Дата принятия: 18 июня 2013г.
Номер документа: 2-324/2013
2-324/2013 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт Грибановский 18 июня 2013 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Дорофеевой Э.В.,
с участием истца Жданкина А.В.,
представителя истца Жданкина А.В., Силина А.К. на основании заявления,
представителя ответчика, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области, Стариловой О.Н. по доверенности,
представителя третьего лица, БУЗ ВО «Грибановская ЦРБ» Диденко Н.Л. по доверенности,
при секретаре Ениной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Жданкина Алексея Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
УСТАНОВИЛ:
Жданкин Алексей Владимирович обратился в суд с иском, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал медбратом в приемном отделении Грибановской ЦРБ Воронежской области, затем проходил срочную службу в рядах Советской Армии. Возобновил лечебную деятельность ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой помощи выездной бригады в Грибановском ТМО, которое неоднократно переименовывалось: в МУЗ «Грибановская ЦРБ», МБУЗ «Грибановская ЦРБ», БУЗ ВО «Грибановская ЦРБ». В указанной должности непрерывно работал до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, но фактически по-прежнему осуществляет деятельность по охране здоровья населения как фельдшер выездной бригады скорой помощи.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области (далее по тексту ГУ-УПФР по Грибановскому району) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением ГУ-УПФР по Грибановскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии ему было отказано из-за отсутствия необходимого двадцатипятилетнего стажа.
По мнению ГУ-УПФР по Грибановскому району, его специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составляет 20 лет 10 месяцев 15 дней.
С данным решением не согласен. Считает, что из специального стажа необоснованно исключены периоды:
1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 10 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) - работа в должности фельдшера скорой помощи выездной бригады в Грибановском ТМО;
2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 11 дней) - работа в должности фельдшера скорой помощи выездной бригады в МУЗ «Грибановская ЦРБ»;
3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 15 дней) - работа в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде в МБУЗ «Грибановская ЦРБ»;
4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 10 дней) - курсы повышения квалификации.
Просит признать решение ГУ - УПФР по Грибановскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью указанных выше периодов.
Обязать ГУ - УПФР по Грибановскому району Воронежской области включить спорные периоды в календарном порядке в специальный стаж работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права на пенсию.
Взыскать с ГУ - УПФР по Грибановскому району Воронежской области в его пользу судебные расходы в сумме 2200 рублей, в том числе 200 рублей государственная пошлина и 2000 рублей расходы на оплату юридических услуг по составлению иска.
В судебном заседании Жданкин А.В. поддержал заявленные требования и пояснил, что курсы повышения квалификации являются обязательными для медицинских работников. На курсы он направлялся официально, приказами руководителя организации. Курсы проводились на базе медицинских учреждений, на протяжении полного рабочего дня. На время их прохождения сохранялась средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы.
В 1999 году Грибановская центральная районная больница (ЦРБ) была переименована в Грибановское территориальное медицинское объединение (ТМО), но переименование не изменило функции, целей деятельности и назначения лечебного учреждения, его отделений, а также обязанностей и нагрузки персонала. Формальное переименование учреждения при отсутствии фактических изменений трудовых функций не должно отражаться на его пенсионных правах.
Аналогичное мнение выразил в отношении не включенных в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера выездной бригады. В этой должности он работал с начала своей трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ. Его должность, трудовые обязанности, нагрузка, функции не изменялись. Работа в данной должности давала право на досрочную пенсию и включалась в специальный стаж как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после ДД.ММ.ГГГГ.
По поводу исключения из льготного стажа периода работы фельдшером по приему вызовов и передаче их выездной бригаде с ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что в этой должности только числится, но фактически в течение всего рабочего времени выполняет обязанности линейного фельдшера выездной бригады по оказанию медицинской помощи населению, то есть осуществляет лечебную деятельность. Это связано с нехваткой штатных фельдшеров выездных бригад, необходимостью подмены ушедших в отпуск, на больничный и т.д. Обязанности фельдшера по приему вызовов в чистом виде в течение спорного периода он выполнял только два месяца: в апреле и декабре 2012 года, что подтверждается графиками дежурств, записями в журнале вызовов скорой помощи, где отражены все выезды и состав выезжавшей бригады, справкой отдела кадров БУЗ ВО «Грибановская ЦРБ». В настоящее время продолжает осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения, выполняя обязанности фельдшера выездной бригады отделения скорой помощи.
