    Судогодский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Староверовой Т.И.
 
    с участием старшего помощника прокурора Судогодского района Владимирской области Шадриной О.В.,
 
    истца Зацепиной С.В.
 
    представителя ответчика администрации муниципального образования «Муромцевское сельское поселение» Барановой Е.С., действующей по доверенности от ...
 
    третьего лица Зацепина А.Н.,
 
    при секретаре Леничевой Т.А.,
 
    рассмотрев в отрытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области гражданское дело по иску прокурора Судогодского района в интересах Зацепиной С.В. к администрации муниципального образования Муромцевское сельское поселение о возмещении материального ущерба, связанного с необходимостью перевода муниципальной квартиры за счет собственных денежных средств на индивидуальное отопление,
 
У с т а н о в и л :
 
    Прокурор Судогодского района в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах Зацепиной С.В обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Муромцевское сельское поселение о взыскании затрат на перевод муниципальной квартиры на индивидуальное (газовое ) отопление в размере ... В обосновании своих требований сослался на требования Жилищного кодекса РФ и указал, что Зацепина С.В. проживает в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: ... Указанная квартира входит в состав муниципального жилого фонда и предоставлена Зайцепиной С.В.. и членам его семьи на основании договора социального найма № .... Постановлением главы муниципального образования Муромцевское сельское поселение Судогодского района Владимирской области от 29.04.2013 №... утверждена муниципальная программа « Перевод многоквартирных жилых домов и объектов социальной сферы на индивидуальное отопление в муниципальном образовании Муромцевское сельское поселение на 2013-2014 г.г., которой предусмотрен перевод многоквартирного ... на индивидуальное газовое отопление в мае-сентябре 2013 года. Решением от 18.09.2013 за №... отделом архитектуры и строительства администрации Судогодского района дано согласие на переустройство квартиры истца. Из-за отсутствия финансирования со стороны администрации муниципального образования «Муромцевское сельское поселение», Зацепина С.В. с согласия собственника была вынуждена за счёт собственных средств оборудовать муниципальную квартиру индивидуальным газовым отоплением, в связи с чем ее затраты составили ... которые и просит взыскать с ответчика.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Судогодского района Шадрина О.В. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
 
    Истец Зацепина С.В. в судебном заседании поддержала требования иска в полном объеме и дополнительно пояснила, что она и супруг Зацепин Н.Ю.. неоднократно обращались с устными и письменными заявлениями к ответчику о компенсации затрат на переоборудование системы отопления муниципальной квартиры, в чем им было отказано. Каких-либо претензий со стороны администрации МО Муромцевской сельской администрацией в связи с заменой существующих трубопроводов теплоснабжения радиаторов, не было. Все работы были согласованы.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования «Муромцевское сельское поселение» Баранова Е.С. в судебном заседании возражала против заявленных требований, мотивируя это тем, что администрация МО Муромцевское сельское поселение не является поставщиком услуги по теплоснабжению жилого помещения истцов. Газификация жилых помещений ... проводилась по просьбе жителей, проживающих в жилых помещениях на данной улице, которые жаловались на качество теплоснабжения жилых помещений отапливаемых угольной котельной. Какого-либо отказа от теплоснабжения жилых помещений со стороны администрации, либо со стороны обслуживающей организации не было. Никого из жителей п. Бег не принуждали к переходу на индивидуальное отопление. Администрация никаких уведомлений об отключении жилых помещений от угольной котельной граждан не направляла. Теплоснабжение жилых помещений п. Бег, в том числе жилого помещения Зацепиных не прекращалось и осуществлялось от угольной котельной до того момента, когда жильцы, в том числе истица, не подключились к общей сети газопровода. Для подключения системы отопления внутри дома к системе газоснабжения замены существующих трубопроводов теплоснабжения радиаторов и других работ не требовалось. Все сантехническое оборудование внутри дома находится в собственности муниципального образования, в исправном состоянии и наниматель жилого помещения был не вправе производить его замену без согласия собственника. Правила пользования жилыми помещениями, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.01.2006 № 25 не предоставляют нанимателям жилого помещения по договору социального найма права производить работы по капитальному ремонту жилого помещения, в том числе, по замене сантехнического и иного инженерного оборудования.
 
