Решение от 09 сентября 2014 года №2-323/2014

 
Дело № 2-323/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Усть-Кулом 09 сентября 2014 года
 
    Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Федоровой О.П.,
 
    при секретаре Красновой О.П.,
 
    с участием:    
 
    истца: Ульныровой В.Н.,
 
    представителя истца: Першина В.С.,
 
    ответчика: Рейнгардт К.А. (представитель по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ульныровой В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости с момента возникновения права,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ульнырова В.Н. обратилась в суд с иском к указанному ответчику об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности по включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости с момента возникновения права.
 
    В дальнейшем Ульнырова В.Н. уточнила требования и просила суд признать решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденного решением № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части невключения в льготный стаж следующих периодов: отпуск по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми включить в стаж работы, связанной с лечебной деятельностью по охране здоровья, дающей право на досрочное назначение пенсии указанные периоды; обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми назначить трудовую пенсию по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.; взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми расходы на оплату госпошлины в сумме <данные изъяты> руб.
 
    В судебном заседании истец Ульнырова В.Н. и ее представитель Першин В.С. исковые требования с учетом их уточнения поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлениях, и ранее данных пояснений.
 
    Представитель ответчика по доверенности Рейнгардт К.А. иск не признал и указал, что спорные периоды истицы не подлежат включению в специальный стаж, так как она в указанные период не осуществляла медицинскую деятельность. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен пенсионным органом в специальный стаж, так как подтвержден факт работы в указанный период подтверждается выпиской из книги приказов по личному составу по Усть-Куломской центральной районной больнице от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, материалы отказного производства пенсионного органа, суд приходит к следующему мнению.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ульнырова В.Н. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона.
 
    Согласно представленным документам, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П общий трудовой стаж истицы составляет <данные изъяты>, стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности - <данные изъяты>. При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды:
 
    - курсы повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - отпуск по уходу за ребенком – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001.
 
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
 
    Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (далее Списки) и Правила исчисления периодов этой работы, утверждены Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, от 29.10.2002 N 781.
 
    В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право па пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464. Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
 
    Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец осуществляет лечебную деятельность в лечебных учреждениях, что подтверждено записями в трудовой книжке Ульныровой В.Н. (фамилия до замужества - Шахова) серии АТ-V №. Из представленного истцом диплома следует, что ДД.ММ.ГГГГ она окончила <данные изъяты> по специальности «медицинская сестра детских лечебно-профилактических учреждений», ей присвоена квалификация медицинской сестры.
 
    Работая медицинской сестрой, Ульнырова В.Н. неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации.
 
    Направление истицы на курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются выписками из приказов по личному составу по МУ «Усть-Куломская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. По итогам обучения истице были выданы соответствующие удостоверения о повышении квалификации и свидетельства.
 
    В силу действующих нормативных актов, медицинские работники должны систематически повышать свою профессиональную квалификацию, поэтому курсы повышения квалификации являются обязательным условием работы медицинского работника.
 
    Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и ныне действующей статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Статьей 116 КЗоТ РСФСР, и ныне действующей статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации также предусмотрены гарантии при направлении работников в служебные командировки. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Поскольку в указанные выше периоды трудовой договор с Ульныровой В.Н. не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, соответственно периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Рассматривая заявленные истцом требования о включении в стаж работы, связанной с лечебной деятельностью, в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включенный ответчиком в стаж истца, суд исходит из следующего.
 
    Согласно копии свидетельства о рождении серии III- ЕА №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ у родителей ФИО2 и Ульныровой В.Н.
 
    На основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Ульныровой В.Н. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Вместе с тем, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Ульнырова В.Н. приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с вышеуказанным приказом истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, а статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу 6 октября 1992 года, ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Как разъяснено в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, поскольку в отпуск по уходу за ребенком истец вышла с 27.12.1993, то есть после 06.10.1992, то периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следовательно необходимо в удовлетворении заявленных требований в данной части истцу отказать.
 
    Согласно расчетам с применением программного комплекса, используемого пенсионным органом, на момент обращения Ульныровой В.Н. за назначением трудовой пенсии, при зачете периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ее стаж в лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил менее 25 лет.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что Ульнырова В.Н. на дату обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ – не имела необходимый 25 – летний стаж в лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поэтому не имела право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Ссылку истца и её представителя на Закон Республики Коми от 20 октября 1992 года «О дополнительных социальных гарантиях по охране материнства и детства» суд находит несостоятельной по основаниям, изложенным выше.
 
    Кроме того, исходя из общих начал действия нормативных актов, законодательство субъектов Российской Федерации не может устанавливать какие-либо льготы, привилегии, финансирование которых предполагается из федерального бюджета.
 
    На основании части 1 статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суд, присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Ульныровой В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней удовлетворить в части.
 
    Признать необоснованным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Ульныровой Вере Николаевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение пенсии следующих периодов:
 
    - курсы повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми включить в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения Ульныровой В.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды:
 
    - курсы повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми в пользу Ульныровой В.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В удовлетворении исковых требований Ульныровой В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми о возложении обязанности по включению периодов отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости с момента возникновения права отказать.
 
    На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий –
 
    Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2014 года