Решение от 26 мая 2014 года №2-323/2014

Дело № 2-323/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 мая 2014 года г.Болгар РТ
 
    Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Ф.Г. Батыршина,
 
    при секретаре Г.З. Зигангировой,
 
    с участием заместителя прокурора <адрес> района РТ Ф.Ф. Гайсина,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора <адрес> района РТ в интересах Российской Федерации, Республики Татарстан, муниципального образования "<адрес> муниципальный район" к главе муниципального образования "<адрес> сельское поселение" <адрес> муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по принятию мер в сфере противодействия коррупции,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор <адрес> района РТ в интересах Российской Федерации, Республики Татарстан, муниципального образования "Спасский муниципальный район" обратился в суд с названным выше заявлением к главе муниципального образования "<адрес> сельское поселение" <адрес> муниципального района Республики Татарстан, указывая, что прокуратурой <адрес> района РТ проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности муниципального образования "<адрес> сельское поселение" <адрес> муниципального района РТ, в ходе которой были выявлены нарушения. В нарушение Федеральных законов "О противодействии коррупции" от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, Национальной стратегии противодействия коррупции, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 460, в муниципальном образовании "<адрес> сельское поселение" <адрес> муниципального района РТ до настоящего времени не разработан план по противодействию коррупции, меры, установленные Национальной стратегией противодействия коррупции, не исполняются. Просит обязать главу муниципального образования "<адрес> сельское поселение" <адрес> муниципального района РТ разработать план по противодействию коррупции и исполнению мер, установленных Национальной стратегией противодействия коррупции.
 
    В ходе судебного заседания представитель Прокуратуры <адрес> района РТ Ф.Ф. Гайсин требования прокурора поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. При этом просил установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Глава муниципального образования "<адрес> сельское поселение" <адрес> муниципального района РТ Г.Р. Каримуллина, извещённая о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, направив заявление о рассмотрении дела без её участия. При этом указала, что с требованиями прокурора согласна.
 
    Выслушав заместителя прокурора <адрес> района РТ Ф.Ф. Гайсина, полагавшего, требования прокурора подлежащими удовлетворению, исследовав другие материалы дела, суд считает, что заявление прокурора основано на законе и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с требованиями части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно пункту 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) коррупцией является злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
 
    Из части 1 статьи 7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
 
    В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" правовую основу противодействия коррупции составляют, в том числе и муниципальные правовые акты.
 
    Часть 4 статьи 5 Федерального закона "О противодействии коррупции" предусматривает, что Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.
 
    Как следует из части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с данной статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В силу пункта 5 части 4 этой же статьи Глава муниципального образования в пределах полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
 
    Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции.
 
    Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 226 утверждён Национальный план противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы.
 
    Согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальной стратегии противодействиякоррупции и Национальном плане противодействия коррупции» целью Национальной стратегии противодействия коррупции является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в Российском обществе. (пункт 5)
 
        Основным принципом Национальной стратегии противодействия коррупции является, в частности, конкретизация антикоррупционных положений федеральных законов, Национальной стратегии противодействия коррупции, национального плана противодействия коррупции на соответствующий период в правовых актах федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в муниципальных правовых актах. (подпункт "г" пункта 7 Национальной стратегии).
 
        Пунктом 9 названной выше Национальной стратегии установлено, что Национальная стратегия противодействия коррупции реализуется, в частности, органами местного самоуправления, в ходе контроля за исполнением законодательства Российской Федерации и выполнением мероприятий, предусмотренных национальным планом противодействия коррупции на соответствующий период, планами муниципальных образований по противодействию коррупции; путем оказания содействия средствам массовой информации в широком и объективном освещении положения дел в области противодействия коррупции.
 
    В судебном заседании установлено, что в муниципальном образовании "<адрес> сельское поселение" план по противодействию коррупции не разработан, меры по профилактике коррупции не принимаются.
 
    Оценивая все обстоятельства дела в их совокупности, суд считает, требования прокурора <адрес> района РТ обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь статьями 12, 14, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать главу муниципального образования "<адрес> сельское поселение" <адрес> муниципального района Республики Татарстан Г.Р. Каримуллину в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения законодательства путем разработки плана по противодействию коррупции и исполнению мер, установленных Национальной стратегией противодействия коррупции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Спасский районный суд РТ.
 
    Председательствующий судья Ф.Г. Батыршин
 
    Копия верна: судья Спасского
 
    районного суда РТ Ф.Г. Батыршин