    Третье лицо Зацепин Н.А. в судебном заседании полностью поддержал исковые требования и просил их удовлетворить. Не возражал против взыскания затрат на перевод квартиры на индивидуально (газовое) отопление в пользу матери Зацепиной С.В.
 
    Представитель Трест « Судогдарайгаз» ОАО « Владимироблгаз» Шумилов А.В. в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что при переводе квартиры на индивидуальное газовое отопление требуется разрешение администрации, если квартира находится в муниципальной собственности. Такое разрешение истцом было получено. Трест «Судогдарайгаз» ОАО «Владимироблгаз» выдает технические условия на газификацию. Расходы, которые были оплачены Зацепиной С.В. Трест « Судогдарайгаз» полностью подтвердил. Также указал, что без согласования и разрешения соответствующих органов никакие работы по переводу на индивидуальное газовое отопление жилого помещения истца, трест не мог провести. Все необходимая документация истцом была представлена.
 
    Третье лицо Зацепин Н.Ю.. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал. Просит денежные средства, затраченные на перевод муниципальной квартиры на индивидуальное (газовое) отопление в размере .... взыскать с ответчика в пользу супруги Зацепиной С.В.
 
    Третье лицо Зацепина О.Н. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Зацепина Я.И. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что мать Зацепина С.В. брала кредит на газификацию, расходы несла одна. Просит денежные средства, затраченные на перевод муниципальной квартиры на индивидуальное (газовое) отопление в размере .... взыскать с ответчика в пользу матери Зацепиной С.В.
 
    Третье лицо Зацепин Н.И. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, письменно просил суд о рассмотрении дела в его отсутствии, против удовлетворения требований не возражал, согласился на взыскание денежных средств -затрат на перевод муниципальной квартиры на индивидуальное (газовое) отопление в размере .... в пользу матери Зацепиной С.В.
 
    Третье лицо Хромышкина И.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Письменно просила суд о рассмотрении дела в ее отсутствии, против удовлетворения требований не возражала. Просит денежные средства, затраченные на перевод муниципальной квартиры на индивидуальное (газовое) отопление в размере .... взыскать с ответчика в пользу матери Зацепиной С.В.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Как установлено в судебном заседании, между администрацией МО Муромцевское сельское поселение Судогодского района и Зацепиным Н.Ю. ... заключен договор найма жилого помещения № ..., являющегося муниципальной собственностью муниципального образования Муромцевское сельское поселение Судогодского района, расположенного по адресу: ... Совместно с нанимателем в жилом помещении проживают и члены его семьи: жена- Зацепина С.В., ... года рождения, сын Зацепин И.Н., ... года рождения, дочь- Зацепина Зацепина О.Н.... года рождения, сын- Зацепин А.Н., ... года рождения, дочь- Хромышкина И.Н. ... года рождения, внук- Зацепин Я.И., ... года рождения.
 
    Из договора социального найма жилого помещения № ... следует, что указанный жилой дом имеет центральную систему отопления.
 
    Постановлением главы муниципального образования Муромцевское сельское поселение Судогодского района Владимирской области от 29.04.2013 №47 утверждена муниципальная программа « Перевод многоквартирных жилых домов и объектов социальной сферы на индивидуальное отопление в муниципальном образовании Муромцевское сельское поселение на 2013-2014 г.г., которой предусмотрен перевод многоквартирного ... на индивидуальное газовое отопление в мае-сентябре 2013 года.
 
    18.09.2013 ацепин Н.Ю. подал заявление в администрацию МО Муромцевское сельское поселение о переустройстве жилого помещения на индивидуальное (газовое) отопление. В этот же день, администрацией МО Муромцевское сельское поселение, как собственником жилья, было направлено в администрацию МО «Судогодский район» заявление о переустройстве и перепланировке жилого помещения - ... по установленной действующим законодательством форме.
 
    Из письма администрации МО Муромцевское сельское поселение Судогодского района Владимирской области № 01-14/75 от 21.02.2014 усматривается, что разрешение на переустройство муниципального жилого помещения Зацепиной С.В. выдавалось. Данные согласования подписывались в одном экземпляре и были направлены в отдел архитектуры и строительства администрации МО « Судогодский район».
 
