Решение от 20 мая 2014 года №2-323/2014

Дело № 2-323/2014
 
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
    с. Шира      20 мая 2014 года
 
    Ширинский районный суд Республики Хакасия
 
    в составе председательствующего судьи Ширинского районного суда Республики Хакасия Шалгинова С.Н.,
 
    при секретаре Носакиной А.С.,
 
    при участии прокурора Ширинского района Республики Хакасия Стонта Д.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ширинского района Республики Хакасия в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Шинкоренко А.А. об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, устранить нарушения природоохранного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ширинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Шинкоренко А.А. об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ - обеспечить своевременную очистку территории по <адрес> от горючих отходов, мусора и опавших листьев, укомплектовать пожарные щиты немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению № 6, разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил противопожарного режима в Российской Федерации, обеспечить прохождение должностными лицами, ответственными за пожарную безопасность, обучение по пожарно-техническому минимуму; обеспечить наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывоопасной и пожарной опасности, а также класса зоны; об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ - подтвердить отнесение отходов 1-4 классов опасности, получить паспорта отходов 1-4 классов опасности.
 
    В судебном заседании прокурор Ширинского района Стонт Д.Л. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
 
    В судебном заседании ответчик Шинкоренко А.А. отсутствовал, уведомлен о времени и месте судебного заседания. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    В судебном заседании было установлено, что ответчик Шинкоренко А.А. является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по переработке и реализации древесины по <адрес>, в гараже и навесе по указанному адресу расположено оборудование для переработки древесины.
 
    По результатам проверки ОНД Ширинского района УНД ГУ МЧС России по Республике Хакасия, проведенной ДД.ММ.ГГГГ совместно с прокуратурой Ширинского района, по указанному выше адресу были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
 
    В частности, проверкой выявлены следующие нарушения: не обеспечена своевременная очистка территории от горючих отходов, мусора и опавших листьев; пожарные щиты не укомплектованы немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению № 6; не разработана и утверждена инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации; не обеспечено прохождение должностными лицами, ответственными за пожарную безопасность, обучение по пожарно-техническому минимуму; не обеспечено наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывоопасной и пожарной опасности, а также класса зоны.
 
    Из объяснений Шинкоренко А.А. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что при его деятельности по переработке древесины образуются отходы: опилки разнородной древесины, стружка разнородной древесины, обрезь разнородной древесины, отходы коры.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
    Статьей 2 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя названный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    В силу статьи 20 Федерального закона № 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
 
    В соответствии со статьями 37, 38 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).
 
    В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Согласно пункту 77 Правил должна быть обеспечена очистка объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.
 
    Согласно пункту 20 Правил должно быть обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
 
    Согласно пункту 482 Правил пожарные щиты комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению N 6 к Правилам.
 
    Согласно пункту 2 Правил в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил.
 
    Согласно пункту 3 и пункту 4 Правил лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.
 
    Судом установлено, что в нарушение указанного правового регулирования ответчиком в занимаемом им объекте по <адрес>, допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не обеспечена своевременная очистка территории от горючих отходов, мусора и опавших листьев; пожарные щиты не укомплектованы немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению № 6; не разработана и утверждена инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации; не обеспечено прохождение должностными лицами, ответственными за пожарную безопасность, обучение по пожарно-техническому минимуму; не обеспечено наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывоопасной и пожарной опасности, а также класса зоны.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    Согласно п. 3 ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации, в том числе и Федеральным законом от 24.08.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 89-ФЗ отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    Согласно ст. 18 Федерального закона N 89-ФЗ в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
 
    Статьей 4.1 Федерального закона N 89-ФЗ установлено, что отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности, с I по V класс.
 
    В силу положений п.п. 2 и 3 ст. 14 Федерального закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
 
    На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.
 
    Приказом Минприроды РФ от 15.06.2001 N 511 утверждены Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, которые предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы для окружающей природной среды, и которые обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды.
 
    Также приказом Минприроды РФ от 02.12.2002 N 786 утвержден федеральный классификационный каталог отходов - перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду.
 
    Согласно паспорту опасного отхода, утвержденному Приказом Минприроды РФ от 02.12.2002 N 785, паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации. Форма паспорта опасного отхода заполняется отдельно на каждый вид отходов. Код и наименование отхода указываются по федеральному классификационному каталогу отходов, который утвержден приказом Минприроды РФ от 02.12.2002 N 786.
 
    Так, согласно федеральному классификационному каталогу опилки разнородной древесины, стружка разнородной древесины отходы коры относятся к отходам IV класса опасности.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ответчика, в результате хозяйственной и иной деятельности которого образуются отходы, обязанности подтвердить отнесение отходов, образующихся в процессе деятельности, к конкретному классу опасности, получить паспорта отходов I-IV классов опасности.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора об обязании ответчика устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, устранить нарушения природоохранного законодательства подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.
 
    Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для устранения нарушений требований пожарной безопасности, суд принимает во внимание всю полноту действий, которые ответчику предстоит произвести в указанных целях и считает разумным и достаточным установление срока до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Шинкоренко А.А. в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности по <адрес>, путем совершения следующих действий:
 
    - обеспечить своевременную очистку территории от горючих отходов, мусора и опавших листьев;
 
    - укомплектовать пожарные щиты немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению № 6 к Правилам противопожарного режима в Российской Федерации;
 
    - разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации;
 
    - обеспечить прохождение должностными лицами, ответственными за пожарную безопасность, обучение по пожарно-техническому минимуму;
 
    - обеспечить наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывоопасной и пожарной опасности, а также класса зоны.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Шинкоренко А.А. в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований природоохранного законодательства путем совершения следующих действий:
 
    - подтвердить отнесение отходов I-IV классов опасности, образующихся в предпринимательской деятельности, к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, получить паспорта отходов I-IV классов опасности.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено и подписано 21 мая 2014 года.
 
    Председательствующий     Шалгинов С.Н.