Решение от 30 апреля 2014 года №2-324/14

дело № 2-324/14
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
    г. Онега 30 апреля 2014 года
 
    Онежский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Жиркова В.Н.
 
    при секретаре Кузьминой О.П.,
 
    с участием представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Онежском районе Пономарёва А.А., действующего на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой Л.Г. к ГУ Управление Пенсионного фонда в Онежском районе Архангельской области, о назначение пенсии с момента обращения, включении в стаж периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кузнецова Л.Г. обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в Онежском районе о досрочном назначении трудовой пенсии с момента обращения, включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а именно: с <Дата> – 1 день; с <Дата> по <Дата> – 12 дней, с <Дата> по <Дата> – 34 дня, что составляет 1 месяц 4 дня; с <Дата> по <Дата> – 30 дней, что составляет 1 месяц; с <Дата> по <Дата> – 28 дней, а всего 105 дней, что составляет 3 месяца 15 дней, на курсах усовершенствования в период с <Дата> по <Дата> – 62 дня; с <Дата> по <Дата> – 31 день, что составляет 3 месяца 3 дня. В обоснование заявленных требований указывает, что <Дата> она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Онежском районе о назначении досрочной пенсии. Решением комиссии от <Дата> ... было отказано со ссылкой на ст.<Дата> ФЗ от <Дата> №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как имеющийся, по мнению ответчика: 29 лет, 9 месяцев 3 дня при требуемом 30 лет недостаточен для назначения пенсии. С данным решением она не согласна, полагает, что необоснованно исключены из специального стажа в особых условиях следующие периоды, подтверждающие стаж работы в местностях, приравненных к районам крайнего севера: курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка: <Дата> года; с <Дата> по <Дата> года, с <Дата> по <Дата> года; с 12.05. 2004 года по <Дата> года; с <Дата> по <Дата> года. Курсы усовершенствования: в период с <Дата> по <Дата> года; с <Дата> по <Дата> года. Полагает, что ответчик необоснованно исключил периоды для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с нахождением истца на курсах повышения квалификации и курсах усовершенствования.
 
    В судебном заседании истец и его представитель не участвовали. От истца и её представителя Соколовой О.А. поступили заявления, в которых заявители просят рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживают в полном объёме.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Онежском районе Пономарёв А.А. с исковыми требованиями истца не согласен по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Дополнительно просил уменьшить размер судебных расходов за участие представителя, мотивируя, что данное дело не является сложным, представитель истца участвовала один раз в предварительном заседании. Заявленную сумму судебных расходов полагает необоснованной.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца и его представителя.
 
    Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Согласно статье 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от <Дата> признается право каждого человека на социальное обеспечение.
 
    В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от <Дата> № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон № 173-ФЗ).
 
    Согласно пункту 1 статьи 7 Закона № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации Постановлением от <Дата> N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.
 
    Указанным Списком поименован средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра и больницы всех наименований.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
 
    а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
 
    б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется – перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истец Кузнецова Л.Г., <Дата> года рождения, с <Дата> год обучалась в <Адрес>
 
    Приказом ... от <Дата> истец была принята на должность <Адрес> <Адрес>
 
    Приказом ... от <Дата> переведена на должность <Адрес>
 
    Приказом ... от <Дата> уволена по собственному желанию (л.д.13, 26-30).
 
    <Дата> истец принята на работу в Онежскую центральную районную больницу (в настоящее время Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <Адрес> «Онежская центральная районная больница») на должность медицинской сестры в детское отделение. Уволена по собственному желанию приказом № 216-Л от <Дата> года.
 
    В период с <Дата> года по <Дата> истец работала в должности <Адрес>
 
    Приказом ... от <Дата> истец переведена в распоряжение <Адрес> (ст. 29 п.5 КЗоТ РФ).
 
    Приказом ... от <Дата> ФИО2 принята в <Адрес>
 
    Приказом ... от <Дата> уволена по собственному желанию <Дата> (ст.31 КЗоТ РФ).
 
    <Дата> ФИО2 принята на должность участковой <данные изъяты> МУЗ «Онежская центральная районная больница» на основании приказа № <Дата> г.
 
    <Дата> переведена на должность медсестры физиотерапевтического отделения приказом № <Дата> <Дата> года.
 
    <Дата> истец уволена по собственному желанию (ст. 31 КЗоТ РФ) на основании приказа № <Дата> года.
 
    Приказом ... –к от <Дата> принята на должность <Адрес>
 
    Приказом <Дата> уволена по собственному желанию с <Дата> <Адрес>
 
    <Дата> принята на должность <Дата> г.
 
    <Дата> переведена на должность <Дата> года.
 
    Постановлением ... от <Дата> <Дата> МУЗ «Онежская ЦРБ» реорганизовано в МБУЗ «Онежская ЦРБ».
 
    <Дата> муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Онежская центральная районная больница» передано из собственности муниципальных образований в государственную собственность Архангельской области, как имущественный комплекс, распоряжением правительства Архангельской области №<Дата> года.
 
