Дата принятия: 06 августа 2013г.
Номер документа: 2-324/2013
Дело № 2-324/2013
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
06 августа 2013 года г. Белорецк
Белорецкий районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,
при секретаре Галдиакберовой З.И.,
с участием прокурора Киреева Н.З., представителей ответчика Шагиева Ф.Б., Габбасова А.С., действующих по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан «Инзерское лесничество» об устранении выявленных нарушений,
У С Т А Н О В И Л:
Белорецкий межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан «Инзерское лесничество» (далее ГБУ РБ «Инзерское лесничество») об устранении выявленных нарушений, указывая, что Белорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением государственного инспектора – главного специалиста эксперта Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ была проведена проверка соблюдения требования природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории ГБУ РБ «Инзерское лесничество». В ходе проверки установлено, что в квартале 52 выдела 17 Инзерского участкового лесничества выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов на площади около 50 кв.м.
Данный земельный участок не оборудован и не предназначен для размещения отходов производства и потребления.
Указанное нарушение свидетельствует о невыполнении ГБУ РБ «Инзерское лесничество» требований действующего законодательства, что нарушает право жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, создает угрозу пожарной безопасности в лесах, в связи с чем прокурор просит обязать ответчика ликвидировать данную несанкционированную свалку путем вывоза отходов на полигон твердых бытовых отходов, установив срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.
В судебном заседании прокурор Киреев Н.З. исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения аналогичные изложенному в иске.
Представитель ответчика – ГБУ РБ «Инзерское лесничество» Габбасов А.С., действуя по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив следующее. Ответчик полагает, что выявление несанкционированной свалки в результате проведенной проверки должно повлечь административную ответственность, то есть имеет место административное правонарушение, в рамках которого было возможно выдать предписание для устранения выявленных нарушений. Далее ответчик считает, что организацию деятельности в области обращения с отходами осуществляют органы местного самоуправлении, то есть организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора является полномочиями местных органов самоуправления. Санитарная безопасность в лесах, которую должны обеспечивать лесхозы, включают в себя вырубку погибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, под которой понимается древесина, но не бытовой мусор, образовавшийся в результате жизнедеятельности населения. Отходы производства и потребления не являются результатом лесохозяйственной деятельности, в связи с чем ответчик считает, что обязанность ликвидировать несанкционированную свалку лежит на органе местного самоуправления.
Представитель ответчика Шагиева Ф.Б., действуя по доверенности, в судебном заседании также возражал против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо – Белорецкий территориальный комитет Министерства природопользования и экологии РБ надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.
Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что действительно проверкой, проведенной Белорецкой межрайонной прокуратурой установлено наличие несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на площади 50 кв.м., свалка расположена в квартале 52 выдела 17 Инзерского участкового лесничества. Данное обстоятельство подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в ходе проведения проверки выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, вышеуказанное подтверждается также фото-таблицей. Изложенное не оспаривается ответчиком.
В соответствии со ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, а также соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов, не допускать загрязнение, захламление почв на землях соответствующих категорий.
В соответствии со ст. 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.
В случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», при условии, что иное не установлено настоящим Кодексом.
Статьей 51 Лесного кодекса РФ установлены общие положения об охране и о защите лесов, где указано, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
Согласно части 2 названной статьи охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В статье 84 Лесного кодекса перечислены полномочия органов местного самоуправления в области лесных отношений, к которым в том числе относятся и владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков.
Федеральным законом N7 от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» в статье 7 к вопросам местного значения городских, сельских поселений отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно статьи 10 данного закона управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с п.1 ст. 51 Федерального закона N7 от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Анализируя вышеизложенное законодательство суд приходит к выводу, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселений. При таких обстоятельствах суд не считает возможным возложить обязанность по ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора на ГБУ «Инзерское лесничество».
Ссылка истца на нормы, установленные п.3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» суд считает несостоятельными, поскольку указанными санитарными правилами установлены правила содержания территорий населенных мест, а не лесных участков.
При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 195 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Белорецкого межрайонного прокурора отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий районный суд РБ.
Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья. Подпись.
Копия верна. Судья: А.Р. Вильданова