    В материалы дела также представлено соглашения №70 от 29.12.2012 г. и №66 от 17.12.2013 о передаче полномочий по решению вопросов местного значения заключенного во исполнении Жилищного кодекса РФ между муниципальным образованием «Судогодский район» и муниципальным образованием Муромцевское сельское поселение, в том числе по передаче полномочий по принятию в установленном порядке согласований переустройства и перепланировки жилых помещений на территории поселения.
 
    Решением заведующего отделом архитектуры и строительства администрации района №937 от 18.09.2013 Зацепину Н.Ю.- супругу истца, разрешено переустройство занимаемой квартиры для установки газового оборудования, в связи с чем были понесены следующие затраты:
 
    По договору от 10.09.2013 в Трест « Судогдарайгаз» ОАО « Владимироблгаз» было оплачено ... за разработку проекта на газоснабжение жилого дома.
 
    По договору № ... были оплачены услуги ООО « Пожарное ремесло» по первичному обследованию технического состояния дымовых и вентиляционных каналов в доме в размере ....
 
    По договору от 23.07.2013 Тресту « Судолгдарайгаз» ОАО «Владимироблгаз» оплачены услуги за подключение и газораспределение сетям на сумму в размере ...
 
    По договору от 09.09.2013 Тресту « Судогдарайгаз» ОАО «Владимироблгаз» за техническое обслуживание- осуществление технического надзора за проведение монтажных работ оплачено ...
 
    По договору ... Тресту «Судогдарайгаз» ОАО «Владимироблгаз» за получение технических условий на присоединение к газораспределительным сетям оплачено ...
 
    По договору подряда № ... ООО «Газстрой-НН» за выполнение работ по монтажу газопровода ( строительство наружного и внутреннего газопровода квартиры) оплачено ...
 
    Также, по договору подряда ... от ... ООО «Внедрение инженерных технологий» за монтаж и пусконаладочные работы системы отопления оплачено ...
 
    Квитанцией № ... Тресту « Судогдастройгаз» ОАО «Владимироблгаз» за пуск газа оплачено ...
 
    Общая стоимость оборудования и работ по газификации муниципальной ... составила .... Указанные обстоятельства подтверждаются также актами выполненных работ и квитанциями об оплате проделанных работ и услуг, приобщенными к материалам дела.
 
    Согласно с ч.1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения и изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    В соответствии п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства ( за исключением линейных объектов) это изменении е параметров объекта капитального строительства, его частей ( высоты, количества этажей, площади, объема) в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и ( или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и ( или) восстановление указанных элементов.
 
    Согласно ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и ( или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований закона по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
    Согласно ч.2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства жилого помещения собственник данного жилого помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование с заявлением о переустройстве с приложением перечисленных в законе документов.
 
    Исходя из толкования приведенных выше правовых норм, перевод жилых помещений в ... на газовое отопление путем установления индивидуального газового оборудования, является переустройством жилого помещения, которое требует внесения изменений в технический паспорт дома и жилых помещений.
 
    Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований закона по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч.1 ст. Жилищного кодекса РФ).
 
    Такое согласование с органом местного самоуправления было получено, что подтверждено в судебном заседании документально и не оспаривалось стороной ответчика.
 
    Из акта приемочной комиссии о завершении переустройства и перепланировки помещения от 11.04.2014 следует, что строительно-монтажные работы жилого помещения, расположенного по адресу: ... выполнены на основании решения о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения № .... При этом, данное решение было принято на основании заявления собственника жилого помещения- администрации Муниципального образования Муромцевское сельское поселение о переустройстве и перепланировке квартиры Зацепиной С.В. Вышеуказанный акт был подписан всеми членами приемной комиссии, в том числе и главой администрации МО Муромицевское сельское поселение
 
    В ходе рассмотрения дела представителем ответчика не оспаривалось то обстоятельство, что Постановлением главы муниципального образования Муромцевское сельское поселение Судогодского района Владимирской области от 29.04.2013 №47 «Об утверждении муниципальной программы « Перевод многоквартирных жилых домов и объектов социальной сферы на индивидуальное отопление в муниципальном образовании Муромцевское сельское поселение на 2013-2014 г.г. многоквартирный жилой ... был переведен на индивидуальное отопление. Решение о газификации было принято в установленном законом порядке на общем собрании собственников указанного жилого дома, в том числе с участием представителя администрации МО Муромцевское сельское поселение. Разрешение на проведение переустройства муниципального жилого помещения Зацепиной С.В. выдавалось. Указанные обстоятельства также подтверждаются официальным письмом администрации МО Муромцевсклое сельское поселение № 01-14/75 от 21.02.2014, направленным в адрес прокуратуры Судогодского района.
 
