Решение от 22 апреля 2014 года №2-322/1-2014

    Дело № 2-322/1-2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
п.г.т.Красная Гора 22 апреля 2014 года
 
    Красногорский районный суд Брянской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Чуевой Н.Е.,
 
    с участием помощника прокурора прокуратуры Красногорского района Брянской области Самусенко Д.А.,
 
    представителей ответчика – Яловского сельского поселения в лице Яловской сельской администрации Красногорского района - Шлома Т.В.,
 
    при секретаре Просвирновой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногорского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц (инвалидов) к Яловскому сельскому поселению в лице Яловской сельской администрации Красногорского района, государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красногорская центральная районная больница» Брянской области о понуждении к совершению определенных действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Красногорского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц (инвалидов) к Яловскому сельскому поселению в лице Яловской сельской администрации Красногорского района, государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красногорская центральная районная больница» Брянской области о понуждении к совершению определенных действий, ссылаясь на то, что во исполнение указаний и поручений прокуратуры области, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов на территории Яловского сельского поселения.
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 21 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    Планировка и застройка населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
 
    На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
 
    В статье 3 Закона Брянской области № 95-3 от 10 ноября 2009 года «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи в Брянской области», перечислены объекты социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средства информации и связи, подлежащие оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения. Состояние объектов социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средств информации и связи в Брянской области должно обеспечивать свободный доступ к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, удовлетворять их потребность в беспрепятственном передвижении на территории Брянской области.
 
    В соответствии с пунктом 5.9.21 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» предписано применять совместно со знаком 6.4 табличку 8.17 «Инвалиды» для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами 1 и 2 групп или перевозящими таких инвалидов.
 
    В ходе проверки установлено, что Яловской сельской администрацией не определены места для инвалидов (стоянки автотранспортных средств), а ГБУЗ « Красногорская ЦРБ» Брянской области такие стоянки не организованы у здания фельдшерского – акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Согласно статьи 3 Закона Брянской области № 95-3 от 10 ноября 2009 года «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи в Брянской области» к указанным объектам относятся, в том числе объекты торговли и объекты малого бизнеса.
 
    Бездействие Яловской сельской администрации и ГБУЗ «Красногорская ЦРБ» Брянской область по не определению и не обозначению специальными знаками мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов возле указанных объектов торговли ограничивает доступ данной категории граждан к объектам социальной инфраструктуры, что существенно ограничивает и нарушает права инвалидов, предусмотренные статьями 6, 7, 17, 39 Конституции Российской Федерации, исходя из которых инвалиды имеют равные права и свободы с остальными гражданами.
 
    В соответствии со ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.
 
    Указанные объекты социальной инфраструктуры, который посещают и могут посещать, в том числе инвалиды- на основании договора № 02-13 от 10.01.2013 года принадлежит на праве безвозмездного срочного пользования ГБУЗ « Красногорская ЦРБ», обязанность по созданию условий для беспрепятственного доступа к ним инвалидов возлагается на ГБУЗ «Красногорская ЦРБ».
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства и требования указанных законодательных актов, бездействие Яловской сельской администрации и ГБУЗ «Красногорская ЦРБ» по не определению и не обозначению специальными знаками мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов является незаконным.
 
    В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе заявить иск о понуждении к совершению действий в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    Прокурор просит обязать ответчика Яловское сельское поселение в лице Яловской сельской администрации принять меры по определению мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов у здания фельдшерского пункта, расположенного по адресу: <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения ГБУЗ «Красногорская ЦРБ», Брянской области, после определения мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, организовать места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 у здания фельдшерско- акушерского пункта, расположенного по адресу : <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Красногорского района Брянской области Самусенко Д.А. поддержал заявленные исковые требования.
 
    Представитель ответчика- Яловского сельского поселения в лице Яловской сельской администрации Красногорского района - Шлома Т.В., признала исковые требования прокурора Красногорского района Брянской области.
 
    Представитель ответчика ГБУЗ «Красногорская ЦРБ» Красногорского района, надлежащим образом извещен ( в деле имеется расписка) о времени и месте судебного заседания.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.
 
    Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно норме ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к совершению действий в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    Прокуратурой Красногорского района Брянской области была проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов на территории Красногорского городского поселения.
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 21 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    Планировка и застройка населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
 
    На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
 
    В статье 3 Закона Брянской области № 95-3 от 10 ноября 2009 года «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи в Брянской области», перечислены объекты социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средства информации и связи, подлежащие оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения. Состояние объектов социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средств информации и связи в Брянской области должно обеспечивать свободный доступ к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, удовлетворять их потребность в беспрепятственном передвижении на территории Брянской области.
 
    В соответствии с пунктом 5.9.21 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» предписано применять совместно со знаком 6.4 табличку 8.17 «Инвалиды» для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами 1 и 2 групп или перевозящими таких инвалидов.
 
    В ходе проверки установлено, что Яловской сельской администрацией не определены места для инвалидов (стоянки автотранспортных средств), а ГБУЗ « Красногорская ЦРБ» Брянской области такие стоянки не организованы у здания фельдшерского –акушерского пункта, расположенного по адресу : <адрес>.
 
    Согласно статьи 3 Закона Брянской области № 95-3 от 10 ноября 2009 года «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи в Брянской области» к указанным объектам относятся в том числе объекты торговли и объекты малого бизнеса.
 
    Бездействие Яловской сельской администрации и ГБУЗ «Красногорская ЦРБ» по не определению и не обозначению специальными знаками мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов возле указанных объектов торговли ограничивает доступ данной категории граждан к объектам социальной инфраструктуры, что существенно ограничивает и нарушает права инвалидов, предусмотренные статьями 6, 7, 17, 39 Конституции Российской Федерации, исходя из которых инвалиды имеют равные права и свободы с остальными гражданами.
 
    В соответствии со ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.
 
    Указанные объекты социальной инфраструктуры, который посещают и могут посещать, в том числе инвалиды- на основании договора № 02-13 от 10.01.2013 года принадлежит на праве безвозмездного срочного пользования ГБУЗ « Красногорская ЦРБ», обязанность по созданию условий для беспрепятственного доступа к ним инвалидов возлагается на ГБУЗ «Красногорская ЦРБ».
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства и требования указанных законодательных актов, бездействие Яловской сельской администрации и ГБУЗ «Красногорская ЦРБ» Брянской области по не определению и не обозначению специальными знаками мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов является незаконным.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает, что данные исковые требования прокурора Красногорского района Брянской области подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ :
 
    Исковое заявление прокурора Красногорского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц ( инвалидов) к Яловскому сельскому поселению в лице Яловской сельской администрации Красногорского района, Брянской области, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красногорская центральная районная больница» о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.
 
    Обязать Яловское сельское поселение в лице Яловской сельской администрации принять меры по определению мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов у здания фельдшерского пункта, расположенного по адресу: <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения ГБУЗ «Красногорская ЦРБ», Брянской области, после определения мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, организовать места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 у здания фельдшерско- акушерского пункта, расположенного по адресу : <адрес>- до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Н.Е.ЧУЕВА