Решение от 24 июня 2014 года №2-322/2014

дело № 2-322/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 июня 2014 года село Малые Дербеты
 
    Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Чумакова Ю.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Бухалдаеве Д.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия к Савиной Валентине Михайловне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
 
у с т а н о в и л:
 
    Администрация Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее Администрация Тундутовского СМО РК) обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что Савина В.М. является наследницей по закону после смерти отца - ФИО3, являвшегося на основании постановления Представителя Президента Республики Калмыкия в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №343-рп собственником земельной доли (доли в праве собственности на земельный участок). При жизни собственник земельной доли ФИО3, а после смерти последнего его дочь Савина В.М. не распорядились и не приняли никаких мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности земельной доли сельскохозяйственного назначения. Истец считает, что это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий в целом, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. В соответствии с требованиями закона Администрацией Тундутовского СМО РК соблюден порядок признания земельной доли невостребованной: не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности земельного участка ДД.ММ.ГГГГ опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке. В указанном обращении участники долевой собственности информировались о намерении Администрации Тундутовского СМО РК выделить невостребованные земельные участки из коллективно-долевой собственности, предназначенные для ведения сельского хозяйства с кадастровым номером <данные изъяты> расположенные по адресу: Республика Калмыкия Малодербетовский район, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Тундутово» (далее СПК «Тундутово»), для последующего закрепления в муниципальную собственность. Однако в установленный законом срок 90 дней для обращения за оформлением права на земельную долю и до настоящего времени ФИО4, своевременно не оформившая своих прав собственности на земельный участок в установленном законом порядке, с заявлением и необходимыми документами не обращалась. В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей по решению вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей не состоялось ввиду отсутствия кворума, указанный список был утвержден распоряжением главы Администрации Тундутовского СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ №20. Так как ответчик не реализовал своего права на распоряжение земельной долей более трех лет, Администрация Тундутовского СМО РК считает, что имеются законные основания для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 63,4 га в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Малодербетовский район, в границах СПК «Тундутово», ранее предоставленную ФИО3
 
    В судебном заседании представитель истца Администрации Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия – глава Администрации Тундутовского СМО РК ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Ответчик Савина В.М., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, заявив ходатайство о признании исковых требований в полном объеме и рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Республике Калмыкия, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражений против удовлетворения требований истца не имеет.
 
    Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 2 статьи 1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно пунктам 1-8 статьи 12.1 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Согласно пунктам 2-3 статьи 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
 
    Из материалов дела следует, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от ДД.ММ.ГГГГ N 708 "О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента Российской Федерации N 323 от ДД.ММ.ГГГГ "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", а также согласно Указу Президента Российской Федерации от 27ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» на основании постановления Представителя Президента Республики Калмыкия в Малодербетовском районе от ДД.ММ.ГГГГ №343-рп коллективу колхоза имени ФИО8 были переданы в общую долевую собственность для ведения сельскохозяйственного производства 45706 га сельскохозяйственных угодий.
 
    Судом установлено, что названным постановлением Представителя Президента Республики Калмыкия в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №343-рп ФИО9 была предоставлена земельная доля из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Тундутово» в размере 1/721 доли площадью 63,4 га в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Малодербетовский район, в границах СПК «Тундутово», также было принято решение о выдаче свидетельства о праве собственности на землю.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из постановления Представителя Президента Республики Калмыкия в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №343-рп, согласно которой коллективу колхоза им. ФИО8 в общую долевую собственность для ведения сельскохозяйственного производства передано 45706 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 10164 га пашни, 938 га сенокосов, 34604 га пастбищ. В приложенном списке значится собственник 1/721 земельной доли ФИО3
 
    Из сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по <адрес> следует, что записи о регистрации прав и сделок ФИО3 на территории <адрес> Республики Калмыкия в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
 
    Из объяснений представителя истца ФИО7 следует, что с момента возникновения права собственности на земельную долю ФИО3 не совершал действий по распоряжению и принятию мер по надлежащему использованию принадлежащей ему земельной доли. После смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, фактически приняла наследство его дочь Савина В.М. В связи с этим Администрацией Тундутовского СМО РК был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее - списки невостребованных земельных долей). В соответствии с требованиями закона соблюден порядок признания земельных долей невостребованными: опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к Администрации Тундутовского СМО РК. С момента публикации списков администрацией муниципального образования принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Ответчик Савина В.М. возражения в администрацию не представила.
 
