Решение Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 2-3218/2021

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Любимовой Е.И.

при секретаре Тычина Е.В.

с участием истца Апала С.Р., представителей третьих лиц Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Коваленко А.А., Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации Прусаковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Апала С.Р. к Брянской городской администрации о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Апала С.Р. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и состоит в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от <дата> отец истца А.Р. лишен родительских прав.

Постановлением Брянской городской администрации N...-зп от <дата> над истцом установлена опека.

Решением Советского районного суда г. Брянска от <дата> по делу N... мать истца Т. лишена родительских прав.

С <дата> по <дата> истец обучалась на очной форме обучения <данные изъяты>. С <дата> по <дата> обучалась на очной форме обучения <данные изъяты>. В настоящее время является студентом заочной формы обучения <данные изъяты>

Распоряжением Советской районной администрации г. Брянска N 403-р от 24.09.2012 года принята на жилищный учет по общей очереди и списку граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, как относящаяся к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справке N 34/06-649 от 24.02.2021 года, а также постановлению Брянской городской администрации N 54-п от 19.01.2021 года состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями под номером 48.

На основании изложенного, со ссылкой на положения статей 49, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьи 1 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" просит суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в городе Брянске.

В судебном заседании истец Апала С.Р. заявленные исковые требования поддержала, пояснила что по месту регистрации проживать невозможно, проживает временно у бабушки, решает вопрос по трудоустройству.

Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области и представитель Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации по доверенности право истца на предоставление жилого помещения не оспаривали, вместе с тем указали, что предоставление жилых помещений лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно осуществляться в соответствии с очередностью, чтобы не допускалось нарушение прав тех лиц, которые поставлены на учет ранее истца и также имеют право быть обеспеченными жилым помещением.

Представитель Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки неизвестна, ранее представлено ходатайство о привлечении по делу в качестве соответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, которое судом отклонено.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства без участия ответчика. Возражений от истца против вынесения заочного решения не поступило.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 3 приведенной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Судом установлено, что Апала С.Р. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и состоит в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от <дата> отец истца А.Р. лишен родительских прав. Решение вступило в законную силу.

Постановлением Брянской городской администрации N...-зп от <дата> над истцом установлена опека.

Решением Советского районного суда г. Брянска от <дата> по делу N... мать истца Т. лишена родительских прав. Решение вступило в законную силу.

С <дата> по <дата> истец обучалась на очной форме обучения <данные изъяты>. С <дата> по <дата> обучалась на очной форме обучения <данные изъяты>. В настоящее время является студентом заочной формы обучения <данные изъяты>. Период обучения подтверждается материалами дела.

Распоряжением Советской районной администрации г. Брянска N 403-р от 24.09.2012 года истец принята на жилищный учет по общей очереди и списку граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, как относящаяся к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справке N 34/06-649 от 24.02.2021 года, а также постановлению Брянской городской администрации N 54-п от 19.01.2021 года состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями под номером 48.

Согласно поквартирной карточки истец Апала С.Р. зарегистрирована <адрес>, помимо истца в указанной квартире зарегистрированы С., К. В материалах дела имеется информация, что истец фактически проживает <адрес>.

Согласно сведениям ЕГРН жилых помещений в собственности истец не имеет.

Таким образом, исходя из гарантий, установленных статьей 40 Конституции Российской Федерации, истец относится к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту со стороны государства, в том числе защиту жилищных прав.

Истец до настоящего времени жильем не обеспечена.

В Брянской области вопросы реализации детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа прав на имущество и жилое помещение в Брянской области, а также полномочий государственных органов Брянской области по обеспечению реализации этих прав регулируются Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".

Согласно п. 2 ст. 1 названного Закона лица, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

В силу ст. 4 Закона N 107-З от 29 декабря 2012 года предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений установлен постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 года N 58-п, в соответствии с которым муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом N 107-З от 29 декабря 2012 года.

Постановлением Правительства Брянской области от 15.02.2021 N 44-п внесены изменения в постановление Правительства Брянской области от 19 августа 2019 года N 362-п "Об отдельных вопросах формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка и включения в список при перемене места жительства.

Постановлено: "Определить, что формирование уточненного списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется с учетом данных о времени возникновения у лиц прав на предоставление жилого помещения (от более ранних к поздним) ( п.2.1), Определить, что принятие уполномоченными органами решений о предоставлении благоустроенных жилых помещений в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" осуществляется с учетом данных уточненного списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в порядке очередности исходя из времени возникновения у лиц прав на предоставление жилого помещения (от более ранних к поздним)."( п.2.2.).

На данные изменения ссылаются представители ответчика, третьих лиц в обоснование своей позиции по делу, указывая, что удовлетворение настоящего иска фактически приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в Список ранее Апала С.Р.

Однако данная ссылка не может быть принята во внимание, поскольку граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст. 9 ГК РФ).

При этом ни статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом федеральный законодатель не установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности, не определилсрок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Сведений, опровергающих объективную нуждаемость истца в жилье, ответчиком не представлено.

Вместе с тем, учитывая, что право истца на обеспечение жилым помещением установлено ранее, данное право не оспаривается, не имеется оснований для удовлетворения иска в части признании за Апала С.Р. права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения помещения.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд находит исковые требования Апала С.Р. обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198, 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Апала С.Р. к Брянской городской администрации о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить частично.

Обязать Брянскую городскую администрацию предоставить Апала С.Р.,<дата> рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования "город Брянск", по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в городе Брянске.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Разъяснить, что в порядке ст. 237 ГПК РФ, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.И. Любимова

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка