Решение от 18 июля 2014 года №2-323/2013

2-237/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
город Протвино Московской области
 
18 июля 2014 года
 
    Протвинский городской суд Московской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шалаева А.В.,
 
    при секретаре Гурбиной Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании недействующим в части нормативного правового акта,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Серпуховский городской прокурор Московской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании недействующим в части нормативного правового акта. Свое заявление обосновал установленным фактом того, что Постановлением Главы г. Протвино от 01.09.2010 №706 утвержден Лесохозяйственный регламент городских лесов городского округа Протвино Московской области (далее – Лесохозяйственный регламент), который был опубликован в газете «Протвино сегодня» от 09.09.2010 года.
 
    Согласно п.1.1.2 Лесохозяйственного регламента, указал прокурор, общая площадь лесов городского округа Протвино, по данным лесоустройства 2006 года, составляет 1450 га. Вся площадь лесов разделена лесоустройством на 43 лесных квартала. Из таблицы 1 названного регламента следует, что леса на территории г.о. Протвино расположенные в указанных 43 кварталах - это городские леса. Согласно таблицы №3 регламента, в которой отражено распределение городских лесов по целевому назначению и категориям защитности лесов, 43 лесных квартала г.о. Протвино - это городские леса, в то же время леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов. Из абзаца 5 п. 1.1.7 Лесохозяйственного регламента следует, что в соответствии с Генеральным планом городского округа Протвино до 2027-2032 годов планируется размещение большого количества объектов жилищного, общественного и промышленного строительства, среди которых: новое жилищное строительство на девяти участках общей площадью 79,7 га, а также строительство объектов различного назначения (промышленных, коммунально-бытового обслуживания, физкультурно-спортивного назначения, гаражей и др.), в том числе на землях, занятых лесами - с вырубкой насаждений под габариты зданий и сооружений, при максимальном сохранении растительного покрова.
 
    В таблице №5 Лесохозяйственного регламента перечислены лесные кварталы, которые планируется освоить под объекты различного назначения, в частности в ней указано, что в кварталах 6,7,15,16 планируется размещение промышленных строений, в квартале 8 – производственное предприятие, в квартале 17 – объект производственного назначения, в квартале 19 планируется осуществить жилищное строительство.
 
    В п. 1. 2 Лесохозяйственного регламента, указано, что в зависимости от целевого назначения лесов и категорий защитных лесов установлены виды разрешенного использования лесов.
 
    Согласно таблице 6 Лесохозяйственного регламента, отражены виды разрешенного использования лесов, в частности в ней указано, что в кварталах 1-43, то есть во всех лесных кварталах, распложенных на территории данного муниципального образования планируется осуществлять: заготовку древесины. При этом в п. 2.1.11 Лесохозяйственного регламента указано, что срок разрешенного использования лесов для заготовки древесины установлен в течение всего срока действия лесохозяйственного регламента. Срок разрешенного использования лесов при заготовке древесины по договору купли-продажи не может превышать один год. Рубка лесных насаждений, хранение и вывоз древесины с каждой лесосеки осуществляется в течение 12 месяцев с даты подачи лесной декларации, в которой предусматривается рубка лесных насаждений на данной лесосеке, или с даты заключения договора купли-продажи лесных насаждений; научно-исследовательскую и образовательную деятельность. При этом согласно п. 2.7 Лесохозяйственного регламента, к использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится создание и использование на лесных участках объектов учебно-практической базы (полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, проведения рубок лесных насаждений, работ по лесовосстановлению, охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий) в области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков. При использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности допускается: установка специальных знаков, информационных и иных указателей, отграничивающих территорию, на которой осуществляются образовательная деятельность, научно-исследовательские работы; рубка лесных насаждений в научных и образовательных целях; создание лесной инфраструктуры; осуществление экспериментальной деятельности по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; испытание химических, биологических и иных средств для изучения их влияния на экологическую систему леса.
 
    Прокурор указал, что возможность вырубки лесов на территории всех лесных кварталов Протвино также предусмотрена Лесохозяйственным регламентом и в ходе научно-исследовательской и образовательной деятельности. Рекреационную деятельность. Так, как следует из п. 2.8 Лесохозяйственного регламента, в целях строительства объектов для осуществления рекреационной деятельности в лесах допускается проведение рубок лесных насаждений на основании проекта освоения лесов. Строительство и эксплуатацию водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов. Как следует из п. 2.12 Лесохозяйственного регламента, лесные участки предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов. Использование городских лесов г.о. Протвино для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов возможно при ремонтных работах на существующих объектах и гидротехнических сооружениях, а также при строительстве новых объектов и сооружений в соответствии с Генеральным планом развития территории административного образования; строительство, реконструкцию, эксплуатацию линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. Как следует из п. 2,13 Лесохозяйственного регламента, предоставление гражданам и юридическим лицам лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи и линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов может осуществляться на праве аренды, постоянного (бессрочного) пользования. Религиозную деятельность. В соответствии с п. 2.15 Лесохозяйственного регламента, на лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.
 
    Таким образом, согласно выводам прокурора, в рамках осуществления вышеперечисленных видов деятельности на территории всех без исключения лесных кварталов г.Протвино, Лесохозяйственным регламентом предусматривается возможность вырубки лесов либо строительство объектов, в том числе капитальных, в то время как леса во всех лесных кварталах муниципального образования являются городскими и выполняют функции защиты природных и иных объектов.
 
    Кроме того, прокурор в своем заявлении указал, что решением Протвинского городского суда от 30.12.2013 признаны недействующими положения Генерального плана в частях устанавливающих возможность проведения сплошных рубок леса, а также размещения объектов капитального строительства в лесных кварталах 1-9, 12-17, 19, 38.
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 17.03.2014 вышеуказанное решение Протвинского городского суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителя администрации города Протвино – без удовлетворения.
 
    В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении своего заявления, приведя те же аргументы, что и изложенные в заявлении, дополнительным основанием удовлетворения заявления просил учесть преюдициальное значение решения Протвинского городского суда от 30.12.2013 года. Представители заинтересованных лиц МООО «Содействие в осуществлении местного самоуправления «живой город» поддержали заявление прокурора полностью. Представитель Администрации г.Протвино, Совета депутатов г.Протвино Рашевская Л.Н., возражала против удовлетворения заявления, дав пояснения аналогичные поданным в возражении на заявление в период подготовки к судебному разбирательству. Допрошенный в суде представитель ФГУП «Рослесинфорг» Коханский В.В. показал суду, что Лесохозяйственный регламент разработан с учетом положений Генерального плана развития городского округа Протвино Московской области и отражает отсутствие запретов на деятельность относительно лесов, при этом, совсем не обязательно, что такая деятельность будет осуществлена в действительности.
 
    Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.251 Гражданского процессуального Кодекса РФ, гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться с требованием о признании противоречащих закону правовых актов недействительными.
 
    Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", при обращении прокурора с заявлением об оспаривании нормативного правового акта от него не требуется указания данных, конкретизирующих, чьи и какие права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, нарушаются оспариваемым актом, поскольку статья 251 ГПК РФ не возлагает на него такую обязанность.
 
    В соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, и его законности возлагается на орган или должностное лицо, принявшие оспариваемый акт.
 
    Как следует из ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
 
    Согласно ч.4 названной статьи Водного кодекса РФ, ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью до десяти километров - в размере пятидесяти метров.
 
    Как следует из ч.2 той же статьи, в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
 
    Согласно ч.5 ст.65 Водного кодекса РФ, для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.
 
    Согласно ч.2 ст.43 Водного кодекса РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 97 Земельного кодекса РФ, к землям природоохранного назначения также относятся земли, занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий).
 
    Согласно ч.1, 2 ст.102 Лесного кодекса РФ, к защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 4 статьи 12 Лесного кодекса.
 