В судебном заседании Жданкин А.В. уточнил исковые требования. Просит кроме оспариваемых периодов включить в льготный стаж период отпуска в сентябре 2012 года, поскольку отпуску предшествовал период, когда он исполнял обязанности фельдшера скорой помощи и отпуск ему был предоставлен продолжительностью 45 дней, а не 43, как фельдшеру по приему вызовов, а также май 2013 года.
Уточнил иск в части взыскания судебных расходов: просит взыскать с ответчика госпошлину в сумме 200 рублей и расходы на оплату услуг представителя в сумме 6000 рублей - 2000 рублей за составление искового заявления, 4000 рублей за участие в судебном заседании.
Представитель ответчика, ГУ - УПФ РФ по Грибановскому району, Старилова О.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала и показала, что решение ГУ - УПФ РФ по Грибановскому району № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. Правовые основания для включения в специальный стаж Жданкина А.В. спорных периодов отсутствуют.
Включение периодов повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено Разъяснением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Список должностей и медицинских учреждений, работа в которых дает право на назначение данного вида пенсии, утвержденный постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавший в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривал такого структурного подразделения, как территориальное медицинское объединение (ТМО) и должности «фельдшер выездной бригады скорой помощи». Потому периоды работы истца, приходящиеся на время действия указанного Списка, исключены из специального стажа обоснованно.
Работа в должности фельдшера скорой помощи выездной бригады в МУЗ «Грибановская ЦРБ» исключена из льготного стажа в связи с тем, что должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Работа с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде в МУЗ «Грибановская ЦРБ» не включена из-за отсутствия должности в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель БУЗ ВО «Грибановская ЦРБ» Диденко Н.Л. в судебном заседании показала, что в штате отделения скорой помощи БУЗ ВО «Грибановская ЦРБ» состоят 12 фельдшеров скорой помощи выездной бригады, пять фельдшеров по приему вызовов и передаче их выездной бригаде и старший фельдшер.
Жданкин А.В. по штатному расписанию числится фельдшером по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой помощи, но значительную часть времени выполняет работу фельдшера в составе выездной бригады. Он единственный работник отделения скорой помощи, на которого старший фельдшер ведет два табеля учета рабочего времени в зависимости от того, какая работа им выполнялась - фельдшера скорой помощи или фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде. Например, в январе и феврале 2012 года при 36 часовой рабочей неделе и норме часов 115,2 и 143 часа в месяц соответственно, Жданкин А.В. отработал в январе 184 часа, в феврале 200 часов фельдшером скорой помощи. В эти месяцы обязанности фельдшера по приему вызовов он не выполнял. В марте 2012 года при норме 150,2 часа фельдшером скорой помощи он отработал 112 часов, фельдшером по приему вызовов - 84 часа. В зависимости от того, какую работу он фактически выполнял, ему начисляется заработная плата. В сентябре 2012 года Жданкин А.В. был направлен в отпуск на 45 дней как фельдшер выездной бригады скорой помощи, тогда как отпуск фельдшера по приему вызовов составляет 43 дня. На основании табелей рабочего времени и журналов приема вызовов скорой медицинской помощи Грибановской ЦРБ составлены и предоставлены в суд подробные обобщающие справки, в которых помесячно указано, какое количество часов и в какие календарные даты Жданкин А.В. выполнял обязанности фельдшера выездной бригады скорой помощи, и в какие - фельдшера по приему вызовов.
Свидетель Хаванский А.И. в судебном заседании показал, что с 1993 года по настоящее время работает фельдшером выездной бригады отделения скорой помощи БУЗ ВО «Грибановская ЦРБ». Жданкин А.В. работает фельдшером отделения скорой помощи с 1990 года. В связи с изменениями штатного расписания с января 2012 года Жданкина А.В. официально перевели на должность фельдшера по приему вызовов, но фактически он продолжает осуществлять лечебную деятельность. Отличие от его прежней работы заключается только в том, что до 2012 года он работал в составе определенной выездной бригады, а после 2012 года - в составе разных выездных бригад. Жданкин подменяет линейных фельдшеров, находящихся в отпуске, на «больничном», на курсах повышения квалификации. А поскольку из 12 фельдшеров выездной бригады каждый месяц кто-то обязательно находится в отпуске, Жданкин А.В. на протяжении всего года осуществляет деятельность по охране здоровья населения и выполняет обязанности фельдшера выездной бригады скорой помощи.
