Решение от 22 июля 2014 года №2-322/2014

Дело № 2-322/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    22 июля 2014 года
 
                                     п. Островское
 
    Островский районный суд Костромской области в составе:
 
    судьи Громовой А.Н.,
 
    при секретаре Козыревой С.Ю.,
 
    с участием заявителя Зайцева И.А.,
 
    представителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области - Стефановой В.Н.,
 
    представителя УФСИН по Костромской области и ФСИН России
 
    Рассказовой Н.В.,
 
    представителя УФСИН по Костромской области Беляковой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зайцева И.А. о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Зайцев В.А. обратился в Островский районный суд Костромской области с заявлением о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области. Заявление мотивировано тем, что приговором <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он осужден по <статьи> УК РФ к <срок> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С учетом внесенных кассационным определением <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ изменений, его действия переквалифицированы в редакции ФЗ от 07.03.2011г. № 26-ФЗ, наказание снижено до <срок> лишения свободы. Постановлением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменена категория преступления на менее тяжкую, наказание снижено до <срок> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Согласно приговору <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он признан лицом, ранее не судимым. Судимость по приговору <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ погашена в порядке предусмотренном ст. 86 УК РФ. Считает, что в соответствии с ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует последствия, связанные с судимостью. К лицам, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы, он не относится, однако был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области (исправительная колония общего режима для лиц, ранее отбывавших наказание). Ссылаясь на ч. 2 ст. 80 УИК РФ полагает, что поскольку первая судимость у него погашена, он не может быть отнесен к лицам, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы, его следует отнести к лицам, впервые осужденным к лишению свободы, в связи с чем он должен содержаться отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Просит признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области по его содержанию совместно с осужденными, ранее отбывавшими лишение свободы.
 
    В судебном заседании Зайцев И.А. заявленные требования поддержал. На вопросы суда пояснил, что тот факт, что он отбывает наказание совместно с ранее судимыми лицами, морально угнетает его. О нарушенном праве узнал в ДД.ММ.ГГГГ., обращался в суд с различными заявлениями, т.к. ему не было известно о порядке     оспаривания действий.
 
    В судебном заседании представитель по доверенности УФСИН России по Костромской области, ФСИН России Рассказова Н.В. возражала относительно удовлетворения заявления, полагая его необоснованным. Пояснила, что Зайцев И.А.,     переведен из <адрес> в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области на основании Указания ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с распоряжением ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по выполнению требований статьи 80 УИК РФ» определен перечень исправительных колоний общего режима, в которых необходимо осуществить размещение мужчин, осужденных к лишению свободы. В Костромской области определено ФКУ ИК-4 - колония общего режима. Лица, впервые осужденные к лишению свободы должны содержаться отдельно от осужденных ранее отбывавших лишение свободы, независимо от погашения или снятия судимости. Зайцев И.А. был осужден ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы по <статьи> УК РСФСР на <срок> с отбыванием наказания в колонии усиленного режима, т.е. он ранее отбывал наказание в виде лишения свободы. Судимость погашена. Ссылается на требования ч. 2 ст. 73 УИК РФ, ч. 2 ст. 80 УИК РФ, п.п. 2 п. 7 раздела 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, п.п. 2 п. 11 раздела 3 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний УФСИН России по Костромской области.
 
    Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях, предусмотренное ст. 80 УИК РФ, является одним из необходимых условий реализации принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказания. Раздельное содержание осужденных служит целям исключения отрицательного влияния опытных преступников на других осужденных, облегчения работы с осужденными и оказания на них эффективного исправительного воздействия. Осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы и вновь совершившие преступления, отличаются большей социальной опасностью. Осужденные со стойкими антисоциальными установками могли бы оказывать негативное воздействие на основную массу осужденных, передавать им преступный опыт, они и в местах лишения свободы склонны к криминальному поведению. Полагает, что, заявителем пропущен 3-х месячный срок на обращение за судебной защитой со дня, когда ему стало известно о нарушении его права.
 
    Представитель по доверенности УФСИН России по Костромской области Белякова И.В. полагала, что заявление не подлежит удовлетворению по тем же основаниям.
 
    Представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области Стефанова В.Н. полагала, что заявление Зайцева И.А. удовлетворению не подлежит. Пояснила, что перевод осужденных из одних учреждений, исполняющих наказания в другие входит в компетенцию ФСИН. Оснований, препятствующих содержанию Зайцева И.А. совместно с лицами, ранее отбывавшими наказание в местах лишения свободы, нет. Несмотря на погашение прежней судимости, он является лицом, ранее отбывавшим наказание в местах лишения свободы, следовательно, должен содержаться совместно с такой же категорией осужденных.
 
    Выслушав заявителя, представителя заявителя, представителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, представителей УФСИН России по Костромской области, представителя ФСИН России, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, Зайцев И.А., ранее отбывавший наказание за совершение уголовного преступления в местах лишения свободы, осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес> судом <адрес> по <статьи> УК РФ к <срок> лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор <адрес> суда <адрес> изменен, действия переквалифицированы с <статьи> УК РФ (в ред. ФЗ от 08.12.2003 г.) на <статьи> УК РФ (в ред. ФЗ от 07.03.2011 г. № 26-ФЗ) и назначено наказание в виде лишения свободы на срок <срок> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ изменена категория совершенного преступления, предусмотренного ст. <статьи> УК РФ, с особо тяжкой на тяжкую, наказание снижено на <срок>, т.е. до <срок> и определено местом отбытия наказания исправительная колония общего режима. Приговор вступил в законную силу.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании указа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № Зайцев И.А. переведен из <адрес> для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области /л.д.30/.
 
    Согласно п. 22 Перечня исправительных колоний общего режима предназначенных для отбывания наказания осужденными мужчинами, ранее отбывавшими наказания в виде лишения свободы, утвержденного распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, ФКУ ИК-4 общего режима отнесена к исправительным колониям общего режима, предназначенных для отбывания наказания осужденными мужчинами, ранее отбывавшими наказания в виде лишения свободы.
 
    Суд полагает, что требования заявителя о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области по содержанию совместно с осужденными, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 2 Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает основные принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно правового характера за совершение преступления.
 
    Порядок и условия исполнения и отбывания лишения свободы, применения исправления осужденных устанавливается уголовно исполнительным законодательством РФ.
 
    В силу ч. 1 ст. 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
 
    Согласно ст. 2 УИК РФ уголовно исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других Федеральных законов. Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.
 
             Таким образом, если исходить из разграничения функций и задач, решаемых Уголовным и Уголовно исполнительными кодексами, исходя из вышеуказанных норм закона порядок и условия исполнения и отбывания лишения свободы относится к компетенции уголовно-исполнительного законодательства.
 
    Согласно ч. 2 ст. 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.
 
    Согласно требования ИЦ Зайцев И.А. ранее судим: ДД.ММ.ГГГГ <адрес> судом <адрес> по <статьи> УК РСФСР к <срок> лишения свободы с отбыванием наказания в колонии усиленного режима, освобожден ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, ранее Зайцев И.А. уже отбывал наказание в виде лишения свободы /л.д. 31/.
 
    Часть 2 ст. 80 УИК РФ не связывает содержание осужденных, ранее отбывавших лишение свободы, с наличием или отсутствием судимости, а указывает на иной юридически значимый факт - отбывание лишения свободы ранее.
 
    Потому ссылка заявителя на то, что судимость погашена, юридического значения для применения первого предложения ч. 2 ст. 80 УИК РФ при оценке законности действий администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области по содержанию Зайцева И.А. с лицами, ранее отбывавшими лишение свободы, не имеет.
 
    Согласно ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.
 
    Вместе с тем, для решения вопроса о раздельном содержании (в порядке первого предложения ч. 2 ст. 80 УИК РФ) юридическое значение имеет не судимость и правовые последствия, связанные с судимостью, а сам по себе факт отбывания лишения свободы ранее.
 
    Так же к рассматриваемым правоотношениям не применим п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 г. № 14 «О практике назначения судами видов исправительных учреждений», поскольку заявитель вид исправительного учреждения либо режим не оспаривает, а полагает, незаконными действия по содержанию его с лицами, ранее отбывавшими лишение свободы.
 