    Данные доводы представителя истца ФИО7 о соблюдении требований закона при осуществлении действий по признанию земельных долей невостребованными подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами по делу.
 
    Из справки Отдела записи актов гражданского состояния <адрес> Управления ЗАГС Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Калмыкия.
 
    В целях соблюдения прав граждан в газете «Хальмг Унн» от ДД.ММ.ГГГГ за N238 (16608) опубликован список невостребованных земельных долей, а также размещен на официальном сайте Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее Администрация Малодербетовского РМО РК) в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Тундутовского СМО РК. В указанном обращении участники долевой собственности информировались о намерении Администрации Тундутовского СМО РК выделить невостребованные земельные участки из коллективно-долевой собственности, предназначенные для ведения сельского хозяйства с кадастровым номером 08:05:05 0101:1, расположенные по адресу: <адрес>, в границах СПК «Тундутово», для последующего закрепления в муниципальную собственность.
 
    После обнародования вышеуказанного списка Администрация Тундутовского СМО РК созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах, которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в газете «Хальмг Унн» в номере № (16640), а также на официальном сайте Администрации Малодербетовского РМО РК и информационных стендах было опубликовано сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников земельных долей в здании Администрации Тундутовского СМО РК. Одним из пунктов повестки дня собрания собственников земельных долей являлся пункт об утверждении списка невостребованных земельных долей, опубликованного в газете «Хальмг Унн» ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Однако собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума, данное обстоятельство отражено в акте от ДД.ММ.ГГГГ, составленном явившимися на собрание участками собственников земельных долей ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО7, ФИО13
 
    Исходя из содержания пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" следует что, в случае непринятия решения по вопросу о невостребованных земельных долях на общем собрании участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, администрация муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Поскольку общим собранием участников общей долевой не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, список невостребованных земельных долей был утвержден распоряжением главы Администрации Тундутовского СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ №20.
 
    ФИО3 согласно приложению № к данному распоряжению Администрации Тундутовского СМО РК является лицом, указанным в списке под номером 123 из общего числа 137 участников, которому согласно свидетельству на право собственности на землю предоставлена в собственность земельная доля общей площадью 63,4 га сельхозугодий в границах СПК «Тундутово».
 
    Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчик после открытия наследства не совершил действий по распоряжению земельной долей, в том числе: не сдал земельную долю в аренду, не продал и не распорядился ею иным образом в течение более трех лет подряд, что ею не оспаривается.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит доводы представителя истца обоснованными, так как Администрацией Тундутовского СМО РК соблюден предусмотренный законом порядок придания принадлежащего ФИО3 земельной доли статуса невостребованной; спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованным земельным долям, поскольку после смерти ФИО3 его наследники в течение трех и более лет подряд не распорядились земельной долей, а именно: не зарегистрировали земельную долю в установленном законом порядке, не сдали ее в аренду, не продали и не распорядились ею иным образом, возражений в письменном виде в орган самоуправления поселения о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не представили.
 
    Учитывая вышеперечисленное, суд считает подлежащими удовлетворению требования Администрации Тундутовского СМО РК о признании права муниципальной собственности Тундутовского СМО РК на невостребованную земельную долю площадью 63,4 га в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в границах СПК «Тундутово», ранее предоставленную ФИО3 на основании постановления Представителя Президента Республики Калмыкия в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №343-рп.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Иск Администрации Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия к Савиной Валентине Михайловне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на невостребованную земельную долю, предоставленную ФИО3 на основании Постановления Представителя Президента Республики Калмыкия в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №343-рп, площадью 63,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Малодербетовский район, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Тундутово».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия
 
    Председательствующий судья Ю.А. Чумаков
 
    Копия верна:Судья Ю.А. Чумаков