Решение Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 2-3226/2021

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Степониной С.В.,

при секретаре Мехедовой Е.С.,

с участием представителя истца Ломакиной В.И., представителя ответчика по доверенности Костромовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салаховой Карины Новрузовны к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области об установлении факта проживания, признании права на получение специального удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Салахова К.Н. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что со дня рождения <дата> по <дата> она постоянно проживала на территории зоны радиационного загрязнения - <адрес>. В период с <дата> по <дата> обучалась в Клинцовской гимназии N 1 им. Ю.А. Гагарина ( с 1 по 9 класс), с <дата> по <дата> обучалась в МБОУ СОШ N 4 им. В.И. Ленина. <дата> ей было выдано удостоверение специального образца, подтверждающее проживание в зоне радиационного загрязнения. В декабре 2020 ответчик отказал в замене имеющегося удостоверения на удостоверение лица, добровольно выехавшего за пределы зоны радиоактивного загрязнения, поскольку периоды проживания с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в <адрес> не подтверждены.

На основании изложенного, истец просила суд установить факт ее проживания на территории зоны радиационного загрязнения - <адрес>, относившийся к зоне с правом на отселение с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; признать за ней право на получение удостоверения единого образца, как лицу, добровольно выехавшему из зоны проживания с правом на отселение.

В судебное заседание истец Салахова К.Н. не явилась, о времени и месте разбирательства дела уведомлена надлежащим образом, направила для участия в деле своего представителя по доверенности.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца Ломакина В.И. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности Костромовая Е.В. в судебном требования в части установления факта проживания оставила на усмотрение суда, требования в части признания права на удостоверение специального образца не признала, просила в иске отказать, так как истцом не было подтверждено наличие основания для получения удостоверения, как лицу подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Салахова К.Н. родилась в <адрес> <дата> (свидетельство о рождении N...).

В период с <дата> по <дата> истец обучалась в Клинцовской гимназии N 1 им. Ю.А. Гагарина справка N 294 от 12.08.2020), с <дата> по <дата> обучалась в МБОУ СОШ N 4 им. В.И. Ленина (справка N 290 от 17.08.2020). По окончании обучения Салаховой К.Н. выдан аттестат о среднем (полном) общем образовании N... от <дата>.

Как следует из справки ООО "Жилкомсервис" от 20.11.2020 была зарегистрирована <адрес> с <дата> по <дата>, по <адрес> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Указанные сведения следуют также из домовой книги N....

Город <адрес> с 1986 года согласно утвержденному постановлением Правительства РФ от 18.12.1997N 1582 Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, был отнесен к зоне проживания с правом на отселение, и в соответствии с действующим законодательством относится к зоне проживания с правом на отселение (постановление Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" вступило в силу 21.10.2015г.).

На основании приказа МЧС России N 228, Минздравсоцразвития России N 271, Минфина России N 63н от 11.04.2006 "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истец обратился к ответчику с заявлением на оформление и выдачу специального удостоверения единого образца, по категории "гражданин, выехавший добровольно из зоны проживания с правом на отселение".

Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1 и 3).

При этом названный Закон устанавливает дифференциацию мер социальной защиты и условий их предоставления в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы (статьи 13-22). Такая дифференциация основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане, а также позволяет учитывать постепенное снижение интенсивности облучения, обусловленное как естественными процессами, так и мерами по преодолению негативных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые принимало и принимает государство.

В соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991N 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями), граждане, пострадавшие вследствие воздействия радиации, подразделяются на категории, среди которых законом выделены граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п. 11 ст. 13).

Зонами радиоактивного загрязнения, в соответствии со ст. 7 Закона являются: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Специальные удостоверения единого образца выдаются гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации на основании Приказа МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 11.04.2006 г. N 228/271/63н "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Приказа МЧС России N 374, Минздравсоцразвития России N 371н, Минфина России N 62н от 24.06.2009, Приказа МЧС России N 367, Министерства труда и социальной защиты РФ N 6н, Минфина России N 90н от 27.06.2012).

В соответствии с п. 2 указанного Порядка удостоверение выдается, в частности, гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно п. 4 Порядка, для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении; документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы) в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 16 февраля 2018 года N 34 "О передаче функций Департамента строительства Брянской области в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области" с 16 апреля 2018 года Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области переданы, в том числе, функции по выдаче в пределах своей компетенции специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающих право на получение мер социальной поддержки.

Письмом от 03.12.2020 года N 12469 Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области истцу отказано в выдаче специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с тем, в связи с тем, что предоставленные на рассмотрение комиссии документы не содержат сведений о регистрации истца на территории зоны радиоактивного загрязнения в спорный период.

С данным решением ответчика суд согласиться не может, в силу следующего.

Под постоянным проживанием гражданина на территории субъекта РФ понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату. Установление данного факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности; Конституция РФ (ст. 19 ч. 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Ч.Г., Ч.Д. пояснили суду, что являлись соседями семьи Салаховых. Салахова К.Н. с момента рождения до 2020 постоянно проживала в <адрес>. Обучалась в школе, проживала с родителями и бабушкой, не выезжала за пределы <адрес> на другое место жительства.

Суд учитывает, что свидетели по делу в результате стечения обстоятельств воспринимают факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и являются носителями информации об этих фактах; свидетели не высказывают суждения, включающие субъективную оценку относительно фактов.

Из положений ст. 69 ГПК РФ следует, что свидетели не относятся к субъектам материально-правовых отношений и в отличие от лиц, участвующих в деле, не имеют юридической заинтересованности в его исходе.

У суда нет основания ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания последовательны, дополняют друг друга, соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Гражданам, добровольно выехавшим из зоны с правом на отселение, предоставляются гарантии и льготы, предусмотренные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991N 1244-1. Указанная категория граждан имеет право на получение специального удостоверения единого образца, в соответствии с Порядком и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Приказом МЧС России N 228, Минздравсоцразвития России N 271, Минфина России N 63н от 11.04.2006.

Суд также принимает во внимание, что Салаховой К.Н. выдавалось удостоверение серии N... от <дата>, подтверждающее факт проживания в населенном пункте <адрес> с <дата> и наделяющее истца правом на получение льгот, предусмотренных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991N 1244-1.

При указанных обстоятельствах, учитывая представленные доказательства в их совокупности, факт обучения истца в средней школе, ежедневное посещение занятий, отсутствие доказательств проживания по иному адресу, суд приходит к выводу, что факт проживания истца в <адрес>, относящегося к зоне проживания с правом на отселение с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела.

Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволит реализовать ее право на получение удостоверения единого образца для получения мер социальной поддержки с указанием полного периода проживания в зоне с правом на отселение.

Таким образом, совокупностью вышеизложенных доказательств, свидетельскими показаниями, по мнению суда, подтверждаются в полном объеме доводы заявителя. Доказательств, опровергающих доводы истца, суду ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным признать за истцом право на получение специального удостоверения.

На основании изложенного, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Салаховой Карины Новрузовны к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области об установлении факта проживания, признании права на получение специального удостоверения удовлетворить.

Установить факт проживания Салаховой Карины Новрузовны на территории зоны радиационного загрязнения - <адрес>, относившийся к зоне с правом на отселение, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Признать за Салаховой Кариной Новрузовной право на получение удостоверения единого образца, как лицу, добровольно выехавшему из зоны проживания с правом на отселение - <адрес>, в период проживания в зоне с правом на отселение с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В. Степонина

Резолютивная часть решения оглашена 03 августа 2021 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка