Решение от 05 марта 2014 года №2-32/2014г.

    Дело № 2-32/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
5 марта 2014 года
 
    Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Васильевой Н. Л.,
 
    с участием прокурора Суздальской межрайонной прокуратуры
 
    Власовой С. М.,
 
    при секретаре Посадской Т. А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по иску Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Петухову В. А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Суздальский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Петухову В. А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование исковых требований указал и в судебном заседании прокурор Власова С. М. пояснила, что Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что Петухов В. А., *** года рождения, состоит на диспансерном наблюдении врача психиатра-нарколога ГБУЗ ВО «Суздальская центральная районная больница» с диагнозом «хронический алкоголизм второй степени» с декабря 2003 года. Согласно сведениям ОГИБДД по <...> *** Петухову В. А. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами 33 04113085 категории «А, В, С». Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством, и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Лица, страдающие заболеванием - алкоголизм, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно: к управлению автомобилями - категория "В", с правом работы по найму - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория "В", без права работы по найму при стойкой ремиссии; к управлению автомобилями - категория "С" - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория "D" и "Е" медицинским противопоказанием является - алкоголизм. Петухов В. А., страдающий хроническим алкоголизмом второй степени, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате этого нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Несоблюдение требований федеральных законов и непринятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий.
 
    Ответчик Петухов В. А. возражений по исковым требованиям Суздальского межрайонного прокурора не представил. Суду пояснил, что оснований оспаривать заключение судебной комиссионной наркологической комиссии у него не имеется.
 
    Представитель третьего лица - ОМВД России по <...> - в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
 
    Выслушав прокурора, ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    На основании п. п. 1, 2, 4 ст. 23 Федерального закона от *** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.
 
    В силу абзаца девятого статьи 5 данного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона).
 
    П. 1 ст. 24 того же закона предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 28 указанного закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
 
    Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от *** ### "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному Перечню лица, страдающие заболеванием - алкоголизм, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно: к управлению автомобилями - категория "В", с правом работы по найму - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория "В", без права работы по найму при стойкой ремиссии; к управлению автомобилями - категория "С" - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория "D" и "Е" медицинским противопоказанием является - алкоголизм.
 
    Инструкцией «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявления заболевания», утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от *** № 704, предусмотрено, что в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года. Снятие с диспансерного учета производится, в том числе при стойкой ремиссии (выздоровлении), на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Больные хроническим алкоголизмом включаются в одну из трех групп динамического наблюдения. I группа: больные, обратившиеся за медицинской помощью впервые в жизни (вновь взятые на диспансерный учет); больные, у которых заболевание протекает практически без ремиссий (длительность ремиссий менее 1 года); больные, освобожденные из исправительных учреждений, где к ним применялись принудительные меры медицинского характера; больные после принудительного лечения в специальных наркологических отделениях для принудительного лечения больных хроническим алкоголизмом с тяжелыми сопутствующими заболеваниями (ремиссия у данной группы больных определяется с момента выписки, при достижении ремиссии более 1 года они переводятся во II группу); II группа: больные с ремиссией от 1 года до 2-х лет; III группа: больные с ремиссией свыше 2-х лет. Частота осмотров больных I группы составляет в среднем не реже 1 раза в месяц (вне пребывания больного в стационаре); II группы - 1 раз в 2 месяца; III группы - 1 раз в 3 месяца.
 
    Судом установлено следующее.
 
    Петухов В. А. имеет водительское удостоверение серии 3304113085, категории «А», «В», «С», стаж с 1977 года (л. д. 7).
 
    Из амбулаторной карты Петухова В. А. следует, что он состоит на диспансерном наблюдении врача психиатра-нарколога ГБУЗ ВО «Суздальская центральная районная больница» с диагнозом «хронический алкоголизм второй степени» с *** (л. д. 9-15).
 
    В связи с возражениями Петухова В. А. на исковые требования Суздальского межрайонного прокурора, заключающимися в том, что он в 2011 году прошел курс лечения от алкоголизма, по его мнению, алкоголизмом не страдает, по делу проводилась судебная комиссионная наркологическая экспертиза. Из заключения экспертизы следует, что из анамнеза заболевания Петухова В. А. известно, что злоупотреблять алкоголем начал с 2001 года. С 2003 года заболевание прогрессировало, участились и стали продолжительнее запои, увеличилось число госпитализаций в стационар. Взят на диспансерное наблюдение в наркологический кабинет Суздальской центральной районной больницы *** после самостоятельного обращения на амбулаторный прием к наркологу Суздальской центральной районной больницы с жалобами на злоупотребление алкоголем, появление звуковых обманов, нарушение сна. После осмотра и собеседования установлен диагноз «хронический алкоголизм 2-ой стадии», назначено амбулаторное лечение. Повторно обратился на прием в наркологический кабинет *** с жалобами на запойное пьянство, с диагнозом «хронический алкоголизм 2-ой степени, запой» направлен в отделение неотложной наркологической помощи областного наркологического диспансера на стационарное лечение, которое проходил с *** по *** года. Диагноз «хронический алкоголизм 2-ой степени» в стационаре подтвержден. Всего у Петухова В. А. за прошедший период по данным выписок из областного наркологического диспансера было 48 госпитализаций с диагнозом «хронический алкоголизм 2-ой стетепени» (синдром зависимости от алкоголя 2-ой степени), «алкогольный абсистентный синдром». Последняя госпитализация в областной наркологический диспансер была с *** по *** года. Самостоятельно Петухов В. А. на прием к наркологу не приходил, поддерживающее лечение не принимал, с диспансерного наблюдения не снят. Обратился Петухов В. А. на прием к наркологу в августе 2013 года, когда возник вопрос о праве управления транспортными средствами. Критика к алкоголизации снижена. Считает, что если добровольно лечился от запоев, значит алкоголизмом не страдает. Установку на трезвый образ жизни или продолжение алкоголизации замалчивает. Принимать поддерживающее лечение не считает нужным, легко аффектируется, суждения относительно употребления алкоголя поверхностные и легковесные. Медицинская комиссия пришла к выводу о том, что Петухов В. А. страдает хроническим алкоголизмом 2-ой стадии, ремиссия 5 месяцев (с августа 2013 года). Петухов В. А. нуждается в динамическом наблюдении и поддерживающем амбулаторном лечении, учитывая количество срывов и нестойкость ремиссий. Его заболевание может препятствовать безопасному управлению транспортными средствами. Постановка Петухова В. А. на диспансерный учет произведена правомерно (л. д. 66-70).Оценив в соответствии с требованиями статей 56, 67, 71Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанное заключение в совокупности с другими доказательствами, представленными по делу, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего наличие у ответчика заболевания «хроническим алкоголизмом 2-ой стадии, ремиссия 5 месяцев» поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы экспертов мотивированы, заключение экспертизы является заключением врачей, обладающих специальными медицинскими познаниями. Заключение экспертизы другими доказательствами не опровергнуто.
 
    Транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Суд приходит к выводу о наличии у Петухова В. А. заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, что в силу статьи 28 Закона "О безопасности дорожного движения" влечет прекращение права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
 
    Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения. Продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Пресечение угрозы для безопасности дорожного движения необходимо для реализации основных принципов Федерального закона"О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Суздальского межрайонного прокурора к Петухову В. А., удовлетворить, прекратить действие права Петухова В. А. на управление транспортными средствами.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Суздальского межрайонного прокурора к Петухову В. А. удовлетворить.
 
    Прекратить действие права на управление транспортными средствами Петухова В. А., *** года рождения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                                                               Н. Л. Васильева