Решение от 23 июля 2013 года №2-3237(1)/2013

    Дело № 2-3237(1)/2013
 
                     Решение
 
                 Именем Российской Федерации
 
 
    23 июля 2013 года                              г. Энгельс             
 
    Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Лаврова Д.А.,
 
    при секретаре Генераловой Е.В.,
 
    с участием прокурора Родионова А.Ю.
 
    с участием представителей истца Рыгаловой А.Н., Коробейниковой С.С., представителя ответчиков адвоката Сердюковой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет» к Синицын С.А., Синицына Т.В., Синицын А.С., Синицын Р.С. об отсутствии права пользования жилым помещением и выселении,
 
установил:
 
    Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет» (далее по тексту ФГБОУ ВПО «СГСЭУ») обратилось в суд с иском к Синицын С.А., Синицына Т.В., Синицын А.С., Синицын Р.С. об отсутствии права пользования жилым помещением и выселении. В обоснование исковых требований ссылается на то, что распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р за ФГБОУ ВПО «СГСЭУ» закреплено на праве оперативного управления имущество, в том числе и общежитие, находящееся по адресу: <адрес> А. Указанное общежитие ранее находилось на балансе ФГУДПО «Энгельсский учебный центр». На момент передачи общежития университету и до настоящего времени в общежитии проживают Синицын С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его супруга Синицына Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Синицын А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Синицын Р.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., вселенные администрацией ФГОУДО «Энгельсский учебный цент<адрес> зарегистрирована в комнате №, но фактически проживает в № и 14, ордер на занятие данных комнат жильцам не выдавался, договор найма не заключался. Причины, по которым договор найма между ответчиками и прежней администрацией общежития не был заключен, не известны. Отсутствие же договора между администрацией ФГБОУ ВПО «СГСЭУ» и ответчиками объясняется тем, что в соответствии с п. 20 Примерного положения о студенческом общежитии федерального государственного образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, подведомственного Федеральному агентству по образованию, утвержденного заместителем Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ; администрация образовательного учреждения может заключить договор найма жилого помещения только с лицами, указанными в п.1 вышеназванного положения. К таким лицам относятся: иногородние студенты, аспиранты, докторанты, ординаторы, интерны, обучающиеся по очной форме обучения, на период обучения; аспиранты, докторанты, обучающиеся по заочной форме обучения, на период сдачи экзаменов и выполнения работ по диссертации; абитуриенты на период прохождения вступительных испытаний и другие категории обучающихся, а также работники образовательного учреждения при наличии свободных мест. Учитывая, что Ответчики не обучаются в университете и не являются его работниками, заключение с ними договора найма будет противоречить требованиям действующего законодательства, также расцениваться, как несоблюдение Письма Минобрнауки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения законодательства РФ при использовании общежития. Таким образом, Синицын С.А., Синицына Т.В., Синицын А.С. и Синицын Р.С. проживают в студенческом общежитии, расположенном по адресу <адрес> А без законных на то оснований. Просили признать у Синицын С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его супруги Синицына Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Синицын А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына Синицын Р.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. отсутствие право пользования и выселения из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А.
 
    В судебном заседании представители истца Рыгалова А.Н., Коробейникова С.С., действующие на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме.
 
    Ответчики Синицын С.А., Синицына Т.В., Синицын А.С. и Синицын Р.С. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в установленном законом порядке.
 
    В судебном заседании представитель ответчиков, действующая на основании ордера, адвокат Сердюкова С.А. исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.
 
    Заслушав представителей истца Рыгалова А.Н., Коробейникова С.С., представителя ответчиков адвоката Сердюкова С.А., исследовав материалы дела, мнение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд считает, что исковые требования об отсутствии права пользования жилым помещением и выселении подлежащие частичному удовлетворению, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что распоряжением Территориального управления по <адрес> Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-р за государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет» было закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество расположенное по адресу: <адрес>А: учебный корпус, общей площадью 2343, 7 кв. метров, инвентарный номер 100056; административно-бытовой корпус, общей площадью 2833, 7 кв. метров, инвентарный номер 100060; общежитие, общей площадью 1280, 0 кв. метров, инвентарный номер 100058; гараж, общей площадью 140, 0 кв. метров, инвентарный номер 100057; учебная мастерская, общей площадью 2198, 3 кв. метров, инвентарный номер 100061; канализационная насосная станция, общей площадью 30, 0 кв. метров, инвентарный номер 100059 (л.д. 4).
 
    ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимости по адресу: <адрес> А были переданы по акту приема – передачи истцу от ФГОУ ДПО «Энгельсский учебный центр» (л.д. 13).
 
    ДД.ММ.ГГГГ за ГОУ ВПО «СГСЭУ» было зарегистрировано право оперативного управления на здание общежития по адресу: <адрес> А, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № (л.д. 12).
 
    В соответствии с «Примерным положением об общежитиях», утвержденным постановлением Совета Министров РС от ДД.ММ.ГГГГ N 328 (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 726), общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, а также других граждан в период работы или учебы.<адрес> в общежитиях предоставляется по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, в ведении которого находится общежитие. Выдается ордер на занятие жилого помещения в общежитии.
 
    Уставом ФГБОУ ВПО "СГСЭУ" основными задачами ВУЗа определены: удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения высшего и послевузовского профессионального образования, а также дополнительного профессионального образования (л.д. 13-57).
 
    В комнате № общежития по адресу: <адрес> А значатся зарегистрированными Синицын С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Синицына Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Синицын А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Синицын Р.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается справкой ФГБОУ ВПО «СГСЭУ») и копией домовой книги (л.д. 7, 8-10).
 
    Согласно представленных уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ Синицын С.А., Синицына Т.В., Синицын А.С., Синицын Р.С. жилья в собственности не имеют (л.д.95-98).
 
    Согласно п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В силу ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
    Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Указанный основополагающий принцип осуществления гражданских прав закреплен также и положениями ст. 10 ГК РФ, в силу которых не допускается злоупотребление правом.
 
    Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
 
    В силу ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями.
 
    Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
 
    Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В силу ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ.
 
    В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом – интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
 
    Жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).
 
    Согласно ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч. 1).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
 
    Представленные суду истцом доказательства свидетельствуют об отсутствии права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> А у Синицын С.А., Синицына Т.В., Синицын А.С., Синицын Р.С.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования в части признания у Синицын С.А., Синицына Т.В., Синицын А.С., Синицын Р.С. права пользования жилым помещением, подлежат удовлетворению.
 
    В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 настоящей статьи.
 
    Частью 2 ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
 
    Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - ст. 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, ст. 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
 
    Разъяснения по применению ст. 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" даны в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», где, в частности, разъяснено следующее: ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. ст. 108 и 110 ЖК Совета Министров РС.
 
    Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (ДД.ММ.ГГГГ), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК Совета Министров РС; б) такой статус эти лица должны были приобрести до ДД.ММ.ГГГГ; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.
 
    Материалами дела подтверждается, что ответчики были вселены в спорное жилое помещение, как работник и члены семьи работников собственника прежнего общежития. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, истцом не представлено.
 
    Таким образом, ответчики вселились в общежитие не самоуправно, каких – либо злоупотреблений или нарушений при вселении в общежитие они не допускали, производят оплату расходов, связанных с проживанием в общежитии.
 
    В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований, предусмотренных законом для выселения ответчиков без предоставления другого жилого помещения, не усматривается.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4, 12, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд
 
                            решил:
 
    признать, что у Синицын С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> А, комната №, 14.
 
    Признать, что у Синицына Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> А, комната №, 14.
 
    Признать, что Синицын А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> А, комната №, 14.
 
    Признать Синицын Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> А, комната №, 14.
 
    В удовлетворении остальной части требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.
 
    Председательствующий: подпись
 
    Верно    
 
    Судья Д.А.Лавров
 
    Секретарь .
 
    ДД.ММ.ГГГГ