Решение от 23 мая 2013 года №2-324/2013

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
23 мая 2013 года г. Калачинск
 
    Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-324/2013 иску Лила ФИО10 к Администрации Калачинского муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Калачинского муниципального района об обязании заключить договор аренды земельного участка, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Лила О.Н. обратился в Калачинский городской суд к Администрации Калачинского муниципального района с иском об обязании заключить договор аренды земельного участка, в котором указал, что 6.06.1992 года вступил в брак с ФИО11., ДД.ММ.ГГГГг.р., постановлением главы Калачинского района № 263-п от 28.04.2003 года Черникову Е.Н. под строительство жилого дома был отведен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, 01.05.2008 года между Черниковым Е.Н. и комитетом по управлению муниципальным имуществом был заключен договор аренды № № земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, в связи с отказом Черникова Е.Н. от строительства, 4.05.2008 года к договору аренды от 1.05.2008 года было заключено дополнительное соглашение о переводе прав арендатора на ФИО14 из-за юридической неосведомленности договор не прошел государственную регистрацию, 9.06.2008 года на имя жены было получено разрешение на строительство, проживали с женой совместно, вели хозяйство, оплачивали арендную плату, возвели фундамент, стены, перекрытия, кровля, электроснабжение, общая готовность дома составила 66,2 %, 15.04.2010 года был получен технический паспорт на незавершенное строительство жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ жена ФИО3 умерла, с целью оформления своих прав на земельный участок обратился в Администрацию Калачинского муниципального района, однако в заключении договора аренды было отказано, полагал нарушенным его права собственника на незавершенное строительство, без оформления прав на земельный участок лишен возможности зарегистрировать объект и окончить строительство, просил обязать Администрацию Калачинского муниципального района заключить с ним договор аренды земельного участка, общей площадью 616 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Определением суда от 25.04.2013 года в качестве соответчика был привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района.
 
    В судебном заседании истец Лила О.Н. поддержал заявленные требования, дали пояснения аналогичные изложенным в иске, дополнительно пояснил, что на протяжении 5 лет он оплачивает арендную плату по договору аренды от 1.05.2008 года, застройку участка осуществлял в соответствии с законом, договор аренды не был зарегистрирован из-за юридической неосведомленности и отсутствия инициативы у арендодателя, без оформлении я прав на земельный участок лишен возможности достроить дом и зарегистрировать свои права, полагал, что имеет право на преимущественное заключение договора аренды как собственник несовершенного строительством жилого дома.
 
    Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района Ноак Т.Ф., действующий на основании доверенности, по существу признала, обстоятельства на которые ссылался в своем иске Лила О.Н., указав, что не оспаривают права Лила О.Н. как законного застройщика, однако, договор аренды от 1.05.2008 года не прошел государственную регистрацию, в связи с чем с Лила О.Н. необходимо заключить новый договор аренды, в связи с чем ему было предложено обратиться в суд.
 
    Ответчик Администрация Калачинского муниципального района была надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела судом, в судебное заседание не явилась, не представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не сообщала об уважительности отсутствия представителя, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица в соответствии и со ст.167 ГПК РФ.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании постановлением главы администрации Калачинского района №-п от 28.04.2003 года Черникову Е.Н. был предоставлен в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м под строительство жилого дома по адресу:<адрес> (л.д.34).
 
    01.05.2008 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района и Черниковым Е.Н. был заключен договор аренды № А3№, на основании которого Черникову Е.Н. был предоставлен для целей строительства индивидуального жилого дома земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> на срок до 30.11.2009 года (л.д.24-30).
 
    ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение о переводе прав и обязанностей арендатора на ФИО3 (л.д.32).
 
    Согласно свидетельства о браке ФИО3 находилась в зарегистрированном браке с Лила О.Н. с 6.06.1992 года (л.д.5).
 
    На основании разрешения на строительство, выданного администрацией Калачинского городского поселения 9.06.2008 года ФИО3 приступила к строительству жилого дома.
 
    Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на 15.04.2010 года, кадастрового паспорта от 26.04.2008 года объект, возведенный по <адрес> является жилым домом незавершенным строительством, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.14-23).
 