    С учетом особенностей правового режима защитных лесов определяется ряд категорий указанных лесов и, в том числе, леса, распложенные в водоохранных зонах, и леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, в частности, леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
 
    В соответствии с ч.4 ст.12 Лесного кодекса РФ, защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
 
    Как следует из ч.1, 2 ст.105 Лесного кодекса РФ, в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17, частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса, и случаев проведения сплошных рубок в зонах с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указанных зон предусматривает вырубку деревьев, кустарников, лиан.
 
    Выборочные рубки лесных насаждений в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, проводятся в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 104 Лесного кодекса РФ, в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса.
 
    Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 104 Лесного кодекса РФ, в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается, в том числе, размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья.
 
    В соответствии с п. 22 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 14.12.2010 N485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов", при выборочных рубках лесных насаждений, за исключением выборочных санитарных рубок, в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения осуществляются рубки очень слабой, слабой и умеренной интенсивности, обеспечивающие формирование и сохранение сложных и разновозрастных лесных насаждений, эффективно выполняющих санитарно-гигиенические и водоохранные функции.
 
 
    Установлено, постановлением №204 от 18.05.1999, №44-п от 27.05.1999, №310 от 31.05.1999 Мэрии г. Протвино, Главы администрации муниципального образования «Жуковский район» Калужской области, Главы администрации муниципального образования «Город Кременки» утверждены границы второго и третьего поясов зон санитарной охраны Калужского водозабора. Территория ЗСО Калужского водозабора охватывает весь водосборный бассейн р. Сухейка, часть водосборного бассейна р. Боровна в ее нижнем и среднем течении, а также всю площадь формирования основных запасов подземных вод Тарусско-михайловского и Алексинского горизонтов.
 
    В ее пределах расположены на территории Московской области в том числе: лесные кварталы 6-9, 52, 53, 57-59 и 64, 66, принадлежащие Протвинскому лесничеству, а также садово-огородные товарищества «Радуга», «Скала 1-3». Кроме того, в ЗСО Калужского водозабора входят также кварталы 3-5,13-17, 19, 21, 22 и 38 лесной квартал.
 
    Согласно п. 7 Проекта зон санитарной охраны, на территории ЗСО запрещена промышленная вырубка лесов. Допускается только рубки ухода и санитарные рубки леса.
 
    Решением Совета депутатов г.Протвино от 29.06.2009 №33/7 утвержден Генеральный план г. Протвино.
 
    Решением Протвинского городского суда от 30.12.2013 года, вступившим в законную силу 17 марта 2014 года, признаны недействующими положения Генерального плана в частях устанавливающих возможность проведения сплошных рубок леса, а также размещения объектов капитального строительства в лесных кварталах 1-9, 12-17, 19, 38.
 
    Постановлением Главы г.Протвино от 01.09.2010 года №706 утвержден Лесохозяйственный регламент городских лесов городского округа Протвино Московской области, из преамбулы которого следует, что лесохозяйственный регламент является основой осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях городского округа Протвино и, он, регламент, обязателен для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование охрану, защиту и воспроизводство лесов. При разработке лесохозяйственного регламента учтены положения Генерального плана развития городского округа Протвино Московской области на период до 2027-2032 гг. регламент выполнен ГУП МО «НИиПИ градостроительства» и срок его действия составляет 10 лет.
 
    Анализ Лесохозяйственного регламента, а так же Карт (схем), представленных представителем Администрации г.Протвино, позволяет сделать вывод о том, что, Лесохозяйственным регламентом, разработанным в соответствии с Генеральным планом городского округа Протвино до 2027-2032 гг., запланировавшим размещение большого количества объектов жилищного, общественного и промышленного строительства, а также строительство объектов различного назначения (промышленных, коммунально-бытового обслуживания, физкультурно-спортивного назначения, гаражей и др.), в том числе на землях, занятых лесами - с вырубкой насаждений под габариты зданий и сооружений, предусматривается возможность такой вырубки лесов, либо строительство объектов, в том числе капитальных.
 
    Так, в таблице №5 Лесохозяйственного регламента перечислены лесные кварталы, которые планируется освоить под объекты различного назначения, в частности в ней указано, что в кварталах 6,7,15,16 планируется размещение промышленных строений, в квартале 8 – производственное предприятие, в квартале 17 – объект производственного назначения, в квартале 19 планируется осуществить жилищное строительство.
 
