Решение от 01 апреля 2014 года №2-321/2014г.

    Дело № 2 - 321/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М      Р О С С И Й С К О Й    Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    01 апреля 2014 года
 
    г. Холмск
 
        Холмский городской суд
 
        Сахалинской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Лосевой Т.Г.,
 
    при секретаре Непомнящей А.С.,
 
    с участием истца Сухоручкиной А.В.,
 
    представителя ответчика по доверенности от 09.01.2013г. № 4-Д Кузакова А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сухоручкиной Алзаны Владимировны к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет по муниципальному пенсионному обеспечению со дня подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ,
 
установил:
 
    Сухоручкина А.В. 20.02.2014г. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» с указанным требованием, в обоснование которого ссылается, что 25.11.2013г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет по муниципальному пенсионному обеспечению, ответом от 26.11.2013г. № в назначении пенсии отказано. Полагает отказ незаконным, просит суд обязать ответчика назначить пенсию за выслугу лет по муниципальному пенсионному обеспечению со дня подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании Сухоручкина А.В. просит иск удовлетворить на том основании, что имеет стаж работы на муниципальной службе более 15 лет, с ДД.ММ.ГГГГг. назначена государственная пенсия по старости, фактически уволена с муниципальной службы в связи с изменением структуры государственного органа, в связи с чем имеет право на пенсию за выслугу лет по муниципальному пенсионному обеспечению. Представитель ответчика Кузаков А.А. просит в иске отказать, так как Сухоручкина А.В. не была уволена с муниципальной службы, а была переведена на должность, не относящуюся к должности муниципальной службы.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов РФ и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Закон N 25-ФЗ) муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Указанным Федеральным законом предусмотрено, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 24).
 
    Устанавливая взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы, федеральное законодательство определило, что такая взаимосвязь обеспечивается соотносительностью основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу (ст. 5 Закона о муниципальной службе, ст. 7 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
 
    При этом муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (п. 5 ч. 1 ст. 23), размер которого не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 24).
 
    Таким образом, все установленные законом права для государственных служащих в области пенсионного обеспечения распространяются и на муниципальных служащих.
 
    Частью 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №78-ЗО «Об отдельных вопросах муниципальной службы в <адрес>» (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ЗО) установлено, что размеры и порядок исчисления пенсии за выслугу лет устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N55-ЗО «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности <адрес>, и государственных гражданских служащих <адрес>» (далее – Закон №55-ЗО).
 
    Статьей 6 Закона №55-ЗО установлено, что гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением имеют право на пенсию за выслугу лет, ежемесячную доплату к государственной пенсии при увольнении с государственной гражданской службы <адрес> по следующим основаниям:
 
        1) соглашение сторон служебного контракта;
 
    2) истечение срока действия срочного служебного контракта;
 
    3) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего;
 
    4) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы;
 
    5) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта;
 
    6) отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе;
 
    7) отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;
 
    8) несоответствие гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;
 
    9) восстановление на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда;
 
    10) избрание или назначение гражданского служащего на государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации или муниципальную должность либо избрание гражданского служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
 
    11) наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военные действия, катастрофы, стихийные бедствия, крупные аварии, эпидемии, другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента Российской Федерации или органа государственной власти <адрес>;
 
    12) признание гражданского служащего полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;
 
    13) признание гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившего в законную силу;
 
    14) достижение гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе;
 
    (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 42-ЗО)
 
    15) реорганизация государственного органа или изменение его структуры, ликвидация государственного органа либо сокращение должностей государственной гражданской службы <адрес>.
 
    (п. 15 введен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ЗО)
 
    2. Гражданским служащим при наличии у них стажа замещения государственной должности не менее одного года размеры пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к государственной пенсии определяются по их выбору в порядке, установленном настоящим Законом.
 
    3. Обращение за назначением пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к государственной пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии).
 
    Порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в муниципальном образовании « Холмский городской округ», утвержден решением <адрес> Собрания от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании «Холмский городской округ» - далее по тексту Положение.
 
    Пунктом 2.1. статьи 2 Положения предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие муниципальные должности, и лица, замещавшие должности муниципальной службы, включенные в Реестр должностей муниципальной службы, при увольнении (освобождении) с муниципальной службы по следующим основаниям:
 
    1) ликвидация органа местного самоуправления, а также сокращение численности или штата муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности;
 
    2) достижение предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
 
    3) обнаружившееся несоответствие замещаемой муниципальной должности, должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующее замещению муниципальной должности, продолжению муниципальной службы;
 
    4) увольнение с муниципальной должности в связи с прекращением полномочий, в том числе досрочного (за исключением прекращения полномочий в случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда, отзыва избирателями);
 
    5) увольнение (освобождение) по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию по старости (инвалидности).
 
    2. Лица, уволенные по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 5 части 