Решение от 06 февраля 2013 года №2-32/2013

Дело № 2-32/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Бобров 06 февраля 2013 г.
 
    Бобровский районный суд Воронежской области
 
    в составе: председательствующего судьи Е.Р.Половец,
 
    при секретаре Е.Н. Касаткиной,
 
    с участием представителя ответчика Некоммерческой организации Бобровский районный фонд социальной поддержки населения исполнительного директора фонда В.П. Грачевой,
 
    представителя ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» по доверенности О.С. Петровой,
 
    представителя ответчика администрации Бобровского муниципального района Воронежской области по доверенности А.А. Царева,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области к Некоммерческой организации Бобровский районный фонд социальной поддержки населения, Комитету по социальной защите населения администрации Бобровского района Воронежской области, КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области», администрации Бобровского муниципального района Воронежской области о ликвидации некоммерческой организации Бобровский районный фонд социальной поддержки населения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Министерства юстиции РФ по Воронежской области обратилось в Бобровский районный суд с иском к Некоммерческой организации Бобровский районный фонд социальной поддержки населения, Комитету по социальной защите населения администрации Бобровского района Воронежской области о ликвидации некоммерческой организации Бобровский районный фонд социальной поддержки населения (л.д.3-6).
 
    Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 26.12.2012 к участию в данном гражданском деле в качестве соответчика привлечено КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» (л.д.2).
 
    Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 22.01.2013 к участию в данном гражданском деле в качестве соответчика привлечена администрация Бобровского муниципального района Воронежской области (л.д.75).
 
    Согласно исковому заявлению <дата> Администрацией Бобровского района Воронежской области была зарегистрирована Некоммерческая организация Бобровский фонд социальной поддержки населения. <дата> Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Бобровскому району Воронежской области внесены в ЕГРЮЛ сведения о Некоммерческой организации Бобровский фонд социальной поддержки населения, созданной до 01.07.2002, присвоен основной государственный регистрационный номер <номер>. Форма некоммерческой организации: учреждение, место нахождения: <адрес>. В соответствии с действующим законодательством Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области (далее - Управление) осуществляет надзор за соблюдением некоммерческими организациями (за исключением политических партий) требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества. В ходе исследования Управлением материалов номенклатурного дела Некоммерческой организации Бобровский фонд социальной поддержки населения было установлено, что в нарушение п.п. 3,3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» вышеуказанная некоммерческая организация не представляла в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2009, 2010, 2011 годы. По факту выявленного нарушения в адрес Некоммерческой организации Бобровский фонд социальной поддержки населения 21.09.2012 (исх. № 38-2512) Управлением было вынесено письменное предупреждение о необходимости исполнения требований законодательства и устранения выявленного нарушения. 27.09.2012 предупреждение было получено адресатом, однако нарушения устранены не были. В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управление Министерства юстиции РФ по Воронежской области просит суд принять решение о ликвидации Некоммерческой организации Бобровский фонд социальной поддержки населения и в целях надлежащего завершения процедуры ликвидации просит возложить обязанности по ликвидации вышеуказанной некоммерческой организации на учредителя данной некоммерческой организации.
 
    Представитель Управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области, надлежаще извещенного о дате и времени слушания дела (л.д.100), в судебное заседание не явился, истец ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства (л.д.98).
 
    Представитель ответчика Некоммерческой организации Бобровский фонд социальной поддержки населения - её исполнительный директор В.П. Грачева с исковым заявлением согласна, пояснила, что Некоммерческая организация Бобровский фонд социальной поддержки населения не представляла в Управление Министерства юстиции РФ по Воронежской области документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2009, 2010, 2011 годы. На заседании правления Некоммерческой организации Бобровский фонд социальной поддержки населения, состоявшемся 06.07.2012, было принято решение о ликвидации данной организации, однако процедура ликвидации не была проведена.
 
    Представитель ответчика администрации Бобровского муниципального района Воронежской области по доверенности А.А. Царев с исковым заявлением согласен, пояснил, что учредителем Некоммерческой организации Бобровский фонд социальной поддержки населения являлся Комитет по социальной защите населения администрации Бобровского района Воронежской области. Комитет по социальной защите населения администрации Бобровского района Воронежской области, преобразованный в 2004 году в отдел по труду и социальному развитию администрации Бобровского района, находившийся в собственности муниципального образования Бобровский район Воронежской области, являвшийся структурным подразделением администрации Бобровского района Воронежской области, в настоящее время ликвидирован. В связи с этим администрация Бобровского муниципального района не возражает, чтобы обязанность по проведению процедуры ликвидации Некоммерческой организации Бобровский фонд социальной поддержки населения была возложена на администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области.
 
    Представитель ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» по доверенности О.С. Петрова разрешение искового заявление оставляет на усмотрение суда, пояснила, что КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку филиал КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Бобровского района Воронежской области является обособленным подразделением КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» и не является правопреемником отдела по труду и социальному развитию администрации Бобровского района, в который на основании приказа Комитета по социальной защите населения администрации Бобровского муниципального района Воронежской области № 129-ОД от 27.12.2004 был преобразован Комитет по социальной защите населения администрации Бобровского района Воронежской области.
 
    Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной налоговой службы России по Воронежской области, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела (л.д.103), в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.104-105).
 