    Необходимость учета криминального опыта при определении порядка содержания осужденных к лишению свободы предусмотрено в качестве одного из направления развития уголовно - исполнительной системы в Концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 14.10.2010 г. № 1772-р.
 
    Использование и применение понятий лицо ранее не судимое (в соответствии с УК РФ) и лицо, ранее не отбывавшее лишение свободы, как синонимов, не позволяет обеспечить индивидуальный подход при определении условий содержания и учесть криминальный опыт, приобретенный осужденным в тех случаях, когда он ранее отбывал лишение свободы, однако судимость за ранее совершенное преступление (за которое ему было назначено лишение свободы) была снята или погашена в порядке ст. 86 УК РФ.
 
    Согласно п.п. 1, 2 ст. 13 Закона РФ «О учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.
 
    Согласно п. 2.5.1 Устава Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Костромской области» учреждение, в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивает точное и безусловное исполнение приговоров, постановлений, определений судов в отношении осужденных, установленный порядок исполнения отбывания наказания /л.д. 54/.
 
    Поскольку оснований, препятствующих содержанию Зайцева И.А. совместно с лицами, ранее отбывавшими наказания в местах лишения свободы, не имеется, действия ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области по содержанию Зайцева И.А. совместно с осужденными, ранее отбывавшими лишение свободы, соответствуют требованиям законодательства.
 
    Согласно п.п. 2 п. 11 раздела 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ ДД.ММ.ГГГГ № к полномочиям ФСИН России относится направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания и следственных изоляторов в другие в порядке установленном законодательством Российской Федерации /л.д. 40/.
 
    Судом установлено, что Зайцев И.А., ДД.ММ.ГГГГ переведен в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области из <адрес> <адрес>, на основании указа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № с целью обеспечения требований части 2 ст. 80 УИК РФ.
 
    Ст. 81 УИК РФ предусмотрено, что осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного, либо для обеспечения его личной безопасности, при организации в ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 73 УИК РФ - осужденные к лишению свободы кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказания в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.
 
    Частью 2 указанной нормы установлено, что при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
 
    Таким образом суд полагает, что перевод Зайцева И.А. осуществлен в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области из <адрес>, в соответствии с требованиями закона.
 
    Кроме того, согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течении трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Как следует из справки по личному делу Зайцев И.А. прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ДД.ММ.ГГГГ заявление Зайцева И.А. поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
 
               Таким образом, Зайцев И.А. обратился в суд с признанием незаконным перевода в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области с пропуском трехмесячного срока, установленного ст. 256 ГПК РФ для подачи заявления об оспаривании действий гл. 25 ГПК РФ. О восстановлении пропущенного срока Зайцев И.А. в суд не обращался. Доказательств уважительности пропуска процессуального срока на обращение в суд, либо причин, исключающих возможность подачи заявления в суд в установленный срок заявителем не предоставлено. Правовые акты и федеральные законы являются общедоступными, заявитель, находясь в местах лишения свободы, имел возможность с ними знакомиться, в связи с чем его доводы указанной части убедительными не являются.
 
    Требование заявителя о вынесении судебного решения на основании ч. 6 ст.86 УК РФ о правомерности применения понятия - лицо, ранее отбывавшее наказание в виде лишения свободы к Зайцеву И.А. не основано на законе, т.к. ст. 12 ГК РФ не предусматривает такого способа защиты права как толкование уголовного закона в той мере который просит заявитель.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органом местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего и право либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Как установлено судом оспариваемые действия ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, УФСИН России по Костромской области, ФСИН России не противоречат закону, не нарушают и не ограничивают права заявителя, не возлагают на него дополнительные обязанности либо ответственность, потому отсутствуют основания для признания их незаконными.
 
    Учитывая, что Зайцев И.А. отбывает наказание в виде лишения свободы от уплаты государственной пошлины освободить.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, ст. 258 ГПК РФ,
 
                                                             Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Зайцева И.А. о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья -                                                          А.Н. Громова