Дата принятия: 05 июля 2019г.
Номер документа: 2-323/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2019 года Дело N 2-323/2019
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Ошмариной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Невской Валерии Сергеевны на постановление заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 26 марта 2019 года и решение судьи Угличского районного суда Ярославской области от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Невской Валерии Сергеевны,
установила:
26 марта 2019 года заместителем директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области в отношении Невской В.С. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Невская В.С. признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: Невская В.С. является собственником квартиры по адресу: <адрес> 28 декабря 2012 года ею с АО "Газпром газораспределение Ярославль" заключен договор по техническому аварийно - диспетчерскому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования данной квартиры.
2 июля 2018 года филиалом ОАО "Газпром газораспределение Ярославль" в городе Мышкин в адрес Невской В.С. было направлено уведомление о проведении 1 августа 2018 года с 9 часов до 16 часов технического обслуживания внутридомового газового оборудования. В указную дату доступ в квартиру Невской В.С. не был обеспечен.
2 августа 2018 года филиалом "Газпром газораспределение Ярославль" в городе Мышкин в адрес Невской В.С. было направлено повторное уведомление о проведении 3 сентября 2018 года с 9 часов до 16 часов технического обслуживания внутридомового газового оборудования. В указную дату доступ в квартиру Невской В.С. не был обеспечен.
На 26 марта 2019 года (дату вынесения постановления по делу об административном правонарушении) доступ в квартиру работников исполнителя Невской В.С. не обеспечен.
Таким образом, Невской В.С. нарушены условия договора по техническому аварийно - диспетчерскому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования, а также Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 года N 410.
Отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования образует в действиях Невской В.С. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.23 КоАП РФ.
Решением судьи Угличского районного суда Ярославской области от 25 апреля 2019 года постановление заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 26 марта 2019 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба Невской В.С. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 26 марта 2019 года и решения судьи Угличского районного суда Ярославской области от 25 апреля 2019 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе приводятся доводы о том, что уведомлений о проведении технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования 2 августа 2018 года и 3 сентября 2018 года Невская В.С. не получала. Организация - исполнитель работ по техническому обслуживанию газового оборудования мер к иному оповещению о проведении работ не предпринимала, например путем развешивания объявлений на подъезде. Акт о недопуске Невской В.С. сотрудников организации в квартиру составлен 2 сентября 2018 года, тогда как из постановления о назначении административного наказания следует, что в адрес Невской В.С. направлялось уведомление о проведении осмотра 3 сентября 2018 года. Указанный акт в ее адрес направлен не был.
Таким образом, порядок уведомления о проведении технического обслуживания организацией - исполнителем работ не был соблюден.
В судебное заседание Невская В.С. и ее защитник не явились.
Представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области Шапырин А.Б. в удовлетворении жалобы возражал.
Заслушав представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что постановление заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 26 марта 2019 года и решение судьи Угличского районного суда Ярославской области от 25 апреля 2019 года подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием в действиях Невской В.С. состава административного правонарушения.
Частью 3 статьи 9.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке.
Из материалов дела следует, что филиал АО "Газпром газораспределение Ярославль" в городе Мышкин дважды 2 июля 2018 года и 1 августа 2018 года направлял в адрес Невской В.С. уведомления о проведении работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования 1 августа 2018 года и 3 сентября 2018 года соответственно.
Порядок уведомления о выполнении работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования установлен Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 года N 410 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 48 указанных Правил исполнитель обязан уведомить способом, предусмотренным договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой способ не указан в договоре, средствами почтовой, телефонной связи или иным способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее чем за 20 дней до их проведения.
Согласно условиями договора по техническому аварийно - диспетчерскому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования, заключенного Невской В.С. с АО "Газпром газораспределение Ярославль" 28 декабря 2012 года день провеления технического обслуживания согласовывается сторонами по телефонам исполнителя, телефонам заказчика (телефон в договоре указан), либо путем размещения объявлений о дате проведения ТО на расположенных в местах общего доступа информационных стендах, в том числе на подъездах многоквартирного дома, не позднее чем за 20 дней до даты проведения ТО (пункт 3.1.3 договора).
Таким образом, в соответствии с вышеприведенным пунктом 48 Правил и пунктом 3.1.3 договора способами извещения о дате ТО является сообщение по телефону, либо размещение объявления на информационных стендах жилого дома.
Из материалов дела следует, что данными способами о проведении ТО 1 августа и 3 сентября 2018 года Невская В.С. не извещалась.
Поскольку способы извещения о дате технического обслуживания определены условиями заключенного сторонами договора, оснований для направления в адрес Невской В.С. уведомления почтовой связью у исполнителя по договору не было.
Принимаю во внимание, что данный способ предусмотрен пунктами 49 и 51 Правил. Однако, они применяются в случае направления исполнителем по договору предложения заказчику согласовать дату проведения работ по техническому обслуживанию без определения данной даты исполнителем.
Из направленных в адрес Невской В.С. уведомлений следует, что дата проведения работ была определена. По смыслу уведомлений иная дата проведения технического обслуживания могла быть согласована в случае невозможности заказчика обеспечить допуск работников для проведения осмотра в определенную в уведомлении дату.
Таким образом, АО "Газпром газораспределение Ярославль" порядок уведомления Невской В.С. о времени проведения работ по техническому обслуживанию был нарушен.
В соответствии с пунктом 53 Правил если заказчик не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 раза и более не допустил сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в согласованные с заказчиком дату и время, сотрудники исполнителя составляют акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с указанным договором.
В акте указываются дата и время прибытия сотрудников исполнителя для выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, причины отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию (если заказчик сообщил о таких причинах) и иные сведения, свидетельствующие о действиях (бездействии) заказчика, препятствующих сотрудникам исполнителя в проведении работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
Из материалов дела следует, что такой акт был составлен сотрудниками АО "Газпром газораспределение Ярославль".
Однако, дата составления данного акта в нем указана неразборчиво. Исследование акта не дает оснований полагать, что указанная таким образом цифра является цифрой "3".
Кроме того, акт составлен в 16 часов 15 минут, то есть за пределами того времени, которое указано в уведомлении в адрес Невской В.С.
Данные недостатки акта свидетельствуют о его несоответствии требованиям приведенного пункта 53 Правил, согласно которому в акте указывается время и дата прибытия сотрудников исполнителя.
Таким образом, указанный акт не может быть признан надлежащим доказательством отсутствия Невской В.С. в квартире 3 сентября 2018 года в период с 9 часов до 16 часов и, следовательно, об отказе с ее стороны допустить сотрудников исполнителя для проведения работ по техническому обслуживанию оборудования.
Из диспозиции части 3 статьи 9.23 КоАП РФ следует, что административная ответственность по данной норме наступает в случае отказа в допуске работников специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования только в том случае, если уведомление о выполнении таких работ имело место в установленном порядке.
По данному делу об административном правонарушении установлено, что такой порядок со стороны АО "Газпром газораспределение Ярославль" был нарушен.
Кроме того, имеющееся в деле доказательство отказа в допуске к проведению технического обслуживания не соответствует установленным подзаконным нормативным актом требованиям к таким доказательствам, в связи с чем является недопустимым.
При таких обстоятельствах, оснований полагать, что в действиях Невской В.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.23 КоАП РФ, материалы дела не содержат.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ вынесенные по настоящему делу об административном правонарушении постановление заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 26 марта 2019 года и решение судьи Угличского районного суда Ярославской области от 25 апреля 2019 года подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях Невской В.С. состава административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 26 марта 2019 года и решение судьи Угличского районного суда Ярославской области от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Невской Валерии Сергеевны отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