    Заслушав представителей ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, которая может быть создана для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
 
    Согласно справке Управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области от 19.12.2012 (л.д.11-13) Некоммерческая организация Бобровский фонд социальной поддержки населения была зарегистрирована <дата> Администрацией Бобровского района Воронежской области. <дата> Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Бобровскому району Воронежской области внесены в ЕГРЮЛ сведения о Некоммерческой организация Бобровский фонд социальной поддержки населения, присвоен основной государственный регистрационный номер <номер>. Учредителем данной некоммерческой организации является: Комитет по социальной защите населения администрации Бобровского района Воронежской области (л.д.7-10). Исполнительным директором организации и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации, является Грачева В.П. (л.д.85,86).
 
    В соответствии с Уставом Некоммерческой организации Бобровский фонд социальной поддержки населения, указанная организация создается в соответствии с ГК РФ, ФЗ РФ «О некоммерческих организациях», Указом Президента РФ от 26.12.1991 № 328 «О дополнительных мерах по социальной поддержке населения» и другими законодательными актами РФ. Основной целью фонда является осуществление благотворительной деятельности, направленной на оказание социальной помощи наиболее нуждающимся гражданам. Высшим органом управления организации является Правление, которое формируется учредителями в количестве не менее трех человек. Исполнительный орган - директор (л.д.7-10).
 
    В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147 (далее - Положение), Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 (далее - Положение о федеральном государственном надзоре) Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области (далее - Управление) осуществляет надзор за соблюдением некоммерческими организациями (за исключением политических партий) требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества.
 
    Согласно пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.
 
    Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
 
    В связи с выявленными в результате исследования материалов номенклатурного дела Некоммерческой организации Бобровский фонд социальной поддержки населения нарушениями законодательства о некоммерческих организациях 21.09.2012 (исх. № 38-2512) Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области было вынесено письменное предупреждение Некоммерческой организации Бобровский фонд социальной поддержки населения о необходимости исполнения требований пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ и устранения выявленных нарушений, которое было получено адресатом 27.09.2012 (л.д.15,16,17).
 
    Согласно справке по итогам исследования номенклатурного дела Некоммерческой организации Бобровский фонд социальной поддержки населения от 20.12.2012, составленной специалистом-экспертом отдела некоммерческих организаций Управления Минюста России по Воронежской области ФИО, вышеуказанная некоммерческая организация не представляла в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2009, 2010, 2011 годы (л.д.14).
 
    В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок вышеуказанных сведений является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
 
    Согласно Указу Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций переданы в Министерство юстиции Российской Федерации.
 
    В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, Управление по субъекту (субъектам) Российской Федерации обращается в суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций.
 
    Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О некоммерческих организациях» решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
 
    Поскольку Некоммерческая организация Бобровский фонд социальной поддержки населения неоднократно не представила в установленные сроки в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области сведения, предусмотренные ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в частности документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, на основании п. 2 ст. 18, п. 10 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ч. 2 ст. 61 ГК РФ, суд считает необходимым принять решение о ликвидации Некоммерческой организации Бобровский фонд социальной поддержки населения.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.
 
    На основании приказа Комитета по социальной защите населения администрации Бобровского муниципального района Воронежской области № 129-ОД от 27.12.2004 (л.д.106), постановления администрации Бобровского муниципального района Воронежской области № 688 от 28.12.2004 (л.д.107) Комитет по социальной защите населения администрации Бобровского района Воронежской области, являющийся учредителем Некоммерческой организации Бобровский фонд социальной поддержки населения, был преобразован в Отдел по труду и социальному развитию администрации Бобровского района Воронежской области, который на основании постановления администрации Бобровского муниципального района Воронежской области от 28.09.2005 № 583 (л.д.69) был ликвидирован с 30.12.2005 года.
 
    Учитывая данные обстоятельства, руководствуясь с ч. 3 ст. 61 ГК РФ, п. 3 ст. 18 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» суд считает возможным возложить обязанность по осуществлению ликвидации Некоммерческой организации Бобровский фонд социальной поддержки населения на администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области, обязав её осуществить ликвидацию в порядке и в сроки, предусмотренные ст.63 ГК РФ и ст.19 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в том числе уведомить Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области о формировании ликвидационной комиссии, о составлении промежуточных и основных балансов указанного фонда.
 
    В соответствии со ст.20 ФЗ от 08.08.2001 № 1290ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724 копию решения суда в течение трех рабочих дней после даты принятия мотивированного решения направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области удовлетворить.
 
    Ликвидировать Некоммерческую организацию Бобровский фонд социальной поддержки населения, ОГРН <номер>, ИНН <номер>, юридический адрес: <адрес>.
 
    Обязать администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области осуществить ликвидацию Некоммерческой организации Бобровский фонд социальной поддержки населения в порядке и в сроки, предусмотренные ст.63 ГК РФ и ст.19 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в том числе уведомить Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области о формировании ликвидационной комиссии, о составлении промежуточных и основных балансов указанного фонда, и о завершении ликвидации сообщить Бобровскому районному суду Воронежской области.
 
    Копию решения суда в течение трех рабочих дней после даты принятия мотивированного решения направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, и в Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России № 14 по Воронежской области для сведения.
 
    С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 11.02.2013.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Е.Р. Половец.