    29.04.2010 года комиссией при администрации Калачинского городского поселения был составлен акт о степени готовности индивидуального жилого дома по <адрес> степень готовности определена <данные изъяты> (л.д.31).
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла (л.д.6).
 
    01.10.2012 года Лила О.Н. обратился с заявлением к Главе Калачинского муниципального района о заключении с ним договора аренды на земельный участок по <адрес>, согласно ответа № от 01.11.2012 года в связи с отсутствием государственной регистрации договора аренды № № от 1.05.2008 года и дополнительного соглашения от 4.05.2008 года, Лила О.Н. было отказано в заключении договора аренды, предложено обратиться в суд (л.д.38).
 
    В силу положений ч.2 ст. 11 ЗК РФ - органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    Правом предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования являлся соответствующий орган муниципального образования.
 
    Супругами ФИО3 и Лила О.Н. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в <адрес> было начато строительство жилого дома при наличии надлежащих документов, как то разрешение на строительство от 9.06.2008 года.
 
    При этом, действительно, договор аренды от 01.05.2008 года № № соглашение о переводе прав и обязанностей от 4.05.2008 года не прошли государственную регистрацию и в силу ст. 433 ГК РФ являются незаключенными.
 
    Вместе с тем, суд при рассмотрении настоящего спора исходит из фактических обстоятельств дела и причин отсутствия государственной регистрации договора аренды.
 
    Так, стороной ответчика не оспаривалось, что спорный земельный участок был предоставлен в аренду под строительство жилого дома постановлением главы администрации Калачинского <адрес> №-п от 28.04.2003 года, договор аренды и дополнительное соглашение были заключены между сторонами в письменном виде, ФИО3 исполняла условия договора аренды надлежащим образом: оплачивала арендную плату, приступила к строительству жилого дома, тем самым у ФИО3 имелся правоустанавливающий документ на земельный участок, выделенный актом компетентного органа, с учетом наличия подписанного договора аренды.
 
    В свою очередь, Комитет по управлению муниципальным имуществом, выступающий в качестве арендодателя, принимал арендную плату весь период застройки, не инициировал расторжение договора либо изъятие земельного участка, не принимал меры к регистрации договора, при том, что в соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
 
    В настоящее время степень готовности жилого дома определена <данные изъяты>%, что подтверждается техническим паспортом, а также информацией о наличии, местоположении, составе, техническом состоянии, оценке и принадлежности недвижимого имущества по результатам обследования в натуре от 15.04.2010 года.
 
    Пунктом 2 ч.1 ст.40 ЗК РФ предусмотрена возможность возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Согласно ст.ст. 218, 219 ГК РФ - право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    По общему правилу приватизации земли, изложенному в п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ и Федеральном законе от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.
 
    В пункте 2 указанной статьи сказано, что граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, если иное не установлено федеральными законами, имеют исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельных участков.
 
    В соответствии со статьей 130 ГК к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Таким образом, в сложившейся ситуации, регистрация объекта недвижимости, возведенного истцом и его умершей супругой невозможна, поскольку в настоящее время у него отсутствует право на земельный участок.
 
    Истцом были предприняты все необходимые действия по оформлению прав землепользования спорным земельным участком, однако по обстоятельствам, независящим от его воли, он был лишен возможности во внесудебном порядке оформить с ответчиком арендные правоотношения по спорному земельному участку.
 
    Согласно ст. 22 ЗК РФ - земельные участки, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 607 ГК РФ - в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
 
    Согласно п.п. 9,10 ЗК РФ - решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд. В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.
 
    Учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, учитывая также и то обстоятельство, что истец возвел жилое строение на участке, право, на который возникло у него на законных основаниях, полагает необходимым удовлетворить его исковые требования, обязав ответчика заключить договор аренды на спорный земельный участок.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Лила ФИО12 к Администрации Калачинского муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Калачинского муниципального района об обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Калачинского муниципального района, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Калачинского муниципального района заключить с Лила ФИО13 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в <адрес> для оформления права собственности на незавершенный строительством жилой дом.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 28.05.2013 года.