Решение от 24 апреля 2013 года №2-32/2013

    Дело № 2-32/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
пгт. Провидения                            24 апреля 2013 года
 
    Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Кадырова И.К., при секретаре Бикбаевой Р.М., с участием заместителя прокурора Провиденского района Чукотского автономного округа Домбровской Е.Ю., представителя ответчика администрации Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа и.о. главы администрации Шестопалова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-32/2013 по иску прокурора Провиденского района Чукотского автономного округа в интересах неопределенного круга лиц к администрации Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа об обязании организовать в с. Новое Чаплино Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа теплоснабжение, холодное и горячее водоснабжение,
 
установил:
 
        д.м.г. в Провиденский районный суд Чукотского автономного округа поступило исковое заявление прокурора Провиденского района Чукотского автономного округа в интересах неопределенного круга лиц к администрации Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа, администрации городского поселения Провидения Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа, Государственному предприятию Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» о понуждении к замене существующих наружных сетей теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения в сельском поселении Новое Чаплино Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа и доведению через средства массовой информации до сведения потребителей решения суда, в котором указал следующее.
 
        Согласно техническому паспорту (инвентарный номер №), тепловые наружные инженерные сети в с. Новое Чаплино построены в 2002 году. В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества на д.м.г. наружные инженерные сети с. Новое Чаплино Провиденского района, инвентарный номер №, протяженностью 2,5594 км., год постройки 2002, числятся за муниципальной казной Провиденского муниципального района. Право собственности Провиденского муниципального района на наружные инженерные сети в с. Новое Чаплино, назначение: сооружения коммунальной инфраструктуры, подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от д.м.г.. Согласно информации Администрации Провиденского муниципального района № от д.м.г., в с. Новое Чаплино насчитывается 109 жилых домов. Из них 106 оборудованы сетями центрального водоснабжения и теплоснабжения, также к сетям подключено 8 объектов различного назначения. В аренду, безвозмездное пользование сети не передавались. Проводились локальные ремонтные работы по замене аварийных участков трубопроводов. Из информации Администрации Провиденского муниципального района № от д.м.г. следует, что состояние центральных трубопроводов сети тепловодоснабжения в с. Новое Чаплино крайне неудовлетворительное. Трубопроводы имеют сквозную коррозию, большой внутренний износ. Требуют срочной замены. В соответствии с Актом «Об отключении сети горячего водоснабжения» от д.м.г. в с. Новое Чаплино д.м.г. произведено отключение сети горячего водоснабжения, так как сеть горячего водоснабжения находится в аварийном состоянии из-за многократных порывов сети. Согласно информации Администрации Провиденского муниципального района № от д.м.г., сети теплоснабжения и холодного водоснабжения также находятся в предаварийном состоянии и требуют замены. В соответствии с Решением Совета депутатов Провиденского муниципального района № от д.м.г. «Об изменении границ городского поселения Провидения Провиденского муниципального района» территория сельского поселения Новое Чаплино отнесена к территории городского поселения Провидения Провиденского муниципального района. В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения. Аналогичные положения содержит Устав городского поселения Провидения. Решением Совета депутатов Провиденского муниципального района от д.м.г. № «О принятии к осуществлению части полномочий администрации городского поселения Провидения» администрация Провиденского муниципального района приняла к осуществлению полномочия администрации городского поселения Провидения, в том числе по организации в границах поселения электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с подпунктом «а» п.33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от д.м.г. №, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. В соответствии со статьей 4.12. действующего ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги» оказание услуг потребителям по обеспечению питьевой водой, тепловой энергией и горячей водой должно быть постоянным. Непринятие мер органами местного самоуправления Провиденского муниципального района и энергоснабжающей организацией по обеспечению бесперебойной подачи в жилые помещения тепловой энергии, водоснабжения, влечет за собой нарушение прав граждан на бесперебойное получение указанных услуг. На основании изложенного прокурор Провиденского района Чукотского автономного округа просил суд: обязать администрацию Провиденского муниципального района, администрацию городского поселения Провидения Провиденского муниципального района, ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» произвести замену существующих наружных сетей теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения в сельском поселении Новое Чаплино Провиденского муниципального района Чукотского АО в срок до д.м.г.; обязать ответчиков довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.
 
    В ходе судебного заседания заместитель прокурора Провиденского района Чукотского автономного округа Домбровская Е.Ю. от исковых требований к администрации городского поселения Провидения Чукотского автономного округа и ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» отказалась в полном объёме, так как они не являются надлежащими ответчиками по делу, а также от исковых требований к администрации Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа в части обязания ответчика довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда. Судом был принят отказ прокурора от исковых требований к администрации городского поселения Провидения Чукотского автономного округа и ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» в полном объёме и к администрации Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа в части исковых требований. Судом было вынесено определение о прекращении производства по настоящему делу в отношении администрации городского поселения Провидения Чукотского автономного округа и ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз», а также к администрации Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа в части исковых требований об обязании ответчика довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.
 
    Кроме того, заместитель прокурора Провиденского района Чукотского автономного округа Домбровская Е.Ю. уточнила исковые требования к администрации Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа и просила обязать ответчика организовать в с. Новое Чаплино Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа теплоснабжение, холодное и горячее водоснабжение в срок до д.м.г..
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа и.о главы администрации Шестопалов С.А. исковые требования прокурора об обязании организовать в с. Новое Чаплино Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа теплоснабжение, холодное и горячее водоснабжение в срок до д.м.г. признал в полном объёме. Последствия признания иска судом были разъяснены.
 
    Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя ответчика администрации Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ч. 2 ст. 37 Устава Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа, администрация Провиденского муниципального района обладает правами юридического лица со всеми правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации.
 
    Как следует из выписки из единого государственного реестра юридических лиц № от д.м.г., администрации Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа д.м.г. внесена в единый государственный реестр юридических лиц по месту нахождения данного юридического лица за основным государственным регистрационным номером № (событие, с которым связано внесение записи - внесение в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, зарегистрированном до д.м.г.).
 
    Таким образом, ответчик администрация Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа обладает правоспособностью, то есть имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и может нести связанные с этой деятельностью обязанности.
 
    В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 10 Устава городского поселения Провидения Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа, к вопросам местного значения городского поселения Провидения относится организация в границах поселения электро-, тепло- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 3 ст. 9 Устава Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа, органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Провиденского муниципального района, вправе заключать соглашение с органами местного самоуправления Провиденского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфёртов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 решения Совета депутатов Провиденского муниципального района от д.м.г. № «О принятии к осуществлению части полномочий администрации городского поселения Провидения, администрация», администрация Провиденского муниципального района приняла к осуществлению часть полномочий администрации городского поселения Провидения, а в частности организацию в границах поселения электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Указанное решение вступило в силу с д.м.г..
 
    Во исполнение решения Совета депутатов Провиденского муниципального района от д.м.г. № «О принятии к осуществлению части полномочий администрации городского поселения Провидения, администрация» д.м.г. между администрацией городского поселения Провидения Провиденского муниципального района и администрацией Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа было заключено соглашение о передаче администрацией городского поселения Провидения Провиденского муниципального района администрации Провиденского муниципального района осуществления части своих полномочий за счёт субвенции, предоставляемой из бюджета поселения в бюджет муниципального района.
 
    Указанное соглашение утверждено решением Совета депутатов городского поселения Провидения Провиденского муниципального района от д.м.г. №.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела в суде организация в границах городского поселения Провидения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения входит в состав полномочий администрации Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4 Устава городского поселения Провидения Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа, территорию городского поселения Провидения составляют исторически сложившиеся земли посёлка городского типа Провидения, сельских населённых пунктов Новое Чаплино и Сиреники, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения указанных населённых пунктов, рекреационные земли, земли для развития городского поселения Провидения, сельских населённых пунктов Новое Чаплино и Сиреники независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского поселения Провидения.
 
    Таким образом, учитывая, что территория сельского населённого пункта Новое Чаплино входит в состав городского поселения Провидения, полномочия администрации Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа по организации в границах городского поселения Провидения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения распространяется и на территорию сельского населённого пункта Новое Чаплино.
 
    Из информации Администрации Провиденского муниципального района № от д.м.г. следует, что состояние центральных трубопроводов сети тепловодоснабжения в с. Новое Чаплино крайне неудовлетворительное. Трубопроводы имеют сквозную коррозию, большой внутренний износ. Требуют срочной замены.
 
    В соответствии с Актом «Об отключении сети горячего водоснабжения» от д.м.г. в с. Новое Чаплино д.м.г. произведено отключение сети горячего водоснабжения, так как сеть горячего водоснабжение находится в аварийном состоянии из-за многократных порывов сети.
 
    Согласно информации Администрации Провиденского муниципального района № от д.м.г., сети теплоснабжения и холодного водоснабжения также находятся в предаварийном состоянии и требуют замены.
 
    В соответствии с подпунктом «а» п.33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от д.м.г. №, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
 
    В соответствии с пунктом 4.12.3 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 19 июня 2000 г. № 158-ст, оказание услуг по предоставлению потребителям электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды должно быть постоянным, за исключением времени перерывов: для проведения ремонтных и профилактических работ; в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителей.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что в с. Новое Чаплино нарушено право граждан на бесперебойное получение горячего водоснабжения и находятся под угрозой нарушения права граждан на бесперебойное получение холодного водоснабжения и тепловой энергии.
 
    Суд находит, что признание иска представителем ответчика администрации Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа и.о. главы администрации Шестопаловым С.А. не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Таким образом, признание иска представителем ответчика подлежит принятию.
 
    Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что иск прокурора Провиденского района Чукотского автономного округа в интересах неопределенного круга лиц к администрации Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа об обязании организовать в с. Новое Чаплино Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа теплоснабжение, холодное и горячее водоснабжение подлежит удовлетворению.
 
    Решая вопрос о распределении судебных расходов между сторонами, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Иск предъявлен прокурором Провиденского района Чукотского автономного округа в интересах неопределенного круга лиц, то есть в интересах физических лиц.
 
    Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Как следует из п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    Исковое заявление прокурора Провиденского района Чукотского автономного округа содержит в себе требования неимущественного характера.
 
    Согласно ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, размер государственной пошлины при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц составляет <данные изъяты>.
 
    Учитывая, что суд пришёл к выводу, что иск прокурора Провиденского района Чукотского автономного округа подлежит удовлетворению в полном объёме, с администрации Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Исковые требования прокурора Провиденского района Чукотского автономного округа в интересах неопределенного круга лиц к администрации Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа об обязании организовать в с. Новое Чаплино Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа теплоснабжение, холодное и горячее водоснабжение в срок до д.м.г. удовлетворить в полном объёме.
 
    Обязать администрацию Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа в срок до д.м.г. включительно организовать в границах с. Новое Чаплино Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа теплоснабжение, холодное и горячее водоснабжение.
 
        Взыскать с администрации Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа государственную пошлину в доход бюджета Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа в размере <данные изъяты>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Чукотского автономного округа через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                            И.К. Кадыров