Решение от 16 апреля 2014 года №2-324/2014

<данные изъяты>
 
№ 2-324/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Ялуторовск         16 апреля 2014 года
 
    Ялуторовский районный суд Тюменской области
 
    в составе: председательствующего судьи – Завьяловой А.В.,
 
    при секретаре – Бакатович Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-324/2014 по иску Куталовской <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялуторовске и в Ялуторовском районе Тюменской области о признании протокола заседания комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялуторовске и Ялуторовском районе незаконным, возложении обязанности зачесть в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Куталовская О.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялуторовске и Ялуторовском районе о признании протокола заседания комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялуторовске и Ялуторовском районе № от 05 февраля 2014 года незаконным и включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы в должности <данные изъяты> в АНО «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Требования мотивированы тем, что Протоколом заседания Комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г.Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за номером № от 05 февраля 2014 года ей отказано в зачете в специальный трудовой стаж периоды работы <данные изъяты> в Автономной некоммерческой организации «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ г., с указанным решением она не согласна, в связи с тем, что работала с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> в МДОУ «Детский сад № На основании приказа распоряжения Администрации <адрес> № от 09.02.2005 г. «О реорганизации муниципальных дошкольных образовательных учреждений», МДОУ «Детский сад №» реорганизован путем преобразования в Автономную некоммерческую организацию «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Автономная некоммерческая организация «Детский сад №» ликвидирована 29.02.2008 года.
 
    На основании распоряжения Администрации г. Ялуторовска № № от 10.12.2007г. «О создании муниципального автономного учреждения дошкольного образования <адрес> «Детский сад №» создано муниципальное автономное учреждение дошкольного образования <адрес> «Детский сад №».
 
    В периоды работы с 05.0З.2005г. по 09.08.2006г. она, выполняла <данные изъяты>, на условиях полного рабочего дня ра6отая в должности <данные изъяты> Автономной некоммерческой организации «Детский сад №», осуществлявшее деятельность по <данные изъяты>, т.е. исполнявшее функции и задачи учреждений, предусмотренных Списком, в связи с чем указанный период необходимо зачесть в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
 
    Истица Куталовская О.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, считая их обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялуторовске и в Ялуторовском районе Тюменской области Кузнецова О.С., действующая на основании доверенности, требования Куталовской О.И. считает необоснованными, мотивируя тем, что период работы в Автономной некоммерческой организации «Детский сад № в должности <данные изъяты> не может быть засчитан в льготный стаж, так как согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 закона № 173-ФЗ четко определена организационно-правовая форма - учреждение. Иные организационно-правовые формы организации законодательством не предусмотрены. Рассматриваемая автономная некоммерческая организация по своей организационно-правовой форме «учреждением» не является, что влечет соответствующие ограничения в части досрочного пенсионного обеспечения. Таким образом, правовых оснований для включения периодов работы в АНО в стаж на соответствующих видах работ не имеется.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Куталовской О.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено из материалов дела, что истица 04.02.2014г. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ялуторовске и Ялуторовском районе с заявлением о зачете в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как <данные изъяты>, осуществляющему <данные изъяты> (л.д. 38).
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ялуторовске и Ялуторовском районе от 05 февраля 2014г. в назначении пенсии истице было отказано в зачете трудового стажа за период работы в АНО «Детский сад №».
 
    Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 05 февраля 2014г., следует, что в стаж работы истицы не были включены периоды ее работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в Автономной некоммерческой организации «Детский сад №», поскольку наименование учреждения не указано в Списках профессий, должностей и учреждений (л.д.43-44).
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты> в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Данный закон вступил в силу с 01 января 2002 года.
 
    Действовавшим ранее ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также предусматривалось, что пенсия в связи с <данные изъяты> в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет (ст. 80 ФЗ).
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж заботы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов заботы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данным Списком в разделе "наименование учреждений" предусмотрены "школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов", в разделе "наименование должностей" предусмотрена должность "<данные изъяты>".
 
    В силу Закона Российской Федерации «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.
 
    Как усматривается из трудовой книжки истицы серии № (л.д.48-55) и справки уточняющей специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсии по старости от 29.02.2008 г. АНО «Детский сад № (л.д. 94-95):
 
    - 01.07.2002г. Куталовская О.И. принята переводом на должность <данные изъяты> в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» <адрес>, на основании приказа № от 01.07.2002 г.;
 
    - с 05.03.2005г. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» реорганизовано в Автономную некоммерческую организацию №Детский сад №», на основании приказа № от 05.03.2005 г.;
 
    - 09.08.2006г. Куталовская О.И. уволена по собственному желанию, на основании приказа № от 09.08.2006 г.
 
