Дата принятия: 15 апреля 2014г.
Номер документа: 2-322/2014
Дело №2-322/2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2014 годаг. Задонск
Задонский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Леоновой Л.А.
при секретаре Юшиной Н.А.
с участием представителя ответчика Лукина В.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого
межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к
администрации сельского поселения Бутырский сельсовет Задонского муниципального района
Липецкой области о признании противоправным бездействия и о возложении обязанности
организовать сбор и вывоз отходов,
УСТАНОВИЛ:
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Бутырский сельсовет Задонского муниципального района о признании противоправным бездействия, выразившегося в допущении складирования отходов от уборки кладбищ, колумбариев, отходов сучьев, ветвей и других на почву на земельном участке, расположенном в с.Бутырки Задонского района по периметру кладбища с северной и западной стороны, общей площадью 42 кв.м., в объеме 7 куб.м., и о возложении обязанности на администрацию организовать сбор и вывоз вышеуказанных отходов на специально отведенное место, отвечающее экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Свои требования мотивирует тем, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области проведена проверка соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды в части обращения с отходами производства и потребления на территории сельского поселения Бутырский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения Бутырский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области на земельном участке, расположенном в с. Бутырки по периметру кладбища с северной и западной стороны допущен сброс отходов от уборки кладбищ, колумбариев (код отхода - 9120150001005), отходов сучьев, ветвей (код отхода - 1730010101005) и других на почву общей площадью 42 кв.м., в объеме 7 куб.м.. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое). При этом создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Кроме того, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Складирование отходов производства и потребления на земельных участках сельского поселения Бутырский сельсовет Задонского муниципального района
2
Липецкой области может повлечь загрязнение не только земель, на которых они располагаются, но и подземных и поверхностных вод. Кроме того, незаконное размещение свалок ТБО в необорудованных местах может явиться причиной распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания.
Представитель Липецкой межрайонный природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, в письменном заявлении Липецкий межрайонный природоохранный прокурор исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры.
Представитель прокуратуры Задонского района Липецкой области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим
образом.
Представитель ответчика - глава администрации сельского поселения Бутырский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области Лукин В.М. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме и пояснил, что в настоящее время в с.Бутырки Задонского района по периметру кладбища организован сбор и вывоз вышеуказанных отходов на специально отведенное место.
Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении и.о. начальника Управления просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора поддерживает в полном объеме.
Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы потребления и производства подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу п.2 ст.51 названного Федерального закона, запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу требований ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация сбора и вывоза мусора и бытовых отходов относится к вопросам местного значения.
Из акта обследования места административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что на территории с.Бутырки Задонского района, по периметру кладбища с северной и западной стороны допущен сброс отходов: от уборки кладбищ, колумбариев (код отхода -9120150001005), отходов сучьев, ветвей (код отхода - 1730010101005) и других на почву, общей площадью около 42 кв.м., в объеме около 7 куб.м..
3
Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленного ведущим специалистом экспертом отдела государственного надзора управления экологии и природных ресурсов Липецкой области - государственным инспектором в области охраны окружающей среды Липецкой области Гриценко Н.В. следует, что администрацией сельского поселения Бутырский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области ненадлежащим образом организован планово-регулярный сбор и вывоз отходов в соответствии с санитарно-экологическими нормами и правилами, в результате допущен сброс отходов: от уборки кладбищ, колумбариев (код отхода -9120150001005), отходов сучьев, ветвей (код отхода - 1730010101005) и других на почву общей площадью 42 кв.м., в объеме 7 куб.м..
Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного государственным инспектором в области охраны окружающей среды Липецкой области Бадулиной Е.В., глава администрации сельского поселения Бутырский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области Лукин В.М. был привлечен к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
При таких обстоятельствах, суд находит требования природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению.
В силу ч.З ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ч.4 ст. 103 ГПК РФ, госпошлина в доход местного бюджета взысканию с ответчика не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать противоправным бездействие администрации сельского поселения Бутырский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, выразившееся в допущении складирования отходов от уборки кладбищ, колумбариев, отходов сучьев, ветвей и других на почву на земельном участке, расположенном в с.Бутырки Задонского района по периметру кладбища с северной и западной стороны, общей площадью 42 кв.м., в объеме 7 куб.м..
Обязать администрацию сельского поселения Бутырский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области организовать сбор и вывоз отходов от уборки кладбищ, колумбариев, отходов сучьев, ветвей и других на почве на земельном участке, расположенном в с.Бутырки Задонского района по периметру кладбища с северной и западной стороны, общей площадью 42 кв.м. на специально отведенное место, отвечающее экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Задонский районный суд.
Председательствующий Л.А.Леонова
