Решение от 12 февраля 2013 года №2-32/2013

    Дело № 2-32/ 2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пос. Рамешки 12 февраля 2013 года
 
    Рамешковский районный суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Кирилловой Н.В.,
 
    при секретаре Комаровой С.Н.,
 
    с участием прокурора Рамешковского района Юдиной Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Киверичи Рамешковского района Тверской области о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований федерального закона,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в суд с иском о признании бездействия администрации сельского поселения Киверичи Рамешковского района Тверской области по неразработке антинаркотического плана незаконным и обязании разработать план в течение месяца с момента вынесения решения суда.
 
    В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки установлено, что администрацией сельского поселения Киверичи Рамешковского района не разработан и не утвержден антинаркотический план, что является нарушением Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.
 
    Просит суд признать бездействие администрации сельского поселения Киверичи Рамешковского района по не разработке антинаркотического плана незаконным и обязать разработать, антинаркотический план в течение месяца с момента вынесения решения суда.
 
    В силу ст. 45 ч. 1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В судебном заседании прокурор Рамешковского района Юдина Ю.Н. уточнила исковые требования, указав, что в просительной части искового заявления допущена техническая ошибка, просит суд признать бездействие администрации сельского поселения Киверичи Рамешковского района по не разработке антинаркотического плана незаконным и обязать разработать антинаркотический план в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.
 
    Представитель ответчика, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом в судебное заседание не явился.
 
    Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает, что требования прокурора Рамешковского района Тверской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
 
    Положениями частей 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
 
    Согласно ч.2 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.
 
    Указом Президента РФ от 09.06.2010 N 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» в целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории РФ наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утверждены Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.
 
    В соответствии с п.46 Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, её реализация на региональном и муниципальном уровнях осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и антинаркотических планов органов местного самоуправления.
 
    Пунктом 50 Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, предусмотрен порядок финансирования расходов на государственную поддержку антинаркотической деятельности, согласно которому финансирование антинаркотической деятельности осуществляется за счет ассигнований из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных, не запрещенных законодательством Российской Федерации источников финансирования.
 
    Таким образом, администрация сельского поселения Киверичи в целях реализации положений Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических веществах и психотропных веществах» и во исполнение «Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года», обязана разрабатывать в пределах своей компетенции антинаркотический план мероприятий, в том числе по профилактике немедицинского потребления наркотических средств и психоактивных веществ и пресечению их незаконного оборота на территории сельского поселения Киверичи Рамешковского района Тверской области.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой Рамешковского района Тверской области в ходе проведенной проверки было установлено, что по состоянию на (дата) администрацией муниципального образования сельского поселения Киверичи Рамешковского района Тверской области не был разработан и не принят антинаркотический план.
 
    Как следует из ст. 1, 2 Устава сельского поселения Киверичи Рамешковского района Тверской области муниципальное образование в пределах которого в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет, органы местного самоуправления.
 
    Правовую основу местного самоуправления поселения составляют: общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты сельского поселения Никольское (....
 
    При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования прокурора об обязании разработать антинаркотический план в течении месяца с момента вступления в законную силу решения суда и признает бездействие администрации сельского поселения Киверичи Рамешковского района Тверской области, выразившиеся в непринятии антинаркотического плана незаконным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Рамешковского района Тверской области к администрации сельского поселения Киверичи Рамешковского района Тверской области удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации сельского поселения Киверичи Рамешковского района Тверской области, выразившееся в непринятии антинаркотического плана, незаконным.
 
    Обязать администрацию сельского поселения Киверичи Рамешковского района разработать антинаркотический план сельского поселения Киверичи Рамешковского района Тверской области в течении месяца с момента вступления в законную силу решения суда.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Судья
 
    Решение не обжаловано, вступило в законную силу.