    В п. 1. 2 Лесохозяйственного регламента, указано, что в зависимости от целевого назначения лесов и категорий защитных лесов установлены виды разрешенного использования лесов.
 
    Согласно таблице 6 Лесохозяйственного регламента, отражены виды разрешенного использования лесов, в частности в ней указано, что в кварталах 1-43, то есть во всех лесных кварталах, распложенных на территории данного муниципального образования планируется осуществлять:
 
    1)     заготовку древесины. При этом в п. 2.1.11 Лесохозяйственного регламента указано, что срок разрешенного использования лесов для заготовки древесины установлен в течение всего срока действия лесохозяйственного регламента.
 
    Срок разрешенного использования лесов при заготовке древесины по договору купли-продажи не может превышать один год.
 
    Рубка лесных насаждений, хранение и вывоз древесины с каждой лесосеки осуществляется в течение 12 месяцев с даты подачи лесной декларации, в которой предусматривается рубка лесных насаждений на данной лесосеке, или с даты заключения договора купли-продажи лесных насаждений;
 
    2)     научно-исследовательскую и образовательную деятельность. При этом согласно п. 2.7 Лесохозяйственного регламента, к использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится создание и использование на лесных участках объектов учебно-практической базы (полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, проведения рубок лесных насаждений, работ по лесовосстановлению, охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий) в области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков.
 
    При использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности допускается:
 
    установка специальных знаков, информационных и иных указателей, отграничивающих территорию, на которой осуществляются образовательная деятельность, научно-исследовательские работы;
 
    рубка лесных насаждений в научных и образовательных целях;
 
    создание лесной инфраструктуры;
 
    осуществление экспериментальной деятельности по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
 
    испытание химических, биологических и иных средств для изучения их влияния на экологическую систему леса.
 
    То есть, возможность вырубки лесов на территории всех лесных кварталов Протвино также предусмотрена Лесохозяйственным регламентом и в ходе научно-исследовательской и образовательной деятельности.
 
    3)     рекреационную деятельность. Так, как следует из п. 2.8 Лесохозяйственного регламента, в целях строительства объектов для осуществления рекреационной деятельности в лесах допускается проведение рубок лесных насаждений на основании проекта освоения лесов.
 
    4)     строительство и эксплуатацию водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов. Как следует из п. 2.12 Лесохозяйственного регламента, лесные участки предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов.
 
    Использование городских лесов г.о. Протвино для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов возможно при ремонтных работах на существующих объектах и гидротехнических сооружениях, а также при строительстве новых объектов и сооружений в соответствии с Генеральным планом развития территории административного образования;
 
    5)     строительство, реконструкцию, эксплуатацию линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. Как следует из п. 2,13 Лесохозяйственного регламента, предоставление гражданам и юридическим лицам лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи и линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов может осуществляться на праве аренды, постоянного (бессрочного) пользования.
 
    6)     религиозную деятельность. В соответствии с п. 2.15 Лесохозяйственного регламента, на лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.
 
    Таким образом, в рамках осуществления вышеперечисленных видов деятельности на территории всех без исключения лесных кварталов г.Протвино Лесохозяйственным регламентом предусматривается возможность вырубки лесов либо строительство объектов, в том числе капитальных, в то время как леса во всех лесных кварталах муниципального образования являются городскими и выполняют функции защиты природных и иных объектов, а согласно нормам действующего законодательства в водоохранной зоне водозабора запрещены сплошные рубки леса.
 
    К такому выводу суд пришел на основании анализа нормативных правовых актов и действующего законодательства, а так же утверждения заявителя, не опровергнутого органом, принявшим оспариваемый нормативный правовой акт, о невозможности освоения вышеназванных земельных участков и размещения объектов капитального строительства в указанных лесных кварталах, без вырубки леса.
 
    Аналогичный вывод сделан также и судом, что отражено в тексте решения Протвинского городского суда от 30.12.2013, вступившим в законную силу 17.03.2014, по гражданскому делу №2-323/2013 по заявлению и.о. Серпуховского городского прокурора о признании недействующим в части Генерального плана.
 
