Решение от 21 января 2013 года №2-32/13

 
                                                     Р Е Ш Е Н И Е                 Д -№ 2- 32/13        
 
                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Гороховец                                                                                           21 января 2013 года
 
                  Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе :
 
    председательствующего судьи                             Кротовой В.А.
 
    при секретаре                                                          Ребриевой О.В.
 
    с участием     прокурора                                       Вырвина А.В.
 
    истца                                                                         Барцова В.С.
 
    представителя ответчика                                         Павловой Т.А.
 
    представителя третьего лица                                  Исаковой К.С.
 
              рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Гороховецкого района в интересах Барцова В.С. к Администрации Гороховецкого <адрес> об обязании предоставления квартиры по договору социального найма
 
                                                  У С Т А Н О В И Л :
 
             Прокурор Гороховецкого района обратился в Гороховецкий районный суд с заявлением в интересах Барцова В.С., просит суд обязать Администрацию Гороховецкого района Владимирской области предоставить Барцову В.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 26 кв. метров в границах Гороховецкого района.
 
              В обоснование заявления прокурор Вырвин А.В. пояснил суду, что прокуратурой района по обращению Барцова B.C. проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства внеочередного обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что Барцов В. С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц оставшихся без попечения родителей. Решением Гороховецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ родители в отношении него лишены родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии администрации Гороховецкого района, постановлением главы администрации Гороховецкого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное жилое помещение Барцова B.C. признано не пригодным для проживания. Постановлением и.о. главы администрации Гороховецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № Барцов B.C. по письменному заявлению, поданному им в мае 2012 года, принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Однако, до настоящего времени жилое помещение Барцову B.C. не предоставлено. Просит суд удовлетворить заявление в интересах Барцова В.С.
 
            Барцов В.С. полностью согласен с доводами прокурора, пояснив суду, что его родители лишены родительских прав, он находился в детском доме, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах Российской Армии. Квартира № в <адрес> в <адрес> Гороховецкого района Владимирской области, где он зарегистрирован по месту жительства, признана непригодной для проживания. Он, Барцов В.С., поставлен на учет, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Просит суд удовлетворить заявление прокурора Гороховецкого района в его интересах.
 
             Представитель ответчика Администрации Гороховецкого района Павлова Т.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования прокурора Гороховецкого района в интересах Барцова В.С. признала полностью.
 
              Представитель третьего лица Управления образования Администрации Гороховецкого района Исакова К.С., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не возражает в удовлетворении заявления прокурора в интересах Барцова В.С.
 
        Представитель третьего лица -Департамента образования администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения ( л.д.26-27), в которых просил в удовлетворении заявления отказать.
 
        Выслушав доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, суд полагает возможным удовлетворить заявление прокурора в интересах Барцова В.С.
 
    На момент принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Барцова В.С., т.е. на дату принятия постановления Главы администрации Гороховецкого района от 17.05.2012 года № 693, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с.3 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 1 января 2013 года внесены изменения : в частности с ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ». В силу ст.8 данного закона : детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Вышеназванным законом также внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации.
 
    В соответствии ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.";
 
    В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    На основании ч.2 ст. 4 данного закона действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Согласно п. 8 ч. 1 ст. 1 Закона Владимирской области от 28.12.2005 №201- 03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по приобретению для предоставления вне очереди по договорам социального найма жилья детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В силу п. 1 ч. 2 ст. 5 вышеназванного Закона органы государственной власти Владимирской области обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.
 
    Финансовые средства, передаваемые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в составе областного фонда компенсаций в виде субвенций ( статья 6 Закона).
 
    Постановлением Губернатора Владимирской области от 13.07.2005 года № 398 утвержден «Порядок предоставления жилой площади за счет средств областного бюджета детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения», и рекомендовано органам местного самоуправления предоставлять жилую площадь за счет средств областного бюджета в порядке, установленном вышеуказанным постановлением.
 
