Решение от 15 мая 2014 года №2-324/2014

    дело № 2-324/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Краснокаменский городской суд<адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Пахатинского Э.В.,
 
    при секретаре Чирковой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Толстоноговой А.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Толстоногова А.Ю. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (государственное учреждение)<адрес> (межрайонное) (УПФР), ей было отказано в назначении трудовой пенсии по возрасту из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Как указано в решении, из специального стажа исключены периоды работы с года по года; с года по года в должности ; с года по года в должности по совмещению ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с года по года; с года по года в связи с отсутствием указанных должностей в Списке должностей и учреждений № от года.
 
    Оспаривая решение начальника УПФР, истица в исковом заявлении ссылается на то, что в спорные периоды работы истицы действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № согласно положениям которого врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывалась работа на руководящих должностях, независимо от их наименования в учреждениях здравоохранения. Истица просила суд суд решение начальника УПФР признать незаконным, включить спорные периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Толстоногова А.Ю. и её представитель Дряева Л.В., действующая на основании доверенности, в ходе судебного разбирательства неоднократно уточняли исковые требования, окончательно просили суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды работы: с года по года; с по года; с года по года в должности ; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с года по года; с года по года; в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет с года по года; периоды работы на курсах повышения квалификации с года по года; с года по года. Назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснили, что являясь заведующей отделом, по роду своей деятельности она выполняла обязанности инструктора-дезинфектора, организовывала и проводила профилактические работы по дератизации и дезинфекции на договорных объектах и по заявкам, проводила первичные и текущие обследования и обслуживание объектов. Кроме того, курсы повышения квалификации взаимосвязаны с лечебной деятельностью, т.к. предусматривают практическую лечебную работу в течение рабочего дня и сохранение заработной платы. Также подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Просили суд иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика УПФР в <адрес> Майнгер А.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, дала объяснения, аналогичные письменным возражениям, дополнив, что спорные периоды работы истицы не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ № должность заведующей отделом профилактики дезинфекции не предусмотрена. Считает решение начальника УПФР об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии, законным и обоснованным, просит суд отказать Толстоноговой А.Ю. в удовлетворении исковых требований.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истицы Толстоноговой А.Ю., её представителя Дряевой Л.В., представителя ответчика Майнгер А.В., суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно п.п. а) п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Списку учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа на которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Как установлено судом, исключение пенсионным органом спорных периодов работы в должности, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет из специального стажа истицы мотивировано тем, что указанная должность не предусмотрена в Списке учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781. Данная позиция ответчика обоснована отсутствием правовых норм, на основании которых возможен зачёт спорных периодов в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории работников пенсии за выслугу лет (досрочной трудовой пенсии по старости) до введения в действие нового законодательства. Аналогичная норма ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации о действии законодательства во времени. Следовательно, при решении вопроса о зачете в специальный стаж периодов трудовой деятельности следует применять законы и нормативные правовые акты, действовавшие во время трудовых отношений.
 
    Согласно п. 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается работа на руководящих должностях независимо от их наименования (в случае истицы – заведующий отделом), в учреждениях здравоохранения.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства трудовая деятельность истицы работающей и по роду своей деятельности выполнявшей обязанности инструктора-дезинфектора подтверждается: справкой уточняющей особый характер работы или условий труда, выпиской из лицевых счетов, данными о трудовом и страховом стаже, приказами о совмещении, личной карточкой формы Т-2 (л.д. 31-92).
 
    Об этом свидетельствует положение об инструкторе-дезинфекторе санитарно-эпидемиологического или лечебно-профилактического учреждения, утвержденное начальником Главного санитарно-эпидемиологического управления Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому на должность инструктора-дезинфектора назначаются лица окончившие курсы дезинфекторов, а также санитарные фельдшера. Инструктор-дезинфектор назначается и увольняется главным врачом санитарно-эпидемиологического или лечебно-профилактического учреждения. В обязанности инструктора-дезинфектора входило руководство работой дезинфекторов, а также контроль качества выполняемых ими работ, ведение документации, составление заявок, забор проб для лабораторного контроля, проведение контроля и др. (л.д. 106-107).
 
