Определение от 15 августа 2014 года №2-324/2014

    Дело №2-324/2014                                                                     
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    Г. Нижний Ломов                                                   15 августа 2014 года
 
    Нижнеломовский районный суд Пензенской области
 
    В составе председательствующего судьи Мананниковой В.Н.,
 
    При секретаре Поляковой Е.Ю.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Клюева А.А. о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области об отказе во включении в Список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений,
 
У с т а н о в и л :
 
    Клюев А.А. обратился в Нижнеломовский районный суд Пензенской области с заявлением о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области об отказе во включении в Список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, указав, что он, будучи ребёнком, оставшимся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ находился на воспитании в Бедно-Демьяновском детском доме №. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Управление образования администрации Нижнеломовского района. Приказом Управления образования администрации Нижнеломовского района № от ДД.ММ.ГГГГ Клюеву А.А. было отказано во включении в указанный список, поскольку не представлены в полном объёме необходимые документы, а также в связи с тем, что он не относится к категории лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст.5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года №1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области». Считает данный приказ незаконным и нарушающим его права, поскольку ссылка Управления образования на то, что Клюев А.А. не является ребёнком сиротой, так как вышел уже за пределы возраста 23 лет, не основана на действующем законодательстве, а потому просил приказ № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным, и обязать Управление образования администрации Нижнеломовского района включить в Список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В судебном заседании Клюев А.А. не отрицал тот факт, что, обратившись в Управление образования администрации Нижнеломовского района, он представил не полный пакет документов, позволяющий установить его статус ребёнка - сироты или ребёнка, оставшегося без попечения родителей, позволяющий иметь право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, и возможности получения документов и представления их в Управление образования им не исчерпаны, в связи с чем признал, что обращение в Управление образования было преждевременным, а потому от заявленных требований отказался.
 
    Представитель органа местного самоуправления, чьё решение (приказ) обжалуется, - Управления образования администрации Нижнеломовского района Егорова О.Ю., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не возражала против принятия судом отказа Клюева А.А. от заявленных требований и прекращения производства по делу.
 
        В соответствии со ст.246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.
 
        В силу ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
 
        Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону, или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
        Из п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»следует, что по смыслу норм, закрепленных в главах 23 и 25 ГПК РФ, возможность принятия судом отказа от принятого к производству заявления по данной категории дел не исключается. При решении вопроса о допустимости принятия отказа от заявления с учетом положений ч.2 ст.39, ст.173 ГПК РФ суду следует выяснять мотивы, по которым заявитель отказывается от своих требований, является ли такой отказ его свободным волеизъявлением, не противоречит ли он закону и не нарушает ли права и свободы заявителя, а также других лиц, интересы которых он представляет, понятны ли заявителю последствия принятия судом отказа от заявления.
 
    Согласно п.5 Приложения 2 к Закону Пензенской области №2333-ЗПО от 28 декабря 2012 года, перечень документов, которые необходимо предоставить для включения в Список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилым помещений, включает в себя копию документа, подтверждающего отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими (им) детей.
 
    Копию документа, подтверждающего отсутствие отца (свидетельство о его смерти, решение суда об установлении факта смерти в случае отсутствия актовой записи о смерти, решение суда о лишении родительских прав) Клюевым А.А. в Управление образования не представлено.
 
    Таким образом, отказ Управления образования администрации Нижнеломовского района о включении Клюева А.А. в Список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в этой части соответствует закону, а потому отказ заявителя от поданного в суд заявления также не противоречит закону, сделан им добровольно, в связи с чем имеются основания для принятия отказа судом.
 
        Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, в том числе, в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом
 
        Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ст.221 ГПК РФ).
 
        Заявителю судом разъяснены последствия отказа от заявленного требования.
 
        При таких обстоятельствах имеются основания для принятия судом отказа заявителя Клюева А.А. от заявленных требований и прекращения производства по делу.
 
    Руководствуясь ст.ст.39, 173, 220, 221, 246 ГПК РФ, суд
 
О п р е д е л и л :
 
    Принять от Клюева А.А. отказ от требования о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области об отказе во включении в Список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Производство по делу по заявлению Клюева А.А. о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области об отказе во включении в Список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений прекратить.
 
    Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд в течение 15 дней.
 
    Судья                                                         В.Н. Мананникова