Решение от 04 августа 2014 года №2-322/2014

Дело № 2-322/2014 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    04 августа 2014 года п.Советский Республики Марий Эл
 
    Советский районный суд Республики Марий Эл
 
    в составе председательствующего судьи Крутихиной С.Н.
 
    при секретаре Басовой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кислицыной О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кислицына О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РМЭ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РМЭ отказало ей в назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя свой отказ недостаточностью требуемого стажа работы, исключив из подсчета педагогического стажа учебные отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (два месяца 20 дней). Считает отказ в части не включения в специальный стаж периодов нахождения ее в учебных отпусках незаконным. Согласно сведениям справки Отраслевого органа местной администрации «Отдел образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Советский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ в спорные периоды ей предоставлялись отпуска с сохранением заработной платы, в связи с обучением в Марийском государственном педагогическом институте.. Просит признать за ней право на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему 25 лет педагогическую деятельность, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РМЭ включить в специальный трудовой стаж периоды ее нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (два месяца 20 дней) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РМЭ за назначением досрочной трудовой пенсии, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины 200 рублей.
 
    В судебном заседании истец Кислицына О.В. заявленные исковые требования уточнили, исковые требования с учетом их уточнения поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просят признать отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РМЭ в досрочном назначении Кислицыной О.В. трудовой пенсии по старости незаконным, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РМЭ включить в специальный трудовой стаж Кислицыной О.В.. периоды ее нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (два месяца 20 дней)и период нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней) и
 
    назначить Кислицыной О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РМЭ за назначением досрочной трудовой пенсии, взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РМЭ расходы по уплате государственной пошлины 200 рублей.
 
    Ответчик - представитель Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РМЭ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили суду письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что с исковыми требованиями Кислицыной О.В. не согласны, в удовлетворении исковых требований просят отказать.
 
    Согласно решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РМЭ № от ДД.ММ.ГГГГ Кислицыной О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как у нее не имеется требуемого специального стажа в связи с педагогической деятельностью в муниципальных учреждениях для детей– 25 лет. На день обращения ее специальный стаж составляет 24 года 09 месяцев 22дня. В специальный стаж не включен периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (два месяца 20 дней), нахождение в учебных отпусках и период нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней).
 
    Согласно трудовой книжке №, ФИО1 (фамилия изменена на Кислицыну) на основании свидетельства о браке № от ДД.ММ.ГГГГ) О.В., ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем начальных классов в <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ года переведена учителем начальных классов в <данные изъяты>, работает по настоящее время.
 
    Согласно заявления Кислицына О.В. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «<данные изъяты>» Кислицына о.В. откомандирована в ГОУ ДПО (ПК) «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с отрывом от производства с сохранением за Кислицыной О.В. средней заработной платы.
 
    Согласно выписки из приказа № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, учительнице начальных классов Кислицыной О.В. предоставить оплачиваемый отпуск для участия в экзаменационной сессии в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно выписки из приказа № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, учительнице начальных классов Кислицыной О.В. предоставить оплачиваемый отпуск для участия в экзаменационной сессии в <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно выписки из приказа № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, учительнице начальных классов Кислицыной О.В. предоставить оплачиваемый отпуск для участия в экзаменационной сессии в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно выписки из приказа № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, учительнице начальных классов Кислицыной О.В. предоставить оплачиваемый отпуск для участия в экзаменационной сессии в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно выписки из приказа № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, учительнице начальных классов Кислицыной О.В. предоставить оплачиваемый отпуск для участия в экзаменационной сессии в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Выслушав объяснения истца, исследовав другие доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что иск с учетом его уточнения подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с требованиями ст.ст.56, 148 ГПК РФ суд определил полный объем юридически значимых по делу обстоятельств и предложил сторонам представить необходимые для правильного разрешения спора доказательства.
 
    В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Закрепляя в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающей сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого закона, лицам, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах лицам, осуществлявшим педагогическую и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    В судебном заседании установлено, что в специальный стаж Кислицыной О.В. не был включен период нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 18 дней.
 
    Судом установлено, что согласно приказу № МОУ «<данные изъяты>» Кислицина О.В. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии со ст.187 ТК РФ в данный период истцу начислялась заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому суд считает необходимым включить истцу Кислицыной О.В.. период ее нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периода учебы на курсах повышения квалификации, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются вышеприведенными доказательствами.
 
    Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В связи с этим органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью руководствуются Списком должностей и учреждений и правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона 2О трудовых пенсиях в российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.02 года.
 
    Как установлено в судебном заседании истец Кислицына О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов в <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ год. В период работы ей были предоставлены оплачиваемые отпуска для участия в учебных сессиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Пунктами 4.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее – Правила №516), предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, рассчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В связи с этим спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж.
 
    Ссылка ответчика на то, что в спорные периоды истец не выполняла педагогическую деятельность в течение полного рабочего дня, основанием для отказа в удовлетворении иска не является.
 
    Указанные доводы ответчика в отзыве на исковое заявление не могут быть приняты судом, поскольку основаны на неправильном толковании норм законодательства.
 
    В соответствии со ст. 196,198 КЗоТ РСФСР, действующего до 2001 года работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. На время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
 
    Согласно ст.ст. 173-176 Трудового кодекса РФ ученические отпуска с сохранением заработной платы является дополнительными отпусками, которые предоставляются работодателями работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования ежегодно, на все время обучения.
 
    Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24.086.1974г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной политике.
 
    В период дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы работодатель должен производить отчисления страховых взносов. Отсутствие в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правилах №516 прямого указания на включение в специальный стаж учебных (ученических) отпусков, как это ранее было предусмотрено Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 и утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1965г № 94 инструкция о порядке заработной платы работникам просвещения, препятствием к зачету этих периодов в специальный стаж служить не может..
 
    Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению истицей своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным списками.
 
    Поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, стаж ее педагогической деятельности с учетом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также в учебных отпусках в календарном исчислении достиг 25 лет, необходимых для назначения Кислицыной О.В. трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поэтому суд считает необходимым исковые требования истца удовлетворить в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл в досрочном назначении Кислицыной О.В. трудовой пенсии по старости незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения Кислицыной О.В. на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл назначить Кислицыной О.В. досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл в пользу Кислицыной О.В. в возврат государственной пошлины 200 (Двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл подачей жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    СУДЬЯ: С.Н. Крутихина