Решение от 07 февраля 2014 года №2-323/2014

    Дело № 2-323/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Кинешма Ивановской области 7 февраля 2014 года
 
    Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гольман С.В.,
 
    при секретаре Беловой Е.А.,
 
    с участием заявителя Муравьёва М.А., представителя заявителя Сударкина М.Н., представителя заинтересованного лица АКБ «Инвестторгбанк» (ОАО) Волковой В.В. и представителя заинтересованного лица УПФ РФ (ГУ) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Лариной А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муравьева М.А. об оспаривании решения заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Муравьев М.А. обратился в суд с заявлением, просит отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В обоснование данного требования Муравьёв М.А. указал, что указанным решением, вынесенным заместителем начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе (далее – Управление), он привлечён к ответственности за нарушение плательщиком страховых взносов установленного законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии счёта в банке, наложен штраф в размере <данные изъяты>. Считает решение Управления незаконным по следующим основаниям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ он (Муравьёв М.А.) принял решение о прекращении предпринимательской деятельности, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ написал заявление о закрытии счёта в банке, заявление в МИ ФНС России № 5 по Ивановской области о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, посетил органы Пенсионного фонда и ФОМС и получил устные сообщения об отсутствии за ним задолженности по уплате страховых взносов.
 
    ДД.ММ.ГГГГ получил из МИ ФНС России № 5 по Ивановской области уведомление о снятии с учёта физического лица в налоговом органе и свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Уведомления о закрытии счёта в банке (АКБ «Инвестторгбанк (ОАО) филиал Кинешемский дополнительный офис Наволокский) он до настоящего времени не получал.
 
    Согласно части 4 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации, расторжение договора банковского счёта является основанием для закрытия счёта клиента. Порядок открытия, ведения и закрытия банком счетов клиентов в рублях и иностранной валюте, согласно абзацу 4 статьи 30 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990 года № 395-1, устанавливается Банком России. В соответствии с пунктом 1.3 Инструкции Центрального Банка Российской Федерации «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)» от 14 сентября № 28-И, закрытие банковского счёта осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего банковского счёта в книгу регистрации открытых счетов. Таким образом, закрытие счёта предполагает проведение банком определённых мероприятий в одностороннем порядке, поэтому момент расторжения банковского счёта и момент закрытия счёта могут не совпадать по времени. Таким образом, срок предоставления сведений о закрытии счёта в банке подлежит исчислению с момента, когда клиент узнал или должен был узнать о закрытии банком его счёта.
 
    Статья 40 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ определяет понятие нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах: таким нарушением признаётся виновно совершённое противоправное действие или бездействие плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Федеральным законом установлена ответственность. Плательщиком страховых взносов и индивидуальным предпринимателем он (Муравьёв М.А.) не является с ДД.ММ.ГГГГ, в то время как пункт 1 части 3 статьи 28 названного Федерального закона предусматривает обязанность плательщиком страховых взносов – организации и индивидуальных предпринимателей обязанность сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов об открытии (закрытии) счетов в банке в течение 7 дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Статья 46.1 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ предусматривает взыскание штрафа в размере 5 000 рублей за нарушение срока предоставления плательщиком страховых взносов сведений об открытии и о закрытии счетов в банке. Поскольку он до настоящего времени не уведомлен банком о закрытии счёта, то он не предоставлял сведений в органы контроля вообще. Статья 46.1 данного Федерального закона предусматривает штраф за нарушение срока, а не за непредоставление сведений о закрытии счёта в банке.
 
    В судебном заседании заявитель Муравьев М.А. и его представитель Сударкин М.Н., допущенный к участию в деле в качестве представителя заявителя по устному ходатайству заявителя, поддержали заявленные требования по вышеизложенным основаниям, просили признать оспариваемое решение Управления незаконным и отменить его. Муравьёв М.А. подтвердил, что не предоставлял в Управление сведений о закрытии счёта в АКБ «Инвестторгбанк» (ОАО), пояснил, что о такой обязанности ему не было известно, сотрудники Управления о необходимости предоставления данных сведений ему не сообщили; в АКБ «Инвестторгбанк» (ОАО) ему сообщили, что они направят сведения о закрытии счёта банке в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Муравьёв М.А. также пояснил, что обращался в АКБ «Инвестторгбанк» (ОАО) с заявлением о закрытии расчётного счёта, однако судьбой данного заявления и вопросом о закрытии счёта в банке впоследствии не интересовался.
 
    Представитель заявителя Сударкин М.Н. дополнительно пояснил также, что своим бездействием по несообщению в Управление сведений о закрытии счёта в банке какого-либо вреда Муравьёв М.А. не причинил.
 
    Представитель заинтересованного лица Управления Ларина А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № просила в удовлетворении заявленных Ивановым А.И. требований отказать, полагала оспариваемое решение законным и обоснованным, пояснила, что Муравьёв М.А. до ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем, плательщиком страховых взносов. В соответствии с требованиями статьи 28 Федерального закона Российской Федерации «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ (далее – Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ) он должен был в семидневный срок сообщить о закрытии счёта в банке, что своевременно не осуществил, в связи с чем у Управления имелись основания для привлечения его к ответственности согласно статье 46.1 данного Федерального закона.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Управление посредством электронной связи получило сообщение от АКБ «Инвестторгбанк» (ОАО) о закрытии счёта Муравьёва М.А. в банке ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации о страховых взносах №. Этот акт и уведомление о вызове плательщика страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ № направлены Муравьёву М.А. по почте заказным письмом с уведомлением и им получены ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Муравьёв М.А. представил в Управление возражения на указанный акт от ДД.ММ.ГГГГ. Рассмотрение Акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации о страховых взносах, состоялось ДД.ММ.ГГГГ, согласно уведомлению о вызове плательщика страховых взносов. ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено решение № о привлечении Муравьёва М.А. к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах за несообщение сведений о закрытии счёта в банке и взыскании штрафа в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Управлением выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
 
    Срок давности привлечения к ответственности начинает течь с того времени, когда Управление узнало о совершённым плательщиком страховых взносов нарушении. В данной ситуации этот срок начал течь с ДД.ММ.ГГГГ, когда поступили сведения от АКБ «Инвестторгбанк» (ОАО).
 
    Пенсионный фонд не обязан информировать плательщика страховых взносов о необходимости предоставления сведений об открытии, закрытии счёта, используемого в предпринимательской деятельности, только сообщает об имеющейся задолженности по уплате страховых взносов. Гражданин в случае прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не обязан закрывать имеющийся счёт в банке и вправе его использовать в дальнейшем.
 
    Представитель заинтересованного лица АКБ «Инвестторгбанк» (ОАО) (далее – Банк) Волкова В.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение заявления Муравьёва М.А. оставила на усмотрении суда, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем Муравьёвым М.А. и банком заключён договор банковского счёта № об открытии расчётного счёта №, издано соответствующее распоряжение за подписью управляющего дополнительным офисом «Наволокский» филиала «Кинешемский» АКБ «Инвестторгбанк» (ОАО) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ указанный расчётный счёт индивидуальному предпринимателю Муравьёву М.А. был закрыт и договор банковского счёта расторгнут на основании письменного заявления Муравьёва М.А. от ДД.ММ.ГГГГ Банковскими правилами, нормативно-правовыми актами не предусмотрено отправление уведомления клиенту о закрытии расчётного счёта по его заявлению. Впоследствии Муравьёв М.А. судьбой счёта не интересовался.
 
    Заслушав заявителя, представителя заявителя и представителей заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Согласно части 3 статьи 246 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Статьёй 255 ГПК РФ установлено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе принято решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № в отношении Муравьева М.А.. Согласно данному решению, Муравьёв М.А. привлечён к ответственности за нарушение плательщиком страховых взносов установленного законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации о закрытии им расчётного счёта банке в размере <данные изъяты>.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ (далее – Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ), плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных частью 2 данной статьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Индивидуальные предприниматели сообщают в орган контроля за уплатой страховых взносов о счетах в банке, используемых ими в предпринимательской деятельности.
 
    В целях Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ под счетами (счётом) понимаются расчётные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счёта, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями (пункт 6 статья 2).
 
    Согласно части 1 статьи 845 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору банковского счёта банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счёт, открытый клиенту (владельцу счёта), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счёта и проведении других операций по счёту.
 
    При этом выполнение предусмотренной пунктом 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ обязанности не обусловлено и не исчерпывается исполнением Банком своей обязанности об информировании органа контроля за уплатой страховых взносов об открытии (закрытии) счёта в банке индивидуальным предпринимателем.
 
    Согласно статье 46.1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, нарушение плательщиком страховых взносов установленного данным Федеральным законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).
 
    В силу части 2 статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных этим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов.
 
    При этом в соответствии со статьёй 42 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия). Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать.
 
    Таким образом, Управление, привлекая лицо к ответственности, должно доказать в его действиях (бездействии) состав правонарушения по статье 46.1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ.
 
    В силу статьи 30 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» от 02 декабря 1990 года № 395-1 порядок открытия, ведения и закрытия банком счетов клиентов в рублях и иностранной валюте устанавливается Банком России в соответствии с федеральными законами.
 
    В соответствии с пунктом. 1.3 Инструкции Центрального банка Российской Федерации «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)» от 14 сентября 2006 года № 28-И, основанием закрытия банковского счета, счета по вкладу (депозиту) является прекращение договора банковского счета, вклада (депозита) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего банковского счета в книгу регистрации открытых счетов.
 
    Согласно части 1 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время. В соответствии с частью 4 данной статьи, расторжение договора банковского счета является основанием закрытия счёта клиента.
 
    Так, закрытие счёта предполагает проведение банком определенных мероприятий в одностороннем порядке, поэтому, действительно, момент расторжения договора банковского счета и момент закрытия счета могут не совпадать по времени.
 
    Согласно положениям пункта 1.3 Инструкции Центрального банка Российской Федерации «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)» от 14 сентября 2006 года № 28-И, запись о закрытии лицевого счёта должна быть внесена в Книгу регистрации открытых счетов не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения соответствующего договора банковского счёта, договора банковского вклада (депозита), если законодательством Российской Федерации не установлено иное. В случае закрытия одного из банковских счетов, счетов по вкладу (депозиту), открытых в рамках одного договора, заключенного между банком и клиентом, запись о закрытии соответствующего лицевого счета должна быть внесена в Книгу регистрации открытых счетов не позднее рабочего дня, следующего за днем получения банком заявления клиента о закрытии банковского счёта, счёта по вкладу (депозиту), если законодательством Российской Федерации не установлено иное. В случае если заявление клиента о закрытии банковского счёта, счёта по вкладу (депозиту) содержит указание на определенную дату закрытия банковского счета, счёта по вкладу (депозиту), запись о закрытии соответствующего лицевого счета должна быть внесена в Книгу регистрации открытых счетов не позднее рабочего дня, следующего за такой датой, но не ранее дня получения банком заявления клиента о закрытии банковского счёта, счёта по вкладу (депозиту). Банк обязан располагать документальным подтверждением получения заявления клиента о закрытии банковского счёта, счёта по вкладу (депозиту), способы фиксирования которого определяются банком в банковских правилах и (или) договоре.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04 июня 2007 года № 518-О-П, привлечение к ответственности допустимо в случае, если административным органом в судебном заседании будет доказано, что плательщик знал или должен был знать о закрытии банковского счета на момент представления указанных сведений и при этом сообщил административному органу недостоверные данные. Отсутствие вины при нарушении обязательств в публично-правовой сфере является одним из обстоятельств, исключающих применение санкций, поскольку свидетельствует об отсутствии самого состава правонарушения; иная трактовка состава правонарушения как основания ответственности, противоречила бы природе правосудия.
 