    На основании ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона Владимирской области от 03.12.2004 № 226 -ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действовавшей на дату принятия постановления Главы Администрации Гороховецкого района от 17.05.2012 года № 693 о принятии на учет Барцова В.С., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой ( попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, приемных и патронатных семьях при прекращении опеки (попечительства), либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения предоставляются вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм по договорам социального найма. Постановка на учет в органах местного самоуправления указанной категории лиц в качестве нуждающихся в жилом помещении осуществляется после окончания или в течение двух лет до окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, приемных и патронатных семьях при прекращении опеки (попечительства), либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Размер и порядок возмещения указанных в настоящей части расходов через выделение органам местного самоуправления субвенции устанавливаются постановлением Губернатора области.
 
    Законом Владимирской области от 28.12.2009 года № 184-ОЗ абзац третий части 4 статьи 8 вышеуказанного закона изложен в следующей редакции: "Жилые помещения предоставляются с учетом установленных социальных норм не менее 15 кв. метров общей площади на каждого члена семьи, для одиноких граждан - не менее 26 кв. метров. В случае если органом местного самоуправления установлена норма предоставления жилого помещения выше, чем в настоящем Законе, применяется норма, установленная органом местного самоуправления".
 
    В силу ч.1 ст.8 вышеуказанного закона в редакции от 7.12.2012 года № 151-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Порядок однократного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений указанным категориям лиц устанавливается Губернатором Владимирской области.
 
    Постановлением Главы Администрации Гороховецкого района от 14..11.2012 года № 1596, утверждено Положение о жилищной комиссии администрации Гороховецкого района. В силу п.5 данного Положения норма предоставление жилых помещений по договорам социального найма - не менее 15 кв. метров общей площади на 1 человека.
 
    В соответствии ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
 
           Прокурором исковое заявление предъявлено в суд 20.12.2012 года, т.е. до внесения изменений в законодательные акты Федерального законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который ступил в силу с 1 января 2013 года.
 
           В судебном заседании установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что Барцов В. С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц оставшихся без попечения родителей. Решением Гороховецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-814 родители в отношении него лишены родительских прав, Барцов В.С. Постановлением Главы местного самоуправления Гороховецкого <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Барцов В.С. направлен в детский дом. Во Мстерском детском доме Барцов В.С. находился с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой названного детского дома от ДД.ММ.ГГГГ №. Барцов В.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Российской Армии.
 
            В силу ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии администрации Гороховецкого района, постановлением главы администрации Гороховецкого района от 09.04.2012 № 529 муниципальное жилое помещение Барцова B.C., а именно <адрес> в <адрес> Гороховецкого <адрес>, признано не пригодным для проживания.
 
    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного Автономного учреждения Владимирской области «Бюро технической инвентаризации», выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок к с ним от ДД.ММ.ГГГГ № Барцов В.С. другого жилого помещения не имеет. В настоящее время он проживает на съемной квартире по адресу <адрес>, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.
 
    Постановлением и.о. главы администрации Гороховецкого района от 17.05.2012 № 693 Барцов B.C. по письменному заявлению, поданному им в мае 2012 года принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как лицо из числа детей- сирот. Однако до настоящего времени жилое помещение Барцову B.C. не предоставлено.
 
          Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту жилищных прав гражданина предусмотрено ст.45 ГПК РФ. Барцов B.C. относится к категории лиц из числа детей- сирот, т.е. социально не защищенных граждан, находится в тяжелом материальном положении.
 
           При таких обстоятельствах заявление прокурора Гороховецкого района в интересах Барцова В.С. подлежит удовлетворению.
 
                         Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                              Р Е Ш И Л :
 
                Удовлетворить заявление прокурора Гороховецкого района.
 
                 Обязать Администрацию Гороховецкого района Владимирской области предоставить Барцову В.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 26 кв. метров в границах Гороховецкого района.
 
               Решение может быть обжаловано по апелляционной жалобе во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
                          Судья :                             В.А.Кротова
 
    Решение изготовлено 23 января 2013 года. Судья :                          В.А.Кротова