Решение от 11 июля 2014 года №2-322/14

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
               г. Киренск                                                                                 ДД.ММ.ГГГГ
 
    Киренский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Иванковой Н.В., при секретаре Карелиной Н.Г., с участием представителя истца Сафоновой Р.А., представителя третьего лица Управления образования администрации Киренского муниципального района Когут Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-322/14 по иску Байковой О.А. к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 11 г. Киренска с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» о признании незаконным начисление заработной платы в размере менее установленного минимального размера оплаты труда, взыскании недоначисленной заработной платы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Байкова О.А. в обоснование исковых требований указала, что работает в МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 11 г. Киренска с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» с октября 2012 года помощником воспитателя. С ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер заработной платы, установленный Правительством РФ на всей территории Российской Федерации составляет 5554 рублей. Согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Согласно действующему Трудовому кодексу (ст. 129 ТК РФ) заработная плата состоит из вознаграждения за труд, а также компенсационных и стимулирующих выплат. Таким образом, только вознаграждение за труд должно быть не менее установленного федеральным законом минимально размера оплаты труда, то есть 5554 рублей, а компенсационные выплаты в эту сумму не входят. При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст. с. 315, 316, 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальным коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Несмотря на это, работодателем начисляется заработная плата в размере менее установленного законом МРОТ без учета компенсационных выплат, что нарушает требования ст. 37 Конституции РФ, ст. ст. 130, 133 ТК РФ. При отработке полной месячной нормы рабочего времени ее заработная плата с января 2014 года с учетом занимаемой ставки должна быть не ниже 12218,8 рублей в месяц. Ответчик произвел оплату труда за февраль – апрель 2014 года в размере 28353,6 рублей. Считает, что ответчик совершил в отношении нее неправомерное действие, заключающееся в незаконном снижении оплаты труда, лишая ее права на распоряжение имуществом в виде денежных средств, необходимых для удовлетворения жизненных потребностей. Ссылаясь на положения статей 3, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316, 317 ТК РФ, истец просит признать незаконными действия по начислению заработной платы в размере менее МРОТ, установленного Федеральным законом, взыскать с ответчика сумму недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8302,8 рублей.
 
    Истец Байкова О.А. в судебное заседание не явилась, в исковом заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя по доверенности Сафоновой Р.А.
 
    В судебном заседании представитель истца Сафонова Р.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
 
    Представитель третьего лица Управления образования администрации Киренского муниципального района Когут Н.В. в судебном заседании с доводами истца не согласилась, указав, что заработная плата истцу начисляется в соответствии с действующим законодательством, при этом учитываются не только требования Трудового кодекса РФ, но и Постановление Правительства Иркутской области от 20.01.2012 года № 19-пп «О доплате работникам государственных учреждений Иркутской области», Постановление администрации Киренского муниципального района от 06.02.2012 года № 94, которым установлено, что работникам муниципальных учреждений Киренского муниципального района, сумма фактически начисленной заработной платы которых с учетом стимулирующих и компенсационных выплат при условии полной отработки нормы рабочего времени ниже 7041 рублей следует производить доплату в размере образовавшейся разницы. Вышеперечисленные нормативно-правовые акты не были отменены и являются действующими в настоящее время. Таким образом, минимальный размер заработной платы работников муниципальных учреждений, расположенных на территории Киренского муниципального образования, в том числе и МКДОУ «Детский сад № 11 г. Киренска», отработавших полностью месячную норму рабочего времени, не может быть менее 7041 рублей – гарантированной законом заработной платы с учетом имеющих место для данной климатической зоны гарантией – районного коэффициента и процентной (северной) надбавки. За весь период, указанный в исковом заявлении истцу ежемесячно была начислена заработная плата в размере не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда и включила в себя вознаграждение за труд и все доплаты и надбавки согласно действующему законодательству, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
 
    Ответчик МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 11 г. Киренска с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. В представленном суду заявлении заведующая образовательного учреждения Рогозина Т.А. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Согласно представленным письменным возражениям, ответчик с исковыми требованиями не согласен по основаниям, аналогичным доводам представителя Управления образования администрации Киренского муниципального района.
 