    Следовательно, срок представления в Управление сведений о закрытии счета в банке подлежит исчислению с момента, когда клиент банка узнал или должен был узнать о закрытии банком его счёта.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлению о снятии с учёта физического лица в налоговом органе, свидетельству о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя серии №, Муравьёв М.А. осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства Муравьёвым М.А. не оспорены.
 
    Как следует из материалов дела, между индивидуальным предпринимателем Муравьёвым М.А. и АКБ «Инвестторгбанк» (ОАО) (по заявлению индивидуального предпринимателя Муравьёва М.А. от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ заключён договор банковского счёта №, по которому Банк открывает ему расчётный счёт № и осуществлет его расчётно-кассовое обслуживание в соответствии с действующим законодательством и на основании распоряжений клиента (пункт 1 договора). ДД.ММ.ГГГГ Банком принято распоряжение на открытие счёта в Акционерном Коммерческом Банке «ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ТОРГОВЫЙ БАНК Филиал «Кинешемский» дополнительный офис «Наволокский» за вышеуказанным номером.
 
    В силу пункта 2.3 Инструкции Центрального банка Российской Федерации «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)» от 14 сентября 2006 года № 28-И, расчётный счёт может открываться и использоваться физическими лицами не только как индивидуальными предпринимателями. Пункты 1.3, 8 данной Инструкции и положения главы 45 Гражданского кодекса Российской Федерации не обуславливают немедленное расторжение договора банковского счёта, закрытие расчётного счёта прекращением осуществления деятельности физическим лицом в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Муравьёв М.А. обратился в Банк с заявлением о закрытии ДД.ММ.ГГГГ расчётного счёта № в дополнительном офисе «Наволокский» филиала «Кинешемский» АКБ «Инвестторгбанк» (ОАО). В данном заявлении он подтвердил нулевой остаток денежных средств. Сдал чековую книжку к расчётному счёту в тот же день. Согласно объяснениям представителя Банка расчётный счёт закрыт ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается также распечаткой Журнала сообщений банков о счетах.
 
    Таким образом, закрытие расчётного счёта индивидуального предпринимателя Муравьёва М.А., в соответствии с пунктом 1.3 Инструкции Центрального банка Российской Федерации «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)» от ДД.ММ.ГГГГ №, должно было быть осуществлено не позднее следующего рабочего дня Банка по представлении индивидуальным предпринимателем Муравьёвым М.А. заявления о закрытии счёта.
 
    Как следует из объяснений представителя Банка, заявителя Муравьёва М.А., последующего уведомления о закрытии счёта в Банке Муравьёву М.А. не направлялось, последний с какими-либо вопросами по поводу закрытия счёта не обращался.
 
    Нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с открытием, закрытием банковских счетов, не предусмотрено обязательного, в письменной форме уведомления клиента о закрытии банковского счёта.
 
    Таким образом, при расторжении договора банковского счёта и закрытии счёта Муравьёв М.А. имел реальную возможность своевременно узнать о закрытии счёта в Банке, кроме того самостоятельно выразил свою волю на закрытие расчётного счёта в Банке именно ДД.ММ.ГГГГ путём письменного обращения об этом ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В связи с изложенным суд критически относится к доводам заявителя о том, что он не знал о закрытии расчётного счёта в Банке.
 
    Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ определён круг лиц, относящихся к плательщика страховых взносов. К таковым отнесены в том числе: индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и индивидуальные предприниматели, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
 
    Заявление о закрытии расчётного счёта ДД.ММ.ГГГГ, представленное в Банк ДД.ММ.ГГГГ, подано Муравьёвым М.А. тогда, когда он являлся индивидуальным предпринимателем. Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена им только ДД.ММ.ГГГГ, при этом ДД.ММ.ГГГГ им было подано соответствующее заявление в МИ ФНС России № 5 по Ивановской области о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    В момент закрытия расчётного счёта в Банке у индивидуального предпринимателя Муравьёва М.А. возникла обязанность письменно сообщить в орган контроля за уплатой страховых взносов своему по месту жительства о закрытии счёта в Банке, использовавшегося в предпринимательской деятельности, в течение семи дней со дня закрытия такого счета. Данная обязанность им не была исполнена, не выполнена по настоящее время, что им не отрицается. Из материалов дела следует, что только ДД.ММ.ГГГГ Управление узнало от Банка, а не заявителя, о закрытии индивидуальным предпринимателем Муравьёвым М.А. расчётного счёта в АКБ «Инвестторгбанк» (ОАО), что подтверждается актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации о страховых взносах от ДД.ММ.ГГГГ №, распечаткой Журнала сообщений банков о счетах.
 
    Согласно уведомлению о вручении, объяснениям представителя Управления, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе о вызове для рассмотрения материалов акта на ДД.ММ.ГГГГ и акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации о страховых взносах от ДД.ММ.ГГГГ № получены заявителем ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ Муравьёвым М.А. представлены возражения - отзыв на указанные Уведомление и Акт.
 
    Таким образом, на момент вынесения оспариваемого решения Управления Муравьёв М.А., действительно, перестал являться индивидуальным предпринимателем, однако имеет место неисполнение им обязанности, предусмотренной пунктом 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, возникшей в связи с осуществлением заявителем деятельности как индивидуального предпринимателя и в период осуществления им предпринимательской деятельности.
 
    В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ устанавливается порядок исчисления сроков, установленных данным законом. Непредоставление сведений о закрытии счёта в банке является бездействием лица, не исполнившим установленную названным Федеральным законом обязанность, и это бездействие имеет в настоящих обстоятельствах длящийся характер. Длительность неисполнения заявителем обязанности, возложенной на него пунктом 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, составляет более 7 дней.
 
    Так, суд находит несостоятельным довод заявителя о том, что статьёй 46.1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ предусмотрена ответственность на нарушение срока, а не за непредоставление сведениё о закрытии счёта в банке.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Муравьёвым М.А. не проявлено в должной степени осмотрительности и заботливости как участником гражданских правоотношений, возникших в связи с открытием, закрытием банкового счёта, а также как плательщиком страховых взносов, обязанным в силу пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту жительства индивидуального предпринимателя о закрытии счёта в банке в течение семи дней со дня закрытия такого счета.
 
    При этом довод заявителя о незнании данного положения пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ не имеет юридического значения по делу.
 
    Обстоятельств, исключающих вину заявителя в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 46.1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, судом не установлено.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии состава правонарушения, предусмотренного статьёй 46.1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, в деянии Муравьёва М.А., выразившегося в нарушении им как плательщиком страховых взносов семидневного срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации о закрытии им расчётного счёта № в дополнительном офисе «Наволокский» филиала «Кинешемский» АКБ «Инвестторгбанк» (ОАО).
 
    Плательщик страховых взносов может быть привлечен к ответственности до истечения срока давности привлечения к ответственности. В соответствии со статьёй 45 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения, либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло 3 года. Управлением был соблюден установленный статьёй 45 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения.
 
    Нарушения процедуры привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной статьёй 46.1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, судом не выявлено, на такие нарушения лицами, участвующими в деле не указано. Мера и размер наказания определены в соответствии с санкцией, установленной статьёй 46.1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Муравьёва М.А.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, заявителем уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей по квитанции от 9 января 2014 года. Поскольку требования Муравьёва М.А. удовлетворению не подлежат, то в соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ не имеется основания для возмещения заявителю судебных расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 194-199, 246, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований о признании незаконным, отмене Решения заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого в отношении Муравьева М.А., Муравьеву М.А. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья С.В.Гольман