    Из показаний свидетелей ФИО1. и ФИО2 данных в судебном заседании следует, что ФИО6 работала <данные изъяты> в детском саду № с 2002г. и по 2006г. Режим работы был посменный по 36 часов в неделю, весь период работы выполняла должностные обязанности <данные изъяты>, отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска ей за период работы не предоставлялись.
 
    У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями ФИО1 и ФИО2 Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
 
    Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).
 
    Указанные нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.
 
    Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
 
    Исходя из положений п. 3.1. и 3.2. Устава Автономной некоммерческой организации «Детский сад №» (ред. 2006 года) целями и предметом деятельности Организации является предоставление услуг в сфере образования, охрана жизни и укрепление здоровья детей, освоение современных подходов к организации оздоровительной деятельности в Организации, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка, приобщение детей к общественным ценностям, обеспечение необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка, взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка (л.д. 67-69). Пунктом 3.3 статьи 2 Устава закреплено, что деятельность Организации направлена на обеспечение конституционного права граждан – на получение образования.
 
    Аналогичные цели, задачи и предмет отражены в положениях п. 2.1. - 2.3. Устава Муниципального дошкольного Образовательного учреждения «Детский сад №» (ред. 2002 года).
 
    Как следует из подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, законодатель право на досрочную трудовую пенсию педагогическим работникам связывает с работой именно в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В силу положений части 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждением является некоммерческая организация, основной целью деятельности которой является не извлечение прибыли.
 
    Из п. 2.1. Устава Автономной некоммерческой организации «Детский сад №» следует, что Организация не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяет полученную прибыль (л.д.67-69).
 
    Кроме того, как следует из лицензии серии № от 01 апреля 2005г., выданной Департаментом образования и науки <адрес>, Автономная некоммерческая организация Детский сад № имеет право осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам, указанным в приложении к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников (л.д. 24).
 
    Как следует из Штатного расписания АНО «Детский сад №» на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73-74) с приложением тарификационного справочника (л.д.75), а также Штатного расписания АНО «Детский сад №» на 01 марта 2005 года (л.д.76-77) с приложением тарификационного справочника (л.д.78), истца Куталовская О.И. работала в должности <данные изъяты>.
 
    Согласно должностной инструкции <данные изъяты> МДОУ «Детский сад №», утвержденной в ноябре 2003 года (л.д.70-72), с которой истица ознакомлена под роспись, истица исполняла должностные обязанности <данные изъяты> в указанном учреждении и до переименования организации и изменения её организационно-правовой формы.
 
    Разрешая спор, суд пришел к выводу, что поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истицы в указанной должности, то работа истицы <данные изъяты> в АНО «Детский сад №» в период с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постольку иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст. 19 (части 1 и 2) и ст. 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
 
    С учётом изложенного, суд полагает, что требования истицы Куталовской О.И. о признании незаконным протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения «Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялуторовске и в Ялуторовском районе Тюменской области» № от 05.02.2014 г. в части отказа в зачёте в трудовой стаж Куталовской <данные изъяты>, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением <данные изъяты>, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Автономной некоммерческой организации «Детский сад №», подлежат удовлетворению.
 
    Разрешая требование истца о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялуторовске и Ялуторовском районе включить в специальный трудовой стаж, дающий Куталовской <данные изъяты> право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Автономной некоммерческой организации «Детский сад №», суд полагает, что данное требовании также подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Куталовской <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области – удовлетворить.
 
    Признать протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялуторовске и в Ялуторовском районе Тюменской области № от 05 февраля 2014 года, в части отказа в зачёте в трудовой стаж Куталовской <данные изъяты>, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением <данные изъяты>, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Автономной некоммерческой организации «Детский сад №» – незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялуторовске и в Ялуторовском районе Тюменской области включить в специальный трудовой стаж, дающий Куталовской <данные изъяты> право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты>, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Автономной некоммерческой организации «Детский сад №».
 
    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия окончательной форме с подачей жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 22 апреля 2014 года.
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Судья А.В. Завьялова