Решение от 12 мая 2014 года №2-324/14

    Дело №2-324/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Топки                                                                                          12 мая 2014 года
 
    Топкинский городской суд Кемеровской области
 
    В составе председательствующего Гусева Д.А.
 
    при секретаре Балмасовой А.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусевой А.И. к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гусева А.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Топки и Топкинском районе КО и просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения на курсах с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, отменить решение комиссии УПФР в          г. Топки и Топкинском районе КО от xx.xx.xxxx года №xx об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, и назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением.
 
    Свои требования мотивирует тем, что xx.xx.xxxx года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, поскольку считает, что на момент обращения ею выработан необходимый для назначения досрочной пенсии трудовой стаж. Решением заседания Комиссии УПФР в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области № xx от xx.xx.xxxx года ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что не хватает стажа xx месяцев xx дней. В специальный стаж не были включены периоды: xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, т.е. периоды нахождения на курсах. С не включением в специальный стаж времени нахождении на курсах повышения квалификации она не согласна, поскольку на этих курсах она находилась с сохранением среднемесячного заработка, а значит и все положенные страховые выплаты работодатель производил, в том числе и в пенсионный фонд.
 
    В судебном заседании истица Гусева А.И. обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, на требованиях настаивала, просила иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Топки и Топкинском районе КО Усова Н.Е., действующий на основании доверенности №1 от 11.03.2014 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    Выслушав истицу Гусеву А.И., представителя ответчика Усову Н.Е., допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39           (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
 
    Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением трудовых пенсий, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ, позволявшего засчитывать также периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях.
 
    На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Аналогичная норма содержалась в статье 112 КЗоТ Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что xx.xx.xxxx года Гусева А.И. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Топки и Топкинском районе КО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 27-28).
 
    Однако решением Комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Топки и Топкинском районе КО по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №xx от xx.xx.xxxx года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Гусевой А.И. отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа (л.д. 11-13, 14).
 
    Специальный стаж работы Гусевой А.И. на дату обращения за назначением пенсии xx.xx.xxxx года составил xx лет xx месяцев xx дней, спорный период, не включаемый в специальный стаж, составляет xx месяцев xx дней.
 
    В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения в учебном отпуске с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, поскольку законодательно утвержден перечень периодов, включаемых в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов учебных отпусков с отрывом от основной работы в данный перечень не включены. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране населения, начиная с 01.11.1999 гола засчитываются в специальный стаж при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующий должностей.
 
    Судом из пояснений сторон установлено, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Гусевой А.И. в пенсионный фонд была предоставлена справка МБУЗ «Центральная районная больница Топкинского муниципального района» от 13.04.2014 года, согласно которой Гусева А.И. находилась в учебном отпуске с отрывом от основной работы: xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года (приказ №2 от xx.xx.xxxx года), с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года (приказ №11 от xx.xx.xxxx года), с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года (приказ №188-к от xx.xx.xxxx года), с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года (приказ №90-к от xx.xx.xxxx года) (л.д. 22).
 
    При этом судом установлено, что на основании приказа №6 от xx.xx.xxxx года Гусева А.И. командирована на курс специализации «Сестринское дело в педиатрии» с xx.xx.xxxx года в КМК с сохранением заработной платы по основному месту работы (л.д. 53).
 
    Согласно архивной справке ГБОУ «Кемеровский областной медицинский колледж» от 08.05.2014 года Гусева А.И. проходила повышение квалификации в Кемеровском областном медицинском колледже на цикле усовершенствования «Первичная медико-санитарная помощь» с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года (л.д. 102).
 
    Приказом №4 от xx.xx.xxxx года Гусева А.И. командирована в Кемеровский медицинский колледж на цикл «Первичная медико-санитарная помощь» с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года (л.д. 52).
 
    Из пояснений истицы Гусевой А.И. в судебном заседании 23.04.2014 года следует, что в период с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года она продолжала работать, и ездила на курсы, утром была на курсах, потом приезжала и работала на участке, или наоборот.
 
    Указанное обстоятельство также подтверждается также табелями учета рабочего времени за январь-февраль 2006 года (л.д. 73-74).
 