    В соответствии с ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Таким образом, предусмотренная Лесохозяйственным регламентом возможность вырубки лесов либо строительство объектов, в том числе капитальных, в лесных кварталах 1-9, 12-17, 19, 38, противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированную Конституцией Российской Федерации.
 
    По названным выше обстоятельствам, суд не принимает как обоснованные доводы представителя Администрации г.Протвино, Совета депутатов г.Протвино, а именно: утверждение о возможности осуществления в исследованных лесных кварталах рубок промежуточного пользования и других рубок в целях воспроизводства лесов, так как регламентом разрешена сплошная вырубка лесов, а регламент обязателен для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование охрану, защиту и воспроизводство лесов.
 
    В соответствии ч.2 ст.253 ГПК РФ суд, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части.
 
    Руководствуясь ст.198, 199, 249, 251-253 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Заявление Серпуховского городского прокурора удовлетворить.
 
    Признать недействующими положения Лесохозяйственного регламента городских лесов городского округа Протвино Московской области, утвержденного постановлением Главы г. Протвино от 01.09.2010 №706, в частях, устанавливающих возможность проведения сплошных рубок леса, а также размещения объектов капитального строительства в лесных кварталах 1-9, 12-17, 19, 38, а именно признать недействующими положения:
 
    1)     в таблице №5 Лесохозяйственного регламента в строках 1, 3, 7, 8 (в которых указаны лесные кварталы 6,7,15,16), предоставляющие возможность проведения сплошных рубок леса, а также размещения объектов капитального строительства с целью возведения промышленных строений;
 
    2)     в таблице №5 Лесохозяйственного регламента в строке 5 (в которой указан лесной квартал 8), предоставляющие возможность проведения сплошных рубок леса, а также размещения объектов капитального строительства с целью строительства производственного предприятия;
 
    3)     в таблице №5 Лесохозяйственного регламента в строке 9 (в которой указан лесной квартал 17), предоставляющие возможность проведения сплошных рубок леса, а также размещения объектов капитального строительства с целью размещения объектов производственного назначения;
 
    4)     в таблице №5 Лесохозяйственного регламента в строке 12 (в которой указан лесной квартал 19), предоставляющие возможность проведения сплошных рубок леса, а также размещения объектов капитального строительства в ходе жилищного строительства;
 
    5)     в таблице №6 Лесохозяйственного регламента в строке 1, в которой в качестве вида разрешенного использования лесов значится «заготовка древесины», предоставляющие возможность проведения заготовки древесины путем сплошных рубок леса в лесных кварталах 1-9, 12-17, 19, 38;
 
    6)     в таблице №6 лесохозяйственного регламента в строке 7, в которой в качестве вида разрешенного использования лесов значится «осуществление научно-исследовательской, образовательной деятельности», предоставляющие возможность проведения сплошных рубок леса, а также размещения объектов капитального строительства в лесных кварталах 1-9, 12-17, 19, 38;
 
    7)     в таблице №6 Лесохозяйственного регламента в строке 11, в которой в качестве вида разрешенного использования лесов значится «строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнический сооружений и специализированных портов» предоставляющие возможность проведения сплошных рубок леса, а также размещения объектов капитального строительства в лесных кварталах 1-9, 12-17, 19, 38;
 
    8)     в таблице №6 Лесохозяйственного регламента в строке 12, в которой в качестве вида разрешенного использования значится «строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов» предоставляющие возможность проведения сплошных рубок леса, а также размещения объектов капитального строительства в лесных кварталах 1-9, 12-17, 19, 38;
 
    9)     в таблице №6 Лесохозяйственного регламента в строке 14, в которой в качестве вида деятельности значится «осуществление религиозной деятельности» предоставляющие возможность проведения сплошных рубок леса, а также размещения объектов капитального строительства в лесных кварталах 1-9, 12-17, 19, 38.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Протвинский городской суд в течение одного месяца.
 
 
 
    Судья А.В. Шалаев