Решение от 12 февраля 2013 года №2-323/2013

Дело №2-323/2013 года Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московская область
 
    Каширский городской суд Московской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Юдиной О.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.Г.,
 
    а также с участием представителя заинтересованного лица - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области (Каширский отдел) по доверенности Буйко М.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
 
    Ивановой Н.В. о признании частично недействительным решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области об отказе в государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Заявитель Иванова Н.В. обратилась в суд с указанным заявлением, утверждая, что между ней и Комитетом по управлению имуществом Администрации Каширского района Московской области был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №. На вышеуказанном земельном участке расположена часть жилого дома, принадлежащая заявителю на праве собственности.
 
    Ивановой Н.В. принято решение об уточнении границ указанного земельного участка, и в ДД.ММ.ГГГГ она обратился в <данные изъяты> с целью выполнения кадастровых работ. В результате их проведения, уточнённая площадь, занимаемого заявителем земельного участка составила <данные изъяты> кв.м. При этом, установленные границы соответствуют красной линии застройки, данные границы являются сложившимися и не нарушают интересов третьих лиц.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Иванова Н.В. обратилась в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области с заявлением об учёте изменений объекта недвижимого имущества - земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. В приложении к указанному заявлению был представлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ и договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и иные документы.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области принято решение об отказе в государственном кадастровом учёте изменений в сведениях о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №. Одним из оснований к отказу послужило то, что в результате кадастрового учёта площадь земельного участка с кадастровым номером №, заявленного к кадастровому учёту, определённая с учётом установленных в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» требований, больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
 
    Данный отказ заявитель Иванова Н.В. в указанной части считает незаконным, и, ссылаясь в обоснование требований на положения п.1, ч.5 ст.27 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», п.1 ст.33 ЗК РФ, ст. ст. 254, 255 ГПК РФ просит суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области об отказе в государственном кадастровом учёте изменений сведений местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № незаконным в части увеличения площади земельного участка и обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области осуществить государственный кадастровый учёт изменений сведений местоположения границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № при условии устранения иных нарушений, указанных в решении об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6 – заявление).
 
    От заявителя Ивановой Н.В. представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия. Заявление она поддерживает и просит приобщить акт согласования границ земельного участка, в подтверждение отсутствия нарушения прав третьих лиц (л.д.53, л.д.54).
 
    Представитель третьего лица - Комитета по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте слушания дела.
 
    Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Представитель заинтересованного лица - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области (Каширский отдел) – Буйко М.Б. возражала против удовлетворения заявления, ссылаясь на основания, изложенные в оспариваемом решении об отказе в учете изменений государственного кадастрового учета спорного земельного участка, который (отказ) регистрирующий орган считает основанным на законе.
 
    Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, проверив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю Ивановой Н.В. отказано в учете изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером № на основании п.5 ч.2, п.1 ч.5 ст.27 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской областивыявлено: 1) площадь спорного земельного участка, заявленного к кадастровому учету, больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости; 2) в нарушение ч.3 ст. 39 Закона нарушена процедура согласования границ земельного участка – отсутствует согласование со смежным земельным участком по границе н1-н2 всеми участниками долевой собственности (л.д.7).
 
    Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 256 ГПК РФ: «Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод».
 
    Срок обращения Ивановой Н.В. в суд с заявлением об оспаривании решения регистрирующего органа, которым нарушены ее права, не пропущен (л.д.4 - дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Ивановой Н.В. и Комитетом по управлению имуществом администрации Каширского района - заявителю предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из земель <адрес> (земли поселений) для индивидуальной жилой застройки. Данный договор не расторгнут между сторонами после срока его действия – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-26, л.д.27).
 
    Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ удостоверяет, что Иванова Н.В. является собственником части жилого дома, адрес объекта: <адрес> (л.д.31; л.д.32-33 - Определение Каширского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о реальном разделе жилого дома в натуре).
 
    Кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки; поставлен на государственный кадастровый учет. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.28-29).
 
    Для уточнения границы указанного земельного участка заявитель Иванова Н.В. обратилась в <данные изъяты> с целью выполнения кадастровых работ. В результате их проведения, уточнённая площадь занимаемого земельного участка составила <данные изъяты> кв.м. (л.д.9-21).
 
    Как видно из межевого плана с уточнением границ и площади спорного земельного участка, расхождение фактической и кадастровой площади составляет <данные изъяты> кв.м. Границы вышеуказанного земельного участка были надлежащим образом согласованы с представителями органов местного самоуправления и со смежными землепользователями (л.д.22, л.д.54).
 
    Основания для принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета установлены статьей 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 этого Закона N221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
 
    В силу ч. 5 ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка определенная с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
 
    Как следует из положений статьи 33 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    «Положением о предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Каширского муниципального района», утверждённое решением Совета депутатов Каширского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлены минимальные размеры земельных участков предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства в городах Кашира и Ожерелье - 0,04 га.
 
    Площадь земельного участка принадлежащего Ивановой Н.В. на праве аренды превышает площадь предоставленного ей земельного участка прошедшего кадастровый учёт на <данные изъяты> кв.м.
 
    Судом установлено, что в Каширском муниципальном районе отсутствует градостроительный регламент. ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области не вправе основывать свой отказ на непринятых правовых актах (ст.ст. 3-4 ГК РФ).
 
    При разрешении спора, суд исходит из действующего законодательства, предусматривающего предоставление гражданам на территории Каширского района в городах Кашира и Ожерелье минимального земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность - 0,04 га. Увеличение площади земельного участка, принадлежащего Ивановой Н.В. не превышает данную величину.
 
    В связи с чем, у ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета изменения указанного земельного участка, предусмотренные ст.27 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в части увеличения площади земельного участка.
 
    Оспариваемое заявителем Ивановой Н.В. решение регистрирующего органа признается судом не основанном на законе в части увеличения площади земельного участка.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    заявление Ивановой Н.В. о признании частично недействительным решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области об отказе в государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости, удовлетворить.
 
    Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области об отказе в государственном кадастровом учёте изменений сведений местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № незаконным в части увеличения площади земельного участка.
 
    Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области осуществить государственный кадастровый учёт изменений сведений местоположения границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № при условии устранения иных нарушений, указанных в решении об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья: О.Н. Юдина