Свидетель Щеняева Е.Г. в судебном заседании показала, что на протяжении 17 лет работала вместе со Жданкиным А.В. в составе одной выездной бригады отделения скорой помощи - с 1995 года по январь 2012 года. В январе 2012 года его перевели на должность фельдшера по приему вызовов, но эти обязанности он выполняет значительно реже, чем обязанности линейного фельдшера. Ежемесячно он набирает количество дежурств до полной ставки фельдшера выездной бригады, подменяя в разных сменах фельдшеров, находящихся в отпусках и на «больничном».
Выслушав стороны, представителя третьего лица, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ №173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст. 27 того же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как установлено материалами дела, истец Жданкин А.В. с 1988 года по настоящее время работает в Грибановской центральной районной больнице, находящейся на территории поселка городского типа Грибановский Воронежской области.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.
Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
В связи с этим периоды прохождения истцом курсов повышения квалификациис 11 сентября 2000 года по 11 октября 2000 года и с 19 сентября 2005 года по 28 октября 2005 года подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию.
Согласно записям в трудовой книжке, истец Жданкин А.В. с 10 июля 1990 года до 17 января 2012 года осуществлял лечебную деятельность в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи Грибановской ЦРБ, л.д. 15-17. На протяжении этого времени наименование его должности, трудовые функции, обязанности и нагрузка не изменялись. Однако вопрос включения периода работы в этой должности в льготный стаж разрешался законодателем в разное время по-разному.
В период действия Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, правом на досрочное пенсионное обеспечение обладали врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Ссылаясь на данный Список, специалисты ГУ-УПФР самостоятельно включили в льготный стаж Жданкина А.В. его работу фельдшера скорой помощи выездной бригады с 10 июля 1990 года по 31 октября 1999 года.
Утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривает должность «фельдшер».
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 мая 2006 года № 435 установлено тождество должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.
Эти нормативные акты позволили ответчику самостоятельно включить в спецстаж Жданкина А.В. его трудовую деятельность в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи с 12 ноября 2002 года до 17 января 2012 года.
Период работы Жданкина А.В. с 1 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года, приходящийся на действие Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, ответчиком не включен в льготный стаж из-за того, что в указанном Списке отсутствует должность «фельдшер выездной бригады скорой помощи», а поименована должность «фельдшер». При этом тождества, аналогичного тождеству в рамках Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, законодателем не установлено.
Таким образом, положения Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, ущемляют интересы истца, что противоречат ст. 55 Конституции РФ, запрещающей издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы гражданина. В такой ситуации включение работы в специальный стаж не может быть поставлено в зависимость от установления тождества, так как основным критерием является именно выполняемые работником трудовые обязанности.
В судебном заседании установлено, что работа истца в период, подпадающий под регулирование Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 (с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года) ничем не отличалась от работы, осуществляемой им ранее, в период действия Постановления № 464 (с 10 июля 1990 года по 31 октября 1999 года) и позднее, в период действия Постановления № 781 (с 11 ноября 2002 года по 17 января 2012 года). Полностью совпадали наименование должности, должностные и функциональные обязанности, нагрузки, цели и задачи деятельности.
Все приведенные выше доводы касаются не только наименования должности, но и наименования учреждения. Произошедшее в 1999 году переименование Грибановской центральной районной больницы (ЦРБ) в Грибановское территориальное медицинское объединение (ТМО) не изменило функций, целей деятельности и назначения лечебного учреждения, его отделений, обязанностей и нагрузки персонала. Вся трудовая деятельность истца протекала в одном и том же государственном лечебном учреждении. Жданкин А.В. как в ЦРБ, так и в ТМО выполнял одни и те же трудовые обязанности. Формальное переименование учреждения при отсутствии фактических изменений трудовых функций не должно отражаться на пенсионных правах работника.
Согласно п.9 Постановления № 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», судам необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
При таких обстоятельствах периоды работы Жданкина А.В. в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи в Грибановском ТМО с 01 ноября 1999 года по 10 сентября 2000 года и с 12 октября 2000 года по 17 октября 2000 года, а также в той же должности в МУЗ «Грибановская ЦРБ» с 18 октября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года и с 01 января 2002 года по 11 ноября 2002 года подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения. Кроме того, ответчик не оспаривает, что в указанные периоды истец непосредственно занимался лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, выполняя норму рабочего времени в объеме полной ставки заработной платы.
Относительно включения в льготный стаж периода работы Жданкина А.В. в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде с 17 января 2012 года в МБУЗ «Грибановская ЦРБ», а с 29 декабря 2012 года в БУЗ ВО «Грибановская ЦРБ», суд приходит к следующему.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 не предусмотрено включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам». Указанная должность в названном Списке не поименована, тождества должности «фельдшер» не установлено.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26 марта 1999 года № 100 утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрены должности «фельдшер выездной бригады» и «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде». Данным приказом утверждены положения по данным должностям, которые предполагают различные по своим функциям должностные обязанности.
