Решение Ярославского областного суда от 22 июня 2021 года №2-323/2021

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 2-323/2021
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белозеровой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Атекс плюс" на основании доверенности Попова Руслана Михайловича на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 29 декабря 2020 года и решение судьи Угличского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Атекс плюс",
установила:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Атекс плюс" вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. ООО "Атекс плюс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: ООО "Атекс плюс" является собственником кабельной линии связи на участке город Москва (северный порт) - город Рыбинск Ярославской области (311 295 км).
В целях эксплуатации данного объекта ООО "Атекс плюс" осуществляет лесопользование.
18 ноября 2020 года установлено, что на лесном участке в квартале 30 выделах 3, 4 квартале 44 выделах 11, 19 Покровского участкового лесничества вдоль дороги Углич - Рыбинск, квартале 28 выделах 13, 19, 22, 23 Угличского участкового лесничества вдоль дороги Углич - Рыбинск в районе СНТ "Серебрянникова дача" Угличского муниципального района Ярославской области ООО "Атекс плюс" заготовленная и не очищенная древесина складирована вплотную к стене леса, что является нарушением пунктов 1, 21, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года N 417, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.
Решением судьи Угличского районного суда Ярославской области от 15 марта 2021 года постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 29 декабря 2020 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении защитником ООО "Атекс плюс" на основании доверенности Поповым Р.М. принесена жалоба в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 29 декабря 2020 года и решения судьи Угличского районного суда Ярославской области от 15 марта 2021 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо изменении данных актов в части назначенного административного наказания.
В жалобе приведены доводы о том, что отсутствует вина ООО "Атекс плюс" во вменяемом правонарушении, поскольку участок линий электропередачи, при обслуживании которого имела место рубка лесных насаждений и их складирование, по договору подряда были переданы иному лицу - гражданину Шмакову Д.Н., на которого и возлагаются обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности в лесах; по данному факту совершения противоправных действий, выявленных в 2019 году, в отношении ООО "Атекс плюс" выносилось постановление о назначении административного наказания; истек срок давности привлечения к административной ответственности; назначенное в отношении ООО "Атекс плюс" административное наказание не соответствует тяжести административного проступка.
В судебное заседание по рассмотрению жалобы законный представитель или защитник ООО "Атекс плюс" не явились.
Представитель Департамента лесного хозяйства Ярославской области на основании доверенности Бирюков Д.Н. в удовлетворении жалобы возражал.
Прокурором Верещагиной К.Н. дано заключение об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
Заслушав представителя административного органа, проурора, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 29 декабря 2020 года и решения судьи Угличского районного суда Ярославской области от 15 марта 2021 года не нахожу.
Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах.
Правила пожарной безопасности установлены ст. ст. 53 - 53.8 Лесного кодекса РФ, Федеральными законами от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также действовавшими на момент совершения административного правонарушения Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417.
Согласно пунктам 21, 35 указанных Правил места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.
При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
Вступившие в действие с 1 января 2021 года Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года N 1614, в пунктах 29, 30, 31, 45 содержат аналогичные требования.
Собранными по делу доказательствами подтверждено, что ООО "Атекс плюс" осуществляло рубку лесных насаждений квартале 30 выделах 3, 4 квартале 44 выделах 11, 19 Покровского участкового лесничества вдоль дороги Углич - Рыбинск, квартале 28 выделах 13, 19, 22, 23 Угличского участкового лесничества вдоль дороги Углич - Рыбинск в районе СНТ "Серебрянникова дача" Угличского муниципального района Ярославской области в связи с эксплуатацией и содержанием линий связи.
При этом, в нарушение вышеприведенных требований Правил пожарной безопасности в лесах вырубленная древесина не очищена и складирована вплотную к лесным насаждениям.
Субъектом данного административного правонарушения является ООО "Атекс плюс" как юридическое лицо, являющееся владельцем линейных объектов (линий связи), осуществляющее лесопользование в целях содержания и эксплуатации данных объектов и обязанное в связи с этим к исполнению требований пожарной безопасности в лесах.
Доводы защитника ООО "Атекс плюс" о передаче обязанности по содержанию линий связи иному лицу на основании договора подряда не имеют правового значения, так как ООО "Атекс плюс" как владелец данного линейного объекта обязан к соблюдению правил лесопользования, в том числе пожарной безопасности в лесах при его эксплуатации. ООО "Атекс плюс" не лишено возможности осуществлять контроль за соблюдением законодательства в указанной части подрядчиком, предъявлять ему своевременные требования к исполнению данного законодательства, либо устранять допущенные им нарушения своими силами и средствами.
Правонарушение совершено Обществом виновно, поскольку у него имелась возможность исполнить вышеприведенные требования, без объективных к тому препятствий ООО "Атекс плюс" от исполнения данных обязанностей устранилось.
ООО "Атекс плюс" в лице своих исполнительных органов сознавало противоправный характер своих действий по неочистке вырубленной древесины и размещении ее вплотную к стене леса, предвидело его вредные последствия в виде нарушения требований пожарной безопасности в лесах, создании угрозы возникновения лесных пожаров и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
По изложенным основаниям, должностным лицом Департамента лесного хозяйства Ярославской области и судьей районного суда сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО "Атекс плюс" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.
Оснований для признания данного деяния малозначительным не имеется.
Назначенное в отношении ООО "Атекс плюс" административное наказание соответствует санкции части 1 статьи 8.32 КоАП РФ, правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и совершенному деянию соразмерно. Оснований для изменения постановления в указанной части не имеется.
Вопрос о привлечении ООО "Атекс плюс" к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Приходя к такому выводу, принимаю во внимание, что судьей районного суда сделан обоснованный вывод о том, что вменяемое в вину ООО "Атекс плюс" правонарушение является длящимся и имеет место в течение всего периода неисполнения Обществом обязанности по очистки древесины и размещению ее на установленное Правилами расстояние от стены леста.
С обнаружением прокурором данных нарушений 18 ноября 2020 года в соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ и разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 14), правонарушение окончено.
При этом, дата обнаружения указанных нарушений является датой правонарушения, с которой исчисляется срок давности привлечения ООО "Атекс плюс" к административной ответственности.
По этим же основаниям, не являются поводом для прекращения производства по делу доводы заявителя жалобы о том, что в рамках иной проверки этого же участка леса, проведенной в 2019 году, установлены те же нарушения, что и затем при проверке, проведенной 18 ноября 2020 года, поскольку продолжение противоправного бездействия по исполнению требований Правил пожарной безопасности в лесах, обнаруженное в ходе проверки 18 ноября 2020 года, образует состав иного административного правонарушения.
Дело об административном правонарушении рассмотрено заместителем начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области в соответствии с его компетенцией, установленной статьей 23.24.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.
Дело об административном правонарушении возбуждено прокурором в соответствии с предоставленными ему КоАП РФ полномочиями и при наличии к тому достаточных оснований.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом Департамента лесного хозяйства Ярославской области соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда с соблюдением процессуальных требований главы 30 КоАП РФ.
Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение вынесенных по настоящему делу актов, не допущено.
Оснований для отмены или изменения постановления заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 29 декабря 2020 года и решения судьи Угличского районного суда Ярославской области от 15 марта 2021 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 29 декабря 2020 года и решение судьи Угличского районного суда Ярославской области от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Атекс плюс" оставить без изменений, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Атекс плюс" на основании доверенности Попова Руслана Михайловича - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка