Решение от 23 апреля 2014 года №2-324(14)

    дело № 2- 324 (14)                       Р Е Ш Е Н И Е                      
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
           « 23 » апреля 2014 года                                       с. Бессоновка
 
    Бессоновский районный суд Пензенской области в составе
 
    председательствующего судьи                      Паниной Л.Б.
 
    с участием помощника прокурора Бессоновского района
 
                                                                              Ближнева И.А.,
 
    при секретаре                                                   Каляминой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Бессоновского сельского совета Бессоновского района Пензенской области,
 
                                             У С Т А Н О В И Л:
 
         Прокурор Бессоновского района С.Т.В. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:
 
        Прокуратурой Бессоновского района была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории администрации Бессоновского сельского совета Бессоновского района Пензенской области, в ходе которой были выявлены нарушения указанного законодательства.
 
        В ходе проверки установлено наличие дефектов автомобильных дорог на территории администрации Бессоновского сельсовета и необходимость произведения соответствующего ремонта дорожного полотна в <адрес>             
 
           Обязанность по содержанию и обеспечению безопасности дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным актам возложена на администрацию сельсовета.
 
          Наличие выявленных нарушений представляет угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, может нанести имущественный вред, в результате износа и поломок частей автомобиля, нарушают права на безопасные условия передвижения.
 
          Прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Бессоновского сельсовета, выразившееся в непринятия мер по приведению технического состояния дорог в <адрес>      
 
             В судебном заседании помощник прокурора Бессоновского района И.А. Ближнев заявленные требования поддержал и подтвердил обстоятельства, изложенные в заявлении.
 
           Представитель ответчика - администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился. От представителя администрации Бессоновского сельсовета А.А.Коваленко поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации и о согласии с заявлением прокурора.
 
            Выслушав представителя прокуратуры, изучив представленные документы, и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу:       
 
            В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание заявленных требований главой администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, так как это не противоречит Закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
           В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 195-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
 
    - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
 
    - приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
 
    - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
 
    - программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
            Согласно ч.9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с последующими изменениями, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения.
 
           На основании ч.8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения.
 
            В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а так же другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
 
            Согласно ст. 210 ГР РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
 
           В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
           На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» с последующими изменениями органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образования.
 
           В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
           Согласно Главе 1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221 указанный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
 
           В соответствии с п.3.1.1 указанного ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью. Согласно п.3.1.2 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см.
 
           В ходе проверки, проведенной прокуратурой Бессоновского района ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителем ГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району Аникиным А.В., установлено наличие дефектов автомобильных дорог на территории администрации Бессоновского сельсовета и необходимость произведения соответствующего ремонта дорожного полотна в <адрес>
 
    <адрес>
 
           Данный участок дороги находятся в ведении муниципального образования Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, и является дорогами общего пользования.         
 
           Обязанность по содержанию и обеспечению безопасности дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным актам возложена на администрацию сельсовета.
 
           Наличие выявленных нарушений представляет угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, может нанести имущественный вред, в результате износа и поломок частей автомобиля, нарушают права на безопасные условия передвижения.
 
            На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                               Р Е Ш И Л:
 
           Заявление прокурора Бессоновского района Пензенской области удовлетворить.
 
           Признать незаконным бездействия администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области выразившееся в непринятии мер по приведению технического состояния дорог в <адрес> в соответствие с законодательством о безопасности дорожного движения.
 
         Обязать администрацию Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области произвести ремонт дорожного полотна в <адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
        Об исполнении данного решения сообщить суду в течение месяца с момента получения копии решения суда.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца.
 
                      Судья:                                                      Л.Б.Панина