В соответствии с Положением о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станций и отделений скорой медицинской помощи в должностные обязанности фельдшера по приему вызовов входит осуществление приема и своевременной передачи вызовов персоналу свободных выездных бригад, осуществление оперативного руководства всеми выездными бригадами, контроль за оперативностью работы выездных бригад, умение пользоваться современными методами связи и др.
Таким образом, в должностные обязанности фельдшера по приему и передаче вызовов оказание медицинской помощи больным не входит.
Однако при рассмотрении спора по существу Жданкиным А.В. предоставлены доказательства, с достоверностью подтверждающие исполнение им в период с 17 января 2012 года обязанностей, отличных от обязанностей, обусловленных должностной инструкцией.
Несмотря на то, что истец в соответствии с записями в трудовой книжке с 17 января 2012 года числится фельдшером по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи МБУЗ «Грибановская ЦРБ», а с 29 декабря 2012 года БУЗ ВО «Грибановская ЦРБ», наибольшую часть рабочего времени он фактически исполнял обязанности фельдшера выездной бригады скорой помощи.
Данное обстоятельство подтверждается не только показаниями истца, представителя БУЗ ВО «Грибановская ЦРБ» и свидетелей, но и письменными доказательствами.
В судебном заседании исследованы подлинные журналы приема вызовов скорой медицинской помощи МБУЗ «Грибановская ЦРБ» и БУЗ ВО «Грибановская ЦРБ» за период с 17 января 2012 года по настоящее время, где указаны даты вызовов и состав выездной бригады скорой помощи, в котором значится фамилия Жданкина А.В., л.д. 66-67.
В соответствии с табелями учета рабочего времени МБУЗ «Грибановская ЦРБ» и БУЗ ВО «Грибановская ЦРБ», с 17 января 2012 года Жданкин А.В. значится как в табеле учета рабочего времени фельдшеров выездной бригады, так и в табеле рабочего времени диспетчеров (сокращенное наименование должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде), л.д. 18 - 51.
Истцом в судебное заседание предоставлена справка, подписанная главным врачом и начальником планово-экономического отдела БУЗ ВО «Грибановская ЦРБ», из которой следует, что Жданкин А.В., находясь на должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, периодически, в полном объеме на 1 ставку выполнял работу фельдшера выездной бригады, что непосредственно подтверждается табелями и графиками за 2012 год, л.д. 68.
БУЗ ВО «Грибановская ЦРБ» предоставлены в суд обобщающие справки №188 и 189, составленные непосредственно на основании табелей учета рабочего времени и журналов приема вызовов скорой медицинской помощи, где помесячно указаны календарные даты смен и количество часов, когда истец выполнял обязанности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде и когда обязанности фельдшера выездной бригады, л.д. 75-76.
Из справок следует, что в январе, феврале, мае, июне, августе 2012 года, январе, марте и апреле 2013 года Жданкин А.В. осуществлял только обязанности фельдшера выездной бригады скорой помощи. В другие месяцы выполнял и те, и другие обязанности. При этом только два месяца - в апреле и декабре 2012 года полностью осуществлял только работу фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от 18 апреля 2006 года № 84-О, от 29 января 2009 года № 67-О-О, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.
Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что соответствующая дифференциация осуществляется на основе объективной оценки характера труда в той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения.
В работе фельдшера скорой помощи выездной бригады содержатся все указанные факторы, провоцирующие преждевременную утрату трудоспособности: неблагоприятные воздействия на организм и здоровье работников (общение с больными, в том числе инфицированными, риск быть зараженным и т.д.), повышенные физические и психические нагрузки, связанные с регулярными стрессами, с ночными дежурствами, необходимостью оказывать экстренную неотложную помощь.
Верховный Суд РФ в Определениях от 14 января 2011 года № 45-В10-24 и от 20 января 2012 года № 5-В11-124, принимая по конкретным гражданским делам решения о включении периодов работы в льготный стаж, исходил не из наименования должности «фельдшер по приему и передаче вызовов», а из доказанности материалами дела факта осуществления деятельности, связанной с охраной здоровья населения. Основным доказательством при включении указанного периода в спецстаж должны послужить не наименование должности, а осуществляемые истцом трудовые функции.
С учетом изложенного суд полагает возможным включить Жданкину А.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды, когда он, числясь фельдшером по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, полностью на 1 ставку выработал норму рабочего времени, осуществляя обязанности фельдшера выездной бригады скорой помощи.
Как установлено материалами дела, в январе 2012 года при норме рабочего времени 115,2 часа в месяц при 36-часовой рабочей неделе Жданкин А.В. в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи отработал 184 часа.
В феврале 2012 года при норме 143 часа в месяц отработал 200 часов.
В мае 2012 года при норме 150,2 часа отработал 200 часов.
В июне 2012 года при норме 143 часа отработал 180 часов.
В июле 2012 года при норме 158,4 часа отработал 180 часов.
В августе 2012 года при норме 165, 6 часов отработал 204 часа.
В сентябре-октябре 2012 года Жданкин А.В. находился в отпуске продолжительностью 45 дней. Такое количество дней предоставляется именно фельдшеру выездной бригады, тогда как отпуск «диспетчера» составляет 43 дня. Отпуску Жданкина А.В. предшествовала трудовая деятельность по выполнению обязанностей фельдшера выездной бригады.
В ноябре 2012 года при норме 151,2 часа Жданкиным А.В. обязанности фельдшера выездной бригады выполнялись 156 часов.
В январе 2013 года при норме 122,4 часа Жданкиным А.В. отработано 216 часов.
В феврале 2013 года при норме 143 часа отработано 168 часов.
В апреле 2013 года при норме 157,4 часа отработано 168 часов.
В мае 2013 года при норме 128,6 часов отработано 132 часа.
Таким образом, в указанные месяцы Жданкиным А.В. значительно превышена норма рабочего времени фельдшера выездной бригады скорой помощи, что свидетельствует о работе на полную ставку полный рабочий день. В связи с этим суд полагает законным и обоснованным включить в специальный стаж Жданкину А.В. указанные периоды - январь, февраль, май, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь 2012 года, январь, февраль, апрель и май 2013 года.
В противном случае были бы нарушены конституционные права истца на равенство всех перед законом и судом, ущемлены права на пенсионное обеспечение по сравнению с другими работниками скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Грибановская ЦРБ», осуществляющими идентичные с истцом трудовые функции, но числящиеся на должности фельдшера выездной бригады скорой помощи.
Работа Жданкина А.В. в марте и апреле 2012 года и в марте 2013 года включению в специальный стаж не подлежит, поскольку в эти месяцы истец не выработал норму рабочего времени, выполняя обязанности фельдшера скорой помощи выездной бригады.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включения в льготный стаж истца периодов работы с 01 ноября 1999 года по 10 сентября 2000 года и с 12 октября 2000 года по 17 октября 2000 года в должности фельдшера скорой помощи выездной бригады в Грибановском ТМО; с 18 октября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года и с 01 января 2002 года по 11 ноября 2002 года в должности фельдшера скорой помощи выездной бригады МУЗ «Грибановская ЦРБ»; работу за январь, февраль, май, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь 2012 года, январь, февраль, апрель и май 2013 года в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде МУЗ «Грибановская ЦРБ»; с 11 сентября 2000 года по 11 октября 2000 года и с 19 сентября 2005 года по 28 октября 2005 года курсы повышения квалификации, его стаж составит 25 лет на дату 1 июня 2013 года.
Согласно ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Поэтому с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей и расходы на оплату юридических услуг в сумме 6000 рублей. Расходы подтверждены квитанциями и соответствуют разумным пределам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области № 50 от 21 марта 2013 года незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Жданкину Алексею Валентиновичу периодов работы:
с 01 ноября 1999 года по 10 сентября 2000 года и с 12 октября 2000 года по 17 октября 2000 года в должности фельдшера скорой помощи выездной бригады в Грибановском ТМО;
с 18 октября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года и с 01 января 2002 года по 11 ноября 2002 года в должности фельдшера скорой помощи выездной бригады МУЗ «Грибановская ЦРБ»;
работу за январь, февраль, май, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь 2012 года, январь, февраль, апрель и май 2013 года в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде МУЗ «Грибановская ЦРБ»;
с 11 сентября 2000 года по 11 октября 2000 года и с 19 сентября 2005 года по 28 октября 2005 года курсы повышения квалификации.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области включить Жданкину Алексею Валентиновичу в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения указанные периоды в календарном порядке.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области назначить Жданкину Алексею Валентиновичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права на пенсию, с 1 июня 2013 года.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области в пользу Жданкина Алексея Валентиновича судебные расходы в сумме 6200 (шесть тысяч двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий: п/п Э.В. Дорофеева
Копия верна: Судья:
Секретарь: