Дата принятия: 29 июля 2014г.
Номер документа: 2-322/2014
Дело № 2-322/2014г
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
с.Красный Чикой 29 июля 2014 года
Красночикойский районный суд Забайкальского края
в составе председательствующего судьи Аношкиной Н.С.,
с участием старшего помощника прокурора <адрес> Новиковой А.О.
при секретаре Кузаковой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Захаровское» о признании бездействия незаконным и обязании разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд сельского поселения «Захаровское» на 2014 год,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о закупках для муниципальных нужд, антикоррупционного законодательства.
В ходе мониторинга официального сайта РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.m, в нарушение требований законодательства администрацией план-график на 2014 год не размещен, на момент проверки 20.06.2014 г. план-график на официальном сайте отсутствует.
В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона №44-ФЗ муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующее от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона №44-ФЗ, в РФ обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок, при этом, в соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона №44-ФЗ, открытость и прозрачность информации, указанной в ч.1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.
В соответствии с ч. 5 ст. 112 Федерального закона №44-ФЗ, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы, информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством РФ, на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляется по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона №44-ФЗ, заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 гг. по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.
Особенности размещения на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 гг. определены Приказом Минэкономразвития России №544, Казначейства России №18н от 20.09.2013 г. «Об особенностях размещения на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 гг.».
В соответствии с п. 2 указанного Приказа, планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Советом сельского поселения «Захаровское» ДД.ММ.ГГГГ принято решение № «О бюджете сельского поселения «Захаровское» на 2014 год».
Вместе с тем план-график размещения заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru администрацией сельского поселения не размещен.
Указанные нарушения законодательства недопустимы, поскольку в соответствии с п. 12 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-Ф3 «О противодействии коррупции», в качестве основного направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции отмечается обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд. В результате указанных нарушений создаются предпосылки для коррупционных проявлений должностными лицами администрации сельского поселения.
Непринятие мер администрации сельского поселения по размещению на официальном сайте плана-графика на 2014 год противоречит одному из основных принципов законодательства о противодействии коррупции, установленном в п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» - принципу публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В результате невыполнения своих обязанностей должностными лицами администрации сельского поселения создаются препятствия для граждан на получение полной и достоверной информации о размещении заказов администрацией, при этом определить, либо ограничить круг указанных лиц не представляется возможным.
Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Захаровское», выразившееся в не размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации сельского поселения «Захаровское» на 2014 год и обязать Администрацию сельского поселения «Захаровское» в срок до 01.08.2014 года разместить на www.zakupki.gov.ru -официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг - плана -графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд сельского поселения «Захаровское» на 2014 год.
Представитель ответчика, администрации сельского поселения «Захаровское», в суд не явился, представил заявление о рассмотрение дела без него.
На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
В судебном заседании прокурор отказался от иска, так как ответчик добровольно выполнил требования прокурора в полном объеме, разместив на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru план -график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд сельского поселения «Захаровское» на 2014 год
Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Суд принимает отказ истца от иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поскольку ответчик добровольно выполнил требования прокурора.
Руководствуясь ст.220-221 ГПК РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Принять отказ прокурора <адрес> от иска.
Гражданское дело по иску прокурора <адрес> Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Захаровское» о признании бездействия незаконным и обязании разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд сельского поселения «Захаровское» на 2014 год - производством прекратить.
Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения определения судом.
Судья: Аношкина Н.С.