    Согласно положению об отделе профилактической дезинфекции, дезинсекции, дератизации городской, районной санитарно-эпидемиологической и дезинфекционной станции, утвержденным Министерством здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 868, отдел профилактической дезинфекции является структурным подразделением санитарно-эпидемиологической (дезинфекционной) станции. Задачами отдела являются профилактическая дезинфекция, дезинсекция, дератизация (л.д. 104-105).
 
    В трудовой книжке Толстоноговой А.Ю. имеются следующие сведения о работе: переведена на должность, приказ № от ; уволена переводом в МСЧ на должность приказ № от года (л.д. 50-58).
 
    Согласно приказам № от года и № от года заведующей отделом профилактики дезинфекции А.Ю. Толстоноговой (до брака Дамаскина) было разрешено совмещение должности дезинструктора до 0,5 ставки.
 
    Из справки уточняющей особый характер работы или условий труда необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии ФБУЗ « » от г. № следует, что Толстоногова А.Ю. с года по года работала с совмещением должности дезинфекционного инструктора 50 % в период с года по года; с года по года в течение полного рабочего дня. В период с года по года находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д. 66-67).
 
    Из справки уточняющей особый характер работы или условий труда необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии ФГБУЗ « » от г. №, следует, что Толстоногова А.Ю. находилась на курсах повышения квалификации: с года по года; с года по года (л.д. 72-74).
 
    При рассмотрении дела работодатель подтвердил, а истица доказала, что осуществляла свою трудовую деятельность на должностях, связанных с вредными и тяжёлыми условиями труда в структурном подразделении учреждения здравоохранения.
 
    Доводы представителя пенсионного органа на отсутствие должности в Списке никоим образом не может нарушать права истицы на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    В ходе рассмотрения дела судом исследовались условия и характер выполняемой Толстоноговой А.Ю. работы, должность, статус структурного подразделения учреждения здравоохранения в периоды, не принятые ответчиком в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии. В результате чего, суд приходит к выводу о том, что должность, которую занимала истица – и выполняемая истицей работа, соответствует указанным в Списке учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    При этом суд отмечает, что Толстоногова А.Ю. не должна нести риск неблагоприятных последствий, связанных с тем, что работодателем неправильно была указана должность медицинского работника, которая по своей специфике и характеру выполняемой работы соответствует должности Списка структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа на которой в течение года засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781.
 
Кроме этого, подлежат зачёту в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, исключённые из трудового стажа периоды времени нахождения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с года по года; с года по года; в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет с года по года также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, т.к. в период нахождения заявителя в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", п. 2 которого предусматривал, что с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок. Таким образом, периоды нахождения Толстоноговой А.Ю. в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, предоставленных женщинам до ДД.ММ.ГГГГ, должны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
    Учитывая изложенное, спорные периоды работы истицы: с года по года; с по года; с года по года в должности ; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с года по года; с года по года; в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с года по года; периоды работы на курсах повышения квалификации с года по года; с года по года подлежат зачёту в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    Поскольку судом установлено, что на день обращения, в пенсионный орган за досрочной пенсией Толстоногова А.Ю. фактически имела необходимый стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, то пенсия ей может быть назначена с даты обращения за ней, что не противоречит п.п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и гарантирует своевременное пенсионное обращение.
 
    Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> края (межрайонное) в назначении Толстоноговой А.Ю. досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, незаконным. Признать за Толстоноговой А.Ю. право на досрочную трудовую пенсию по старости с года.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> края (межрайонное) включить Толстоноговой А.Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды работы: с года по года; с по года; с года по года в должности.
 
    Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с года по года; с года по года.
 
    Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с года по года.
 
    Периоды работы на курсах повышения квалификации с года по года; с года по года.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> края (межрайонное) назначить Толстоноговой А.Ю. трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд в течение месяца через Краснокаменский городской суд, со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
Судья Э.В. Пахатинский