Решение от 25 февраля 2014 года №2-322/2014

    Дело №2-322/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        25 февраля 2014 года пгт. Апастово
 
    Апастовский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего и.о. судьи Галяутдиновой Ф.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Апастовского района Республики Татарстан Хафизова Ф.Ф.
 
    при секретаре Хузягалиевой М.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Апастовского района Республики Татарстан в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности разработать, утвердить, схему установления нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Чуру-Барышевское сельское поселение»,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Апастовского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указывая, что в ходе проверки исполнения органами муниципальной власти требований Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части положений, касающихся размещения нестационарных торговых объектов выявлено, что в нарушение требований законодательства исполкомом МО «Чуру-Барышевское сельское поселение» решение по разработке, утверждению и опубликованию схем размещения нестационарных торговых объектов не принималось.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Апастовского района Республики Татарстан Хафизов Ф.Ф. просил признать бездействие исполнительного комитета МО «Чуру-Барышевское сельское поселение» по не разработке, не утверждению схем размещения нестационарных торговых объектов незаконным и обязать исполнительный комитет МО «Чуру-Барышевское сельское поселение» создать, утвердить, схему установления нестационарных торговых объектов в населенных пунктах МО «Чуру-Барышевское сельское поселение».
 
    Представитель заинтересованного лица - Исполнительного комитета муниципального района РТ Чуру-Барышевского сельского поселения Котдусов А.А. требования прокурора признал и пояснил, что работа по созданию, утверждению схемы установления нестационарных торговых объектов в населенном пункте началась, не возражает удовлетворить заявление прокурора.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика и заместителя прокурора, суд требования прокурора находит обоснованными.
 
    Частью 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.    
 
    Пунктом 28 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится развитие малого и среднего предпринимательства.
 
    Согласно статье 11 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной, собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
 
    Частью 3 статьи 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 и 4 части 3 статьи 17 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами., торговли разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, проводят анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территориях муниципальных образований и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на этих территориях.
 
    Согласно п. 6 ст. 2 Федерального Закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» следует, что нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
 
    Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства исполкомом МО «Чуру-Барышевское сельское поселение» решение по разработке, утверждению и опубликованию схем размещения нестационарных торговых объектов не принималось, тем самым, исполнительным комитетом МО «Чуру-Барышевское сельское поселение» нарушены требования Федеральных Законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и « Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части положений, касающихся размещения нестационарных торговых объектов, что влечет нарушение прав граждан на единство экономического пространства, развитие торговой деятельности и нарушение прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных, предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность.
 
    При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Апастовского района Республики Татарстан удовлетворить.
 
    Признать бездействие исполнительного комитета МО «Чуру-Барышевское сельское поселение» по не разработке, не утверждению схем размещения нестационарных торговых объектов незаконным.
 
    Обязать исполнительный комитет МО «Чуру-Барышевское сельское поселение» создать, утвердить схему установления нестационарных торговых объектов в населенных пунктах МО «Чуру-Барышевское сельское поселение».
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан течение месяца.
 
И.о. судьи: подпись :
 
    . И.о. судьи: Ф.А. Галяутдинова