Решение от 06 мая 2013 года №2-322/2013

дело № 2-322/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
        г. Волосово                 06 мая 2013 года
 
Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:
 
    судьи Павлова И.В.,
 
    при секретаре Везико В.В.,
 
    с участием представителя третьего лица Территориального отдела Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО4,
 
    представителя ответчика АМО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области об обязании представить генеральную схему санитарной очистки территории на согласование в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах,
 
установил:
 
        29 марта 2013 года Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Волосовский районный суд с исковым заявлением к АМО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области об обязании АМО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области представить генеральную схему санитарной очистки территории муниципального образования Большеврудское сельское поселение на согласование в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах.
 
              Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, в обоснование своих требований в иске указал, что в ходе проверки, проведенной Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено отсутствие в муниципальном образовании Изварское сельское поселение Волосовского муниципального района согласованной в установленном порядке с территориальным отделом управления Роспотребнадзора генеральной схемы санитарной очистки территории.
 
    Представитель третьего лица – главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО4, действовавший в суде на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал исковые требования, просил обязать АМО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района представить генеральную схему санитарной очистки территории на согласование в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах.
 
    В судебном заседании представитель ответчика – специалист администрации МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района ФИО3, действовавшая в суде на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, признала исковые требования полностью.
 
             Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, суд признает причины его неявки неуважительными.
 
    При изложенных обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
 
    Выслушав представителя третьего лица, представителя ответчика, а также принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска представителем ответчика.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, были направлены запросы начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах, Главе администрации МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области №
 
    В Волосовском районе схемы санитарной очистки имеют все сельские поселения, при этом согласованных в установленном порядке схем с органами Роспотребнадзора не имеет ни одно поселение №
 
    В администрации Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области имеется генеральная схема санитарной очистки территории, разработана ООО Научно-производственным объединением «Центр благоустройства и обращения с отходами», утверждена постановлением главы администрации МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района № 59 от 02.12.2009 года и согласована с главным архитектором Волосовского района, но в территориальный отдел Роспотребнадзора данная схема для согласования не направлялась №
 
              Согласно ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Согласно ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ отходы производство и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    На территории Российской Федерации действуют санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, утвержденные бывшим Госкомсанэпиднадзором России, Минздравом России и Минздравом СССР, в части не противоречащей санитарному законодательству Российской Федерации.
 
    Санитарные правила, закрепленные в СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, конкретизируют формы исполнения полномочий по организации сбора и вывоза отходов органами местного самоуправления.
 
    Пункт 1.4 указанных правил устанавливает, что организация планово-регулярной системы и режим удаления бытовых отходов определяются на основании решений исполкомов городских Советов народных депутатов по представлению органов коммунального хозяйства и учреждений санитарно-эпидемиологической службы.
 
    Согласно п. 1.2 правил система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов в соответствии с генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов, которую необходимо согласовывать с санитарно-эпидемиологической службой в соответствии с требованиями п.п. 1.6, 6.5 указанных правил.
 
    Согласно п. 1.6 данных правил в районах существующей застройки очередность планово-регулярной очистки устанавливается по согласованию с местными органами и учреждениями санэпидслужбы.
 
    В соответствии с п. 6.5 указанных правил специалисты учреждений санэпидслужбы должны обеспечивать выполнение следующих задач: участвовать в подготовке проектов решений исполкомов местных Советов народных депутатов по организации санитарной очистки в населенном пункте; рассматривать и согласовывать материалы по размещению и проектированию полигонов твердых бытовых и промышленных отходов, схемы санитарной очистки городов.
 
    Для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают набором полномочий, в том числе полномочиями по принятию в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 43 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления» муниципальных правовых актов.
 
    Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; утверждение правил благоустройства территории населения.
 
    В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции РФ граждане имеют право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    На основании изложенного у суда имеются все основания для удовлетворения исковых требований.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области об обязании представить генеральную схему санитарной очистки территории на согласование в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области представить генеральную схему санитарной очистки территории муниципального образования Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области на согласование в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья: