Решение от 11 сентября 2014 года №2-3233/2014

Дело № 2-3233/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    11 сентября 2014 года                              г. Элиста
 
    Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
 
    председательствующего судьи                         Надбитовой Г.П.,
 
    при секретаре                                 Намровой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куличевой Г. В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда России в г. Элисте Республики Калмыкия» о признании недействительным отказ в назначении досрочной пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Куличева обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что хххг. обратилась в Управление Пенсионного фонда России по г. Элисте (далее – Пенсионный фонд) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты>. Решением комиссии Пенсионного фонда от хххг. в назначении пенсии ей отказано, в связи с недостаточной продолжительностью специального трудового стажа. Считает, что из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии в связи с <данные изъяты>, необоснованно исключены периоды: <данные изъяты>. Просит суд признать недействительными результаты комиссии Пенсионного фонда по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от хххг. об отказе в досрочном назначении пенсии по старости Куличевой Г.В.; признать за Куличевой право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; обязать Пенсионный фонд включить в специальный трудовой стаж Куличевой указанные периоды и назначить досрочную пенсию с хххг.
 
    В судебное заседание истица не явилась, её представитель Орел Н.В. уточнил иск, просит суд признать незаконным решение комиссии ответчика от хххг. - в части не включения в специальный стаж Куличевой оспариваемых периодов.
 
    Представитель ответчика Коптев В.А. иск не признал, пояснив, что отказ пенсионного органа законен; в период предоставления истице отпуска по уходу за ребенком норма КЗоТ РФ, предусматривавшая ранее возможность включения этого периода в специальный стаж, не действовала. Курсы повышения квалификации законно исключены из стажа работы, учитываемого при назначении пенсии досрочно.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статья 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17 декабря 2001г. предусматривает, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом.
 
    В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не установлено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (до 01 января 1991г. – взносов на государственное социальное страхование). При этом включаются в стаж периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Как видно из материалов дела, хххг. истица обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с <данные изъяты>. Решением комиссии Пенсионного фонда от хххг. (протокол №) в назначении указанной пенсии истице отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, из него исключены периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с хххг. по хххг. (<данные изъяты>) и с хххг. по хххг. (<данные изъяты>); с ххх по хххг., с ххх по хххг. и с ххх по хххг. - на курсах повышения квалификации.
 
    Пенсионный фонд не включил в специальный стаж истицы периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ссылаясь на то, что согласно Разъяснениям Минтруда России № 5 от 22 мая 1996г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78/1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996г. и постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» - в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком только до 06 октября 1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях.
 
    Пенсионный фонд не включил в специальный стаж истицы периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, ссылаясь на п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г., предусматривающий зачет периодов работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.
 
    По мнению ответчика на момент обращения истицы в Пенсионный фонд ее <данные изъяты> составил менее требуемого – <данные изъяты>.
 
    Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке АТ-VI №, заполненной хххг.: <данные изъяты>, в которой и работает по настоящее время.
 
    <данные изъяты>.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком <данные изъяты>.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989г. «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом СССР № 1501-1 от 22 мая 1990г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
 
    Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09 декабря 1971г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
 
    Лишь с принятием Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности, в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ изложена в новой редакции.
 
        Следовательно, до вступления в законную силу Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Как видно из материалов, истица в период с хххг. по хххг. и с хххг. по хххг. находилась в отпусках по уходу за ребенком, то есть спорные отношения возникли в период после вступления в действие Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992г.), содержащего в себе запрет на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Следовательно, периоды нахождения Куличевой в отпусках по уходу за ребенком не подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
 
    Согласно п.п. 4 и 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не установлено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (до 01 января 1991г. – взносов на государственное социальное страхование). При этом включаются в стаж периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Согласно Разъяснению Министерства труда и социального развития РФ № 4 от 17 октября 2003г. «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27, 28 Закона от 17 декабря 2001г.) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).
 
    По материалам дела Куличева с ххх по хххг., с ххх по хххг. и с ххх по хххг. (ххх дней) находилась на курсах повышения квалификации.
 
    При направлении истицы на курсы за нею сохранялось рабочее место, заработная плата, работодателем производились отчисления в бюджет и внебюджетные фонды.
 
        Поскольку истица находилась на курсах повышения квалификации в период их гарантированного включения в стаж работы, дающей право на специальное (льготное) пенсионное обеспечение, при определении права на назначении досрочной пенсии на основании ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данные периоды должны быть включены в специальный стаж.
 
        Следовательно, время нахождения Куличевой на курсах повышения квалификации в период ее работы <данные изъяты>, подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку возможность зачета указанного периода в льготном исчислении законодательством не предусмотрена.
 
    Таким образом, в стаж работы Куличевой, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты>, помимо периодов, учтенных в составе специального стажа Пенсионным фондом, подлежат включению в календарном порядке периоды нахождения Куличевой на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>.
 
    Специальный стаж работы Куличевой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом периодов, включенных Пенсионным фондом <данные изъяты>.
 
    В силу п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    По п. 2 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственному пенсионном обеспечении в Российской Федерации», являющимися приложением к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда РФ № 17/19пб от 27 февраля 2002г., в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления (Закон от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). В пункте 11 указанных Правил предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда РФ: истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии.
 
    Куличева с момента обращения в Пенсионный орган и до настоящего времени осуществляет <данные изъяты>, на дату обращения имела льготный стаж <данные изъяты>, соответственно право на досрочную пенсию фактически возникло хххг.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требование истицы о назначении льготной пенсии, но не с момента первоначального обращения в Пенсионный орган, а с момента возникновения права на досрочную пенсию, то есть с хххг.
 
    В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    В связи с чем, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы, понесенные ею на уплату государственной пошлины, в размере ххх руб.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Куличевой Г. В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда России в г. Элисте Республики Калмыкия» – удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда России в г. Элисте Республики Калмыкия» от хххг. в части не включения в специальный стаж Куличевой Г. В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ххх по хххг., с ххх по хххг., с ххх по хххг. – ххх дней.
 
    Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте» назначить Куличевой Г. В. досрочно пенсию по старости с момента наступления права на пенсию – с хххг.
 
    Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элиста» в пользу Куличевой Г. В. расходы, понесенные ею на уплату государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере ххх рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд.
 
    Председательствующий      Г.П. Надбитова