    При этом истица Гусева А.И. в судебном заседании 23.04.2014 года пояснила, что ей неизвестно, почему в справке МБУЗ «ЦРБ Топкинского муниципального района» от 13.03.2014 года, которая была предоставлена в пенсионный фонд, указан приказ №2 от xx.xx.xxxx года, а ею предоставлен приказ №6 от xx.xx.xxxx года, в предоставленном ею приказе дата курсов указана с xx.xx.xxxx года, а на самом деле курсы были с xx.xx.xxxx года, а в период с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года в справке указали приказ №11, но ей неизвестно, почему предоставили копию приказа №4.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отдела кадров МБУЗ «ЦРБ Топкинского муниципального района» Аксенова Т.В. суду пояснила, что в отделе кадров МБУЗ «ЦРБ Топкинского муниципального района» работает с xxxx года. В тот период, когда выдавали справку от 13.03.2014 года в пенсионный фонд о работе истицы, они сдавали отчет, и специалист отдела кадров была сильно занята, специалист подготовила справку, а она подписала, с документами не сверяла, подписала и все. На сегодняшний день она не оспаривает и подтверждает, что в справке от 13.03.2014 года неверно указаны сведения о нахождении истицы в учебном отпуске в xxxx году и в xxxx года, а именно по xxxx году неверно указали начало периода, кроме того по xxxx году и по xxxx году неверно указали номера приказов, подтвердила, что это ошибка, вина в этой ошибке только отдела кадров. После того, как установили ошибочные сведения в справке от 13.03.2014 года она сама подняла все приказы и выдала истице новую справку по форме прежней – справка от 24.04.2014 года, эту справку она уже сама готовила и все на несколько раз сверяла с документами, в справке от 24.04.2014 года №xxx указаны правильные данные.
 
    Согласно справке МБУЗ «Центральная районная больница Топкинского муниципального района» №xxx от 24.04.2014 года, Гусева А.И. находилась в учебном отпуске с отрывом от основной работы с сохранением средней заработной платы: с xx.xx.xxxx года (приказ №6 от xx.xx.xxxx года), с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года (приказ №4 от xx.xx.xxxx года), с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года (приказ №188-к от xx.xx.xxxx года), с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года (приказ №90-к от xx.xx.xxxx года)             (л.д. 79).
 
    Кроме того, судом установлено, что на основании приказа №xxx от xx.xx.xxxx года Гусева А.И. командирована на цикл специализации «Лечебная физкультура» с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года в КОМК                г. Кемерово с сохранением заработной платы (л.д. 51).
 
    Приказом №xxx от xx.xx.xxxx года Гусева А.И. командирована в на цикл усовершенствования с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года с сохранением средней заработной платы (л.д. 49), приказом №xxx от xx.xx.xxxx года командировка Гусевой А.И. продлена с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года с сохранением средней заработной платы (л.д. 50).
 
    Указанные обстоятельства также подтверждается также табелями учета рабочего времени за xxx года (л.д. 70-72), за xxx года (л.д. 67-69).
 
    Согласно справке МБУЗ «ЦРБ Топкинского муниципального района» №xxx от xx.xx.xxxx года, с периоды xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года производилось начисление командировочных с сохранением средней заработной платы, с которой отчислялись страховые взносы ПФР, в период с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года начислялась заработная плата согласно табеля, с которой отчислялись страховые взносы в ПФР (л.д. 48).
 
    Таким образом, в указанные периоды истица находилась не учебных отпусках, а на курсах повышения квалификации, что также не оспаривалось представителем ответчика, кроме того с учетом положений ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 Трудового кодекса РФ, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Таким образом, с учетом установленных требований действующего законодательства, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истицы для назначения льготной пенсии периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, поскольку во время нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом прохождение истицей курсов повышения квалификация являлось обязательным условием дальнейшего исполнения ею должностных обязанностей.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета», утвержденными Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года №17/19 пб, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения считается прием органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Судом установлено, что Гусева А.И. обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии в ГУ - УПФ РФ в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области xx.xx.xxxx года.
 
    Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось участниками процесса специальный стаж истицы на xx.xx.xxxx года с учётом спорных периодов её работы составил 30 лет, тогда как указанного стажа достаточно для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика назначить Гусевой А.И. досрочную трудовую пенсию по старости с xx.xx.xxxx года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Гусевой А.И. удовлетворить.
 
        Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области от xx.xx.xxxx года об отказе Гусевой А.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
        Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, и назначить Гусевой А.И. досрочную трудовую пенсию по старости с xx.xx.xxxx года.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                      Д.А. Гусев
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 16.05.2014 года.
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    Согласовано
 
    Судья                                    Д.А. Гусев