Решение Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 2-3232/2021

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи С.В. Степониной,

при секретаре В.А. Радченко,

с участием представителя истца Стефуришина А.Н., представителей третьих лиц: Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Логвинок М.В., представителя Правительства Брянской области Чикина Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виноградской Лидии Анатольевны, Виноградского Анатолия Андреевича, Которос Екатерины Михайловны к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с указанным иском, ссылаясь на то, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 869 они обращались со всеми необходимыми документами в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области о выплате компенсации за утраченное имущество в связи с его радиационным загрязнением. Жилой дом, расположенный <адрес> для истцов является утраченным из-за его радиационного загрязнения. Согласно отчету N 1123256-14021 от 11.03.2021 стоимость жилого дома определена в сумме 2 137 000 рублей. Указанный жилой дом принадлежит истцам на праве долевой собственности: Виноградской Л.А. - 1/4 доля, Виноградскому А.А. - 1/4 доля, Которос Е.М. - 2/4 доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> и соглашения об определении долей от <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> и <дата>.

На заседании комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС от 25.03.2021 истцам было отказано в выплате компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества расположенного <адрес>.

В своем отказе директор Департамента Т., сославшись на пункт 4 статьи 17 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которому, единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества включает в себя стоимость строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 01.01.1994 год, указал на отсутствие документов подтверждающих факт владения наследодателем и истцами имуществом по состоянию на 01.01.1994, также на завышение в отчете об оценке стоимости одного квадратного метра жилья на территории Брянской области. Кроме того в похозяйственной книге за 1991-1995 улица и номер дома не указаны. С данным отказом истцы не согласны.

На основании изложенного, уточнив требования, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представитель истца по доверенности просит суд признать за Виноградской Лидией Анатольевной, Виноградским Анатолием Андреевичем, Которос Екатериной Михайловной право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы па Чернобыльской АЭС - жилой дом общей площадью 81,3 кв.м., расположенный <адрес> в размере 1 845 000 рублей (Виноградской Лидии Анатольевне - 461250 руб., Виноградскому Анатолию Андреевичу - 461 250 руб., Которос Екатерине Михайловне - 922 500 руб.).

В судебное заседание истцы Виноградская Л.А., Виноградский А.А., Которос Е.М. не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало. Истцы направили для участия в деле своего представителя, действующего на основании доверенности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Новозыбковской городской администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании, представитель истцов Стефуришин А.Н., действующий на основании доверенности, уточненные требования поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представители Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Логвинок М.В., представитель Правительства Брянской области Чикин Е.Н., действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения иска, просили отказать, по причине отсутствия документов, подтверждающих факт владения имуществом по состоянию на 01.01.1994 года, и завышения стоимости утраченного имущества. На проведении повторной экспертизы не настаивали.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Согласно пункту 4 статьи 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 6 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, а также им гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года.

Гражданам, имевшим по состоянию на 01.01.1994 г. жилые помещения, садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.

В силу пункта 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему имущества, в чем бы оно не заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками жилого дома, общей площадью 81,3 кв.м., расположенного <адрес> в следующих долях: Виноградской Лидии Анатольевны принадлежит 1/4 доля, Виноградскому Анатолию Андреевичу - 1/4 доля, Которос Екатерине Михайловне - 2/4 доли.

Правовыми основаниями для регистрации права собственности на объект недвижимости являются следующие документы: свидетельство N... о праве на наследство по закону от <дата>, после умершего <дата> П.М., договор на передачу жилого дома в собственность от <дата>, соглашение N... о перераспределении долей.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону N... наследник П. (Которос) Е.М. приняла наследство в виде 1/4 части жилого дома, находящегося <адрес>, общей площадью 81,3 кв.м.

Домовладение, расположенное <адрес> принадлежало наследодателю, Виноградской Л.А., Виноградскому А.А., Которос Е.М. по состоянию на 01.01.1994, данные обстоятельства подтверждаются похозяйственной книгой на домовладение за 1991-1996, справками Новозыбковской городской администрации N 295, 296, 297 от 02.04.2021, согласно которым Виноградская Л.А., П. (Которос) Е.М. были зарегистрированы в спорном домовладении.

Согласно техническому паспорту на жилой дом ГБУ "Бряснкоблтехинвентаризация" по состоянию на 03.12.2020 в состав домовладения, расположенного <адрес> входит жилой дом (лит А), площадью 63,7 кв.м., пристройка (лит. А1) площадью 17,6 кв.м. год постройки 1979, сарай 20 кв.м год постройки - 1980, сарай 29,5 кв.м год постройки - 1980, сарай 25,4 кв.м год постройки - 1979, сарай 17,9 кв.м год постройки - 1979, сарай 13,6 кв.м год постройки - 1980, баня 11 кв.м, гараж 8,7 кв.м, погреб 9,6 кв.м., реконструкций и перепланировок по дому не выявлено..

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в период с 01.01.1994 года не производились изменения относительно увеличения площади принадлежащего истцам домовладения.

Территория с. Новые Бобовичи Новозыбковского района Брянской области в соответствии с Постановлением Правительством Российской Федерации N 1074 от 08.10.2015 года отнесена к зоне отселения.

В настоящее время в домовладении <адрес> никто не зарегистрирован и не проживает, для получения компенсации домовладение не сдавалось, компенсация не выплачивалась, данные обстоятельства подтверждаются справками N 167 от 20.02.2021, N 329 от 10.03.2021 Новозыбковской городской администрации.

Для реализации своего права на получение компенсации за утраченное имущество истцы обратились в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Согласно протоколу N 36 от 25.03.2021 заседания комиссии Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС истцам отказано в выплате компенсации за утраченное имущество по причине отсутствия документов подтверждающих факт владения домовладения и хозяйственными постройками, по состоянию на 01.01.1994 года, завышена стоимость утраченного имущества, а также неуказании улицы и номера дома в копии похозяйственной книги.

Порядок выплаты компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость указанных строений и имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере оценочной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу пункта 2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Пунктом 5 Правил на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации.

Указом Губернатора Брянской области от 16.02.2018 года N 34 "О передаче функций департамента строительства Брянской области в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области", с 16 апреля 2018 года департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области переданы функции департамента строительства Брянской области: по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Приказом Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 04.05.2018 года N 155 (ред. от 24.07.2018) "О создании комиссии по рассмотрению заявлений и документов о предоставлении гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", создана комиссия по рассмотрению заявлений и документов о предоставлении гражданам единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - постоянно действующий коллегиальный орган.

Комиссия принимает решения о предоставлении (либо отказе в предоставлении) гражданам единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Рассмотрение заявлений, документов и принятие решения о предоставлении (либо отказе в предоставлении) единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: гражданам, указанным в пункте 6 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития).

Комиссия осуществляет следующие функции: проверку документов, представленных в соответствии с пунктом 3 Правил предоставления гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 года N 869, гражданами, указанными в пункте 2 Правил.

Принятие решений о предоставлении (либо отказе в предоставлении) гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и представление их на утверждение председателю Комиссии (либо лицу, его замещающему) в форме протоколов. Письменного уведомления граждан о предоставлении (либо отказе в предоставлении) единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Основания отказа заявителю в предоставлении единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: завышение оценки имущества исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Брянской области, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за единовременной денежной компенсацией; повторное обращение за единовременной денежной компенсацией, за которое выплата уже была произведена; расхождения в параметрах и характеристике домовладения, указанных в правоустанавливающих и регистрационных документах на имущество; наличие в представленных документах признаков злоупотребления правом, выразившихся в сдаче в качестве утраченных бывших промышленно-производственных объектов, впоследствии переведенных в жилой фонд и приобретенных в собственность; наличие в представленных документах признаков злоупотребления правом, выразившихся в сдаче нежилого строения, не имеющего хозяйственно-бытового назначения и заявленного в качестве утраченного; наличие в представленных документах признаков злоупотребления правом, выразившихся в преднамеренном строительстве (реконструкции) домовладения в зоне радиоактивного загрязнения и заявленного в качестве утраченного; наличие в представленных документах признаков злоупотребления правом, выразившихся в преднамеренном приобретении имущества по договору дарения (сделки купли-продажи); отсутствие права на меры социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации в связи с недостижением возраста выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения (основание - статья 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"); добровольное повторное переселение гражданина в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную (основание - статья 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"); наличие в документах сведений о приобретении, строительстве и вводе в эксплуатацию имущества после 1 января 1994 года; наличие в представленных документах противоречивых либо недостоверных сведений, если указанные обстоятельства были установлены в процессе обработки документов и информации, необходимых для удовлетворения заявления.