    Представитель третьего лица администрации Киренского муниципального района Чернина И.С. в судебное заседание не явилась, представив суду заявление, в котором указала на соблюдение работодателем нормы законодательства, регулирующего вопросы начисления заработной платы, что заработная плата истца, отработавшей норму рабочего времени составляет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в соответствии со ст. 315 ТК РФ. Просила провести судебное заседание в отсутствие представителя администрации.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя третьего лица – администрации Киренского муниципального района.
 
    Заслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица - Управления образования администрации Киренского муниципального района, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 2 ст 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
 
    Как установлено ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
 
    Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.12.2013 N 336-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года установлен в сумме 5 554 рублей в месяц.
 
    Вместе с тем, как следует из статей 146, 147, 148 ТК РФ работа в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда. Перечень указанных особых условий, предусмотренный статьей 146 ТК РФ, является исчерпывающим: тяжелые и вредные условия (статья 147 ТК РФ), особые климатические условия (статья 148 ТК РФ). При этом повышенные размеры оплаты труда работников за работу в особых условиях устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
 
    В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    В силу ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения (ст. 317 ТК РФ).
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029" (с последующими изменениями и дополнениями) Киренский район включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
 
    Таким образом, законодатель в качестве дополнительной гарантии работникам, осуществляющим трудовую деятельность в местностях с особыми климатическими условиями, установил районные и процентные надбавки к заработной плате, которые не являются элементами вознаграждения за труд, механизм и размер которых не находится в зависимости от размера минимальной заработной платы, гарантированной на территории всей Российской Федерации. Вышеуказанные надбавки не входят в минимальный размер оплаты труда, а начисляются к заработной плате и являются дополнительной компенсацией в связи с проживанием в неблагоприятных климатических условиях. В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента и процентной надбавки месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местности с особыми условиями труда, оказалась бы равной минимальному размеру оплаты труда работников, не работающих в таких условиях. Это означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета особых условий труда.
 
    Исходя из указанных правовых норм, минимальный размер заработной платы истца при условии выработки нормы рабочего времени на одну ставку с начислением 70% районного коэффициента и северной надбавки 50% должен составлять в спорный период не менее 12218,8 рублей (5554 + 70% + 50%).
 
    В судебном заседании установлено, что Байкова О.А. работает помощником воспитателя МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 11 г. Киренска» с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копиями трудовой книжки и трудового договора.
 
    Согласно расчетным листкам истцу, полностью отработавшей норму рабочего времени, за февраль 2014 года начислено 9451,20 рублей, за март 2014 года – 9451,20 рублей, за апрель 2014 года – 9451,20 рублей.
 
    Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что за спорный период истцу недоначислено 8302,8 рублей, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Ссылку представителя третьего лица Управления образования администрации Киренского муниципального района, представителя ответчика в представленных письменных возражениях на постановление Правительства Иркутской области от 30 января 2012 года N 19-пп "О доплате работникам государственных учреждений Иркутской области" суд находит несостоятельной, поскольку ответчик не относится к государственным учреждениям Иркутской области.
 
    Не может суд согласиться также с доводами указанных лиц относительно начисления истцу заработной платы в соответствии с постановлением администрации Киренского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № 94, поскольку муниципальные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не могут противоречить требованиям Конституции РФ и Трудового кодекса РФ.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку требования о взыскании недоначисленной заработной платы являются требованиями имущественного характера, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 400 рублей, от которой истец освобожден на основании п.1 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ и ст.89 ГПК РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Байковой О.А. удовлетворить.
 
    Признать незаконным начисление Байковой О.А. заработной платы в размере менее минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 02.12.2013 N 336-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда".
 
    Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 11 г. Киренска с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» в пользу Байковой О.А. недоначисленную заработную плату за февраль-апрель 2014 года в размере 8302,80 рублей.
 
    Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 11 г. Киренска с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» в доход бюджета Киренского муниципального района государственную пошлину в размере 400 рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Судья
 
*