    <Дата> Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Онежская центральная районная больница» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница» распоряжением Министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области <Дата> года.
 
    Приказом № <Дата> <Дата> Кузнецова Л.Г. переведена на должность <Адрес>
 
    В ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» работает по настоящее время (л.д.26-30).
 
    В период указанной работы истец направлялась на курсы повышения квалификации: <Дата> года; с <Дата> по <Дата> года; с <Дата> по <Дата> года; с <Дата> по <Дата> года; с <Дата> по <Дата> года; курсы усовершенствования в период с <Дата> по <Дата> года; с <Дата> по <Дата> (л.д.13-18, 39-40).
 
    <Дата> Кузнецова Л.Г. обратилась в ГУ УПФ РФ в <Адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д. 59-60).
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Онежском районе от <Дата> ... из специального стажа истца исключены, в том числе:
 
    - курсы повышения квалификации: <Дата> – 1 день, с <Дата> по <Дата> – 12 дней, с <Дата> по <Дата> – 34 дня, с <Дата> по <Дата> – 30 дней, с <Дата> по <Дата> – 28 дней, а всего 105 дней, что составляет 3 месяца 15 дней,
 
    - курсы усовершенствования: с <Дата> по <Дата> – 62 дня; с <Дата> по <Дата> – 31 день, что составляет 3 месяца 3 дня, поскольку данные периоды не предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> ... «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пении». В назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Признаваемый ответчиком стаж, необходимый для назначения истцу данной пенсии, составил 29 лет 9 месяцев 3 дней, вместо требуемых по закону 30 лет (л.д. 11-12).
 
    Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что истец работала и продолжает трудовую деятельность в должности и в учреждении, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Вся указанная лечебная деятельность истцом осуществлялась в городе.
 
    Данные обстоятельства по существу не оспариваются стороной ответчика, как не оспаривается и то, что в указанные периоды истец направлялась на курсы повышения квалификации.
 
    В соответствии с п. 2 Правил, утвержденных Постановлением ... при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 516 (в ред. Постановления Правительства РФ от <Дата> N 449), (далее Правила № 516).
 
    Пункт 1 Правил ... предусматривает, что настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ.
 
    В соответствии с п. 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Аналогичная норма содержалась и в ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшей в период нахождения истца на курсах повышения квалификации в <Дата> г.г.
 
    Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.
 
    Так, в соответствии со ст. 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от <Дата> ... предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.
 
    Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением ФИО1 от <Дата> ... предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.
 
    Кроме того, в силу п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от <Дата> № 499, п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённом Постановлением Правительства РФ от <Дата> ... (действовавших в периоды направления истца на курсы повышения квалификации), повышение квалификации медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности.
 
    Таким образом, исключение ответчиком из специального стажа Кузнецовой Л.Г. времени нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования суд признает незаконным. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства <Дата> года; с <Дата> по <Дата> года; с <Дата> по <Дата> года; с <Дата> по <Дата> года; с <Дата> по <Дата> года; на курсах усовершенствования в период с <Дата> по <Дата> года; с <Дата> по <Дата> года, следует учитывать как медицинскую деятельность. Указанные периоды подлежит включению в специальный стаж работы истца в календарном порядке.
 
    Ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела наличие у истца специального стажа <Дата>
 
    С учетом указанных периодов работы специальный стаж истца на момент обращения с заявлением в пенсионный орган, <Дата>, составлял более 30 лет, требующихся по закону (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ-№ 173).
 
    При таких обстоятельствах исковые требования Кузнецовой Л.Г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 200 рублей (л.д. 4) подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст. 98 ГПК РФ.
 
    Требования истца о взыскании расходов по оплате юридических услуг (за составление искового заявления, консультацию) в сумме <данные изъяты> рублей, а также за участие представителя в судебном заседании <Дата> в размере <данные изъяты> рублей, на основании ст.94, ст.98 ГПК РФ суд признаёт обоснованными. Расходы истца подтверждены платёжными документами и суд, оснований для признания их не обоснованными и завышенными у суда не имеется. Оснований для их уменьшения суд не усматривает.
 
    Ходатайство представителя истца о снижении судебных расходов суд оставляет без удовлетворения, поскольку не установлено оснований заслуживающих внимание для снижения ответчику судебных расходов по данному делу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    исковые требования Кузнецовой Л.Г. к ГУ УПФ РФ в Онежском районе о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Кузнецовой Л.Г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: <Дата> года; с <Дата> по <Дата> года; с <Дата> по <Дата> года; с <Дата> по <Дата> года; с <Дата> по <Дата> года; на курсах усовершенствования: с <Дата> по <Дата> года; с <Дата> по <Дата> года, и назначить Кузнецовой Л.Г. трудовую пенсию по старости с <Дата>.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области в пользу Кузнецовой Л.Г. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, расходы по оплате юридических услуг <данные изъяты> рублей, а всего: <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд.
 
    Председательствующий судья подпись В.Н. Жирков
 
    <Адрес>