Решение от 22 мая 2013 года №2-3226/13

    Дело № 2-3226/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
22 мая 2013 года г. Ставрополь
 
    Судья Ленинского районного суда г. Ставрополя Попова И.А.,
 
    с участием представителя ответчика Некоммерческой организации фонд «Детско-юношеская футбольная школа Футбольного клуба Ставрополь» - председателя Титаренко А.А.,
 
    при секретаре Сафарове И.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Некоммерческой организации фонд «Детско-юношеская футбольная школа Футбольного клуба Ставрополь» - председатель Титаренко А.А., при участии третьего лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ставрополя о ликвидации Некоммерческой организации фонд «Детско-юношеская футбольная школа Футбольного клуба Ставрополь» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в суд с иском к Некоммерческой организации фонд «Детско-юношеская футбольная школа Футбольного клуба Ставрополь»- председатель Титаренко А.А. о ликвидации Некоммерческой организации фонд «Детско-юношеская футбольная школа Футбольного клуба Ставрополь» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    В обосновании заявленных требований указало, что 5 июля 2006 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю зарегистрирована Некоммерческая организация фонд «Детско-юношеская футбольная школа Футбольного клуба Ставрополь» (учетный номер-<номер обезличен>). 12 июля 2006 года в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» о Некоммерческой организации фонд «Детско-юношеская футбольная школа Футбольного клуба Ставрополь» внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером - <номер обезличен>. В нарушение ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не представила отчет о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2012 год, по формам, утвержденным приказом Минюста России от 29 марта 2010 года №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». 11 февраля 2013 года в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю поступает письмо от исполнительного директора организации А.А. Титаренко с просьбой ликвидировать некоммерческую организацию в судебном порядке и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Представитель истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Некоммерческой организации фонд «Детско-юношеская футбольная школа Футбольного клуба Ставрополь» - председатель Титаренко А.А., исковые требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения.
 
    Представитель третьего лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ставрополя, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать, так как имеется задолженность перед бюджетом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
 
    В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    5 июля 2006 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю зарегистрирована Некоммерческая организация фонд «Детско-юношеская футбольная школа Футбольного клуба Ставрополь» (учетный номер-<номер обезличен>).
 
    12 июля 2006 года в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» о Некоммерческой организации фонд «Детско-юношеская футбольная школа Футбольного клуба Ставрополь» внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером - <номер обезличен>.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом.
 
    Согласно п. п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.
 
    В силу требований части 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации (утверждено Указом Президента РФ от 13.10.2004 года № 1313) Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
 
    В Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 года № 14-П по делу о проверке конституционности положений ст. 35 Федерального закона «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 ГК РФ указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции РФ критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных ими последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
 
    Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм юридическое лицо, в том числе, некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. При этом характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.
 
    Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
 
    Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с п.10 ст.32 вышеназванного закона, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
 
    На момент рассмотрения дела судом сведений об осуществлении организацией уставной деятельности не имелось, установлен факт наличия задолженности по налогам и сборам.
 
    Довод представителя третьего лица, что у ответчика имеется задолженность перед бюджетом, следовательно его ликвидация невозможна, судом не принимается.
 
    Наличие задолженности недействующего юридического лица по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней, не является препятствием для его исключения из ЕГРЮЛ. Названный порядок ликвидации юридического лица не нарушает и не может нарушить, в данном случае, прав и законных интересов налогового органа, поскольку осуществление ликвидации Некоммерческой организации фонд «Детско-юношеская футбольная школа Футбольного клуба Ставрополь» в судебном порядке не повлечет погашения задолженности перед бюджетом.
 
    В нарушение ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не представила отчет о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2012 год, по формам, утвержденным приказом Минюста России от 29 марта 2010 года №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».
 
    11 февраля 2013 года в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю поступает письмо от исполнительного директора организации А.А. Титаренко с просьбой ликвидировать некоммерческую организацию в судебном порядке и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о ликвидации Некоммерческой организации фонда «Детско-юношеская футбольная школа Футбольного клуба Ставрополь».
 
    В то же время действующее законодательство, регулирующее внесение и изменение сведений в государственный реестр, не предусматривает возможности аннулирования или исключения записей реестра. Согласно п. 5 Правил ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления, содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 года № 438, изменение сведений, содержащихся в конкретной записи госреестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.
 
    В связи с изложенным, суд полагает в удовлетворении исковых требований об исключении Некоммерческой организации фонда «Детско-юношеская футбольная школа Футбольного клуба Ставрополь» из Единого государственного реестра юридических лиц отказать. Указать, что решение является основанием для внесения изменений в запись в Единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Некоммерческой организации фонд «Детско-юношеская футбольная школа Футбольного клуба Ставрополь» - удовлетворить частично.
 
    Ликвидировать Некоммерческую организацию фонд «Детско-юношеская футбольная школа Футбольного клуба Ставрополь».
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю - отказать.
 
    Решение является основанием для внесения изменений в запись в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации Некоммерческой организации фонда «Детско-юношеская футбольная школа Футбольного клуба Ставрополь».
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд в течение 1 месяца.
 
    Судья И.А. Попова