Решение от 18 марта 2014 года №2-32/2014г.

    Дело №2-32/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    Пеновский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Пеновского районного суда Худякова В.А.,
 
    при секретаре Прокофьева Е.А.,
 
    с участием заинтересованного лица Антонова А.Н.,
 
    в открытом судебном заседании 18 марта 2014 г. в п. Пено Тверской области, рассмотрев заявление ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Осташковском районе (межрайонное) Тверской области об установлении для Антонова А.Н. временного ограничения выезд из Российской Федерации,
 
установил:
 
    ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Осташковском районе (межрайонное) Тверской области обратилось в суд с заявлением об установлении для индивидуального предпринимателя Антонова А.Н. временного ограничения выезд из Российской Федерации.
 
    В обосновании своего заявления указали, что Антонов А.Н. в связи с осуществлением предпринимательской деятельности является плательщиком страховых взносов и обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Антонов А.Н. указанную обязанность не исполнял, в связи чем были вынесены постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя, которые переданы для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю.
 
    До настоящего времени сумма задолженности в размере <данные изъяты> Антоновым А.Н. не погашена.
 
    В связи с уклонением Антонова А.Н. от уплаты задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также пеней начисленных за задержку их уплаты, пенсионный орган просит суд временно ограничить Антонова А.Н. выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по их уплате.
 
    Заявитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Осташковском районе (межрайонное) Тверской области своих представителей в судебное заседание не направил, о мете и времени рассмотрения дела уведомлен.
 
    Заинтересованное лицо, Антонов А.Н. пояснил, что в настоящее время он прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Погашал имевшуюся у него задолженность по страховым взносам частями, исходя из своего имущественного положения. Планирует до конца текущего года погасить имеющуюся у него задолженность.
 
    Заинтересованное лицо, Управление ФССП РФ по Тверской области, просят дело рассмотреть в их отсутствие.
 
    Суд, исследовав материалы дела, находит, что заявление пенсионного органа об установлении для Антонова А.Н. временного ограничения выезда из Российской Федерации не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом было установлено, что в отношении Антонова А.Н., являвшегося до 20 февраля 2014 г. индивидуальным предпринимателем, начальником ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Осташковском районе (межрайонное) Тверской области на основании ст.20 Закона РФ от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» было вынесены постановления №07803190004147 от 19 апреля 2012 г. и №07803190004652 от 02 апреля 2013 г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Антонова А.Н. в общей сумме <данные изъяты>. Указанные постановления были переданы для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю.
 
    Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 26 апреля 2012 г. и от 05 апреля 2013 г. в отношении Антонова А.Н. были возбуждены исполнительные производства №1580/12/24/69 и №1517/13/24/69.
 
    Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в исследованных материалах дела (л.д.7-10, 22-74).
 
    Право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации гарантировано Конституцией Российской Федерации, что следует из её положений статьи 27 (часть вторая). Данное право в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства.
 
    Согласно ст.1 Закона РФ от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке въезда в Российскую Федерацию и порядке выезда из Российской Федерации» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г.№229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Закона РФ «Об исполнительном производстве»).
 
    Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (далее - пенсионные органы) в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Из положений ст. 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ следует, что пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.
 
    Таким образом, пенсионные органы вправе в порядке осуществления своей публичной деятельности обращаться в суд с заявлением об установлении в отношении гражданина временного ограничения выезда из Российской Федерации по основаниям указанным в чч.1 и 4 ст.67 Закона РФ от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в виду отсутствия уважительных причин не исполнения им обязательств по уплате страховых взносов в срок установленный в исполнительном документе.
 
    Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
 
    Как следует из материалов исполнительного производства, а также документов представленных Антоновым А.Н. в судебное заседание, он производил частичную оплату в счет погашения задолженности по страховым взносам (л.д.52-70, 75-78).
 
    Пенсионные органы, на которые возложена бремя доказывания обстоятельства указанных в предъявленном в отношении Антонова А.Н. заявлении, в нарушении ст.56 ГПК РФ не представили в суд надлежащих доказательств, о состоянии задолженности Антонова А.Н. по уплате страховых взносов.
 
    При таких обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии доказательств того, что Антонов А.Н. действительно уклоняется от исполнения требований содержащихся в исполнительных документах, с учетом принципа соразмерности временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, суд полагает, что заявление не подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь абз. 7 ст.245, а также стст.194-198 ГПК РФ, Пеновский районный суд Тверской области
 
решил:
 
    в удовлетворении заявления ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Осташковском районе (межрайонное) Тверской области об установлении для Антонова А.Н. временного ограничения выезд из Российской Федерации отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, через Пеновский районный суд Тверской области, в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Федеральный судья В.А.Худяков