Дата принятия: 31 мая 2013г.
Номер документа: 2-323-13
Решение
Именем Российской Федерации
31 мая 2013 года г.Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Сафонова М.Ю.,
при секретаре Копыльцовой Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-323-13 по иску Тульского природоохранного прокурора действующего в интересах Российской Федерации к муниципальному казенному предприятию «Город» о признании деятельности МКП «Город» по пользованию водного объекта в целях сброса сточных вод без разрешения о предоставлении водного объекта в пользование незаконной,
установил:
Тульский природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к муниципальному казенному предприятию «Город» о признании деятельности МКП «Город» по пользованию водного объекта в целях сброса сточных вод без разрешения о предоставлении водного объекта в пользование незаконной, указывая, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена контрольная проверка исполнения водного законодательства Муниципальным казенным предприятием «Город» (далее - МКП «Город») при осуществлении пользования водным объектом для сброса сточных вод.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 1 Водного кодекса РФ водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Частью 2 ст. 5 Водного кодекса РФ установлено, что реки являются водотоками и относятся к поверхностным водным объектам. Такие водные объекты в соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ находятся в федеральной собственности.
В ходе проверки установлено, что в соответствии с уставом МКП «Город», утвержденным постановлением администрации муниципального образования Суворовский район от 10.08.2012 № 1026, одним из основных видов деятельности общества является организация и предоставление в муниципальном образовании р.п.Агеево Суворовского района услуг, в том числе по водоотведению.
Согласно постановлению администрации муниципального образования Суворовский район от 10.08.2012 № 1027 на МКП «Город» возложены обязанности по осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования р.п. Агеево Суворовского района, в том числе обязанности по водоотведению.
На основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным казанным предприятием от 03.09.2012 № 4, заключенного между администрацией муниципального образования р.п. Агеево Суворовского района и МКП «Город», последнему на праве оперативного управления передано и закреплено муниципальное имущество, в том числе очистные сооружения п. Центральный, п.Шахтерский.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований представляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.
На основании ч. 4 указанной статьи Водного кодекса РФ предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 настоящего кодекса.
В силу требований п. 1 ч. 1 ст. 26 Водного кодекса РФ Российской Федерацией полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением водных объектов, находящегося в федеральной собственности, передаваемых в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 35 п. 4 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 07.10.2011 № 13 (в ред. постановления правительства Тульской области от 18.04.2012 № 150), министерство осуществляет в пределах своей компетенции предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Тульской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением предоставления водных объектов в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также за исключением водоемов, которые полностью расположены на территории Тульской области и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации.
Порядок принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование определен ст.23 Водного кодекса РФ и Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановление Правительства РФ от 30.12.2006 № 844.
В силу ч. 5 ст. 23 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.
В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что МКП «Город» осуществляет использование водного объекта - <адрес> для сброса сточных вод.
По сведениям МКП «Город» предприятием за ДД.ММ.ГГГГ сброшено хозяйственно-бытовых сточных вод в водный объект - р.Черепеть после очистных сооружений п.Центральный в объеме- <данные изъяты> м3, после очистных сооружений п.Шахтерский - <данные изъяты> м3.
Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства пользование водным объектом (р.Черепеть) для сброса хозяйственно-бытовых сточных вод МКП «Город» осуществляется без разрешительных документов - решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Тульской природоохранной прокуратурой в феврале 2013 года проводилась проверка исполнения водного законодательства МКП «Город», в ходе которой выявлены нарушения предприятием водного законодательства в части использования водного объекта - р. Черепеть для сброса сточных вод в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование.
По результатам проверки 15.02.2013 директору МКП «Город» внесено представление № 7-07/16-2013, в отношении юридического лица вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ. Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области рассмотрено постановление природоохранного прокурора, МКП «Город» привлечено к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. По сведениям Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области (письмо от 11.04.2013 № 24-01-15/907) МКП «Город» с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование до настоящего времени не обращалось.
Осуществление МКП «Город» сброса сточных вод в отсутствие вышеуказанной разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водного объекта р. Черепеть, опасности причинения вреда водному объекту, нарушению интересов Российской Федерации как собственника водного объекта.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.
На основании изложенного просят признать деятельность МКП «Город» по использованию водного объекта - р. Черепеть в целях сброса сточных вод без решения о предоставлении водного объекта в пользование незаконной, обязать МКП «Город» обратиться в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области с заявлением о предоставлении в пользование водного объекта для сброса сточных вод по форме и в порядке, установлением ст. 23 Водного кодекса РФ и Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №844.
Представитель истца – Тульского природоохранного прокурора в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие. Исковые требования поддерживает полностью.
Представитель ответчика – Муниципального казенного предприятия «Город» в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие. Исковые требования признают полностью.
Суд, изучив материалы дела, считает возможным в соответствии со ст.39 ГПК РФ принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ в указанном случае суд выносит решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.
Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятии его судом в мотивировочной части решения может содержаться лишь ссылка на эти обстоятельства.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, удовлетворить полностью.
Признать деятельность МКП «Город» по использованию водного объекта - р.Черепеть в целях сброса сточных вод без решения о предоставлении водного объекта в пользование незаконной.
Обязать МКП «Город» обратиться в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области с заявлением о предоставлении в пользование водного объекта для сброса сточных вод по форме и в порядке, установлением ст. 23 Водного кодекса РФ и Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №844.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд в течение одного месяца.
Председательствующий