    Следовательно, решение о газификации жилого дома принято с соблюдением норм действующего законодательства и расходы по переоборудованию должен нести собственник жилого помещения.
 
    Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Частью 3 ст.67 ЖК РФ установлено, что наниматель жилого помещения обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
 
    В силу ч.2 ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества, нести иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.
 
    Анализ указанных норм материального права свидетельствует о том, что обязанность по финансированию оборудования квартиры, расположенной по адресу: ... лежала на её собственнике, то есть на администрации муниципального образования «Муромцевское сельское поселение».
 
    Между тем, наниматель Зацепина С.В. за счет собственных средств по согласованию с собственником жилого помещения был вынужден произвести работы по организации подключения систем газоснабжения занимаемой квартиры, что противоречит нормам действующего жилищного законодательства и нарушает права нанимателя, поскольку осуществленное им переустройство занимаемой квартиры не относится к текущему ремонту.
 
    Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков, к числу которых относятся расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.
 
    В силу положений ст.ст. 15,1064 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения понесенных убытков.
 
    Каких либо возражений относительно размера причиненного истцу материального ущерба относительно опровергающих доводы истца, стороной ответчика не представлено.
 
    Доводы ответчика о том, что для подключения системы отопления внутри дома к системе газоснабжения замены существующих трубопроводов теплоснабжения, радиаторов и других работ не требовалось, все сантехническое оборудование внутри дома находится в собственности муниципального образования, в исправном состоянии, не состоятельны и в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ никаким доказательствами со стороны ... ..., в котором проживает истец, переведен на индивидуальное газовое отопление, согласование на переустройство жилого помещения квартиры Зацепиной С.В. в установленном законом порядке получено, произведенные строительно-монтажные работы выполнены на основании решения о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения и приняты по акту приемочной комиссией. Каких-либо претензий со стороны администрации МО Муромцевской сельской администрацией в адрес истца в связи с самовольной заменой существующих трубопроводов теплоснабжения, радиаторов и других работ, не предъявлялось, доказательств обратного не представлено.        
 
    Доводы ответчика о том, что администрация не является поставщиком услуги по теплоснабжению жилого помещения истца и какой - либо ответственности за нарушение прав потребителей услуги, в том числе по возмещению убытков не несет, не состоятельны и опровергаются требованиями Жилищного Кодекса РФ и положениями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    В судебном заседании было установлено, что имеющаяся котельная в ... не отапливает ..., поскольку данный дом перешел на индивидуальное газовое отопление. Основанием для перехода на индивидуальное отопление послужило именно отсутствие теплоснабжения многоквартирных домов в п. Бег, что подтверждено в судебном заседании документально. Таким образом, доводы ответчика в судебном заседании опровергаются представленными сведениями и документами администрации МО Муромцевское сельское поселение, предоставленных в рамках проведенной проверки в прокуратуру Судогодского района.
 
    Таким образом, по совокупности представленных и исследованных доказательств, суд признает исковые требования прокурора Судогодского района, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Куприянов А.В."Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Судогодского района в интересах Зацепиной С.В. к администрации муниципального образования Муромцевское сельское поселение о возмещении материального ущерба, связанного с необходимостью перевода муниципальной квартиры за счет собственных денежных средств на индивидуальное отопление, удовлетворить.
 
    Куприянов А.В."Взыскать с администрации муниципального образования «Муромцевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области, расположенной в поселке ..., в пользу Зацепиной С.В., ... года рождения, уроженки г. Судогда Владимирской области, зарегистрированной и проживающей в поселке ... затраты на перевод муниципальной квартиры на индивидуальное отопление в размере ...
 
    Куприянов А.В."Решение может быть обжаловано в течение месяца во Владимирский областной суд путем представления апелляционной жалобы в Судогодский районный суд Владимирской области.
 
    Председательствующий                                                                        Т.И.Староверова