Для решения вопроса о размере рыночной стоимости утраченного имущества, расположенного <адрес>, судом назначалась строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертному заключению N 20-ЭЧН-6443-07-3905 от 23.07.2021 года, выполненному ООО ОК "ВарМи", рыночная стоимость оцениваемого домовладения, расположенного <адрес>, составляет 1 845 000 рублей, жилой дом пригоден для проживания.

Давая оценку данному экспертному заключению в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства Российской Федерации, суд признает данное заключение достоверным, обоснованными профессиональным. Кроме того, выводы эксперта не находятся в противоречии с исследовательской частью экспертного заключения, изложены ясно и подробно, согласно поставленным вопросам.

Само по себе экспертное заключение основано на материалах дела, с учетом осмотра объекта исследования, и по своему содержанию оно полностью соответствует нормам гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, предъявляемым к экспертным заключениям.

Заключение дано экспертом, имеющим высшее техническое образование, аттестованным на право самостоятельного производства судебных экспертиз, в том числе и строительно-технических, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков, как того требует ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", имеющего стаж работы в сфере оценочной деятельности, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение выполнено на основании стандартов оценочной деятельности (статья 20 N 135-ФЗ) и требованиям к проведению оценки, содержащимся в главе IV Федерального стандарта оценки.

При определении рыночной стоимости домовладения, экспертом применялся затратный подход. Оценка стоимости объекта составляет 1 845 000 руб. Расчет стоимости объекта сравнительным методом не производился, поскольку при исследовании рынка установлено, что он характеризуется как "неактивный", данные о сделках и предложения отсутствуют, имеющиеся на рынке объекты отличаются характеристиками: местоположение, различный набор коммуникаций, объема доступной эксперту информации об аналогичных объектах не достаточен для применения сравнительного подхода.

Экспертным заключением установлено, что средняя стоимость одного квадратного метра жилого дома составляет 20 392руб., пристройки - 16 705 руб., сараев - 1 220 руб., бани - 10 727 руб., гаража - 2 874 руб., погреба - 1 146 руб., что в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.06.2021 N 358/пр не превышает стоимости одного квадратного метра на рынке жилых помещений на территории Брянской области.

Ответчиком, в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено никаких доказательств, в обоснование своих возражений относительно стоимости утраченного имущества. Доводы ответчика опровергаются доказательствами, представленными стороной истца.

Отклоняя доводы ответчика относительно неуказания в похозяйственной книге за 1991-1996 адреса спорного домовладения суд учитывает, что в силу ст. 67 ГПК РФ оценка доказательств относится к исключительной компетенции суда. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истцы в обоснование требований ссылаются на Положение об организации освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов на территории Старобобровичского сельского поселения от 26.10.2007 N 21/3, согласно которому наименования улиц и номера домов на территории Старобобровичского сельского поселения стали присваиваться с 2007 года. Суд не соглашается с данным доводом, поскольку вышеназванное Положение регулирует порядок установки указателей улиц, но не регламентирует административно-территориальное деление с. Новые Бобовичи Новозыбковского района Брянской области.

Вместе с тем, совокупностью собранных доказательств, включая персональные данные членов семьи, указаннык в похозяйственной книге, справок о регистрации членов семьи по месту жительства, соответствие заполнения граф ранее действующим Указаниям по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденным Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69, отсутствия сведений о проживании истцов по другим адресам, суд приходит к выводу, что представленная похозяйственная книга относится к спорному домовладению.

При таких обстоятельствах, требования истцов обоснованы и подлежат удовлетворению в заявленном размере с учетом уточнений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу пункту 2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в пунктах 6, 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Пунктом 5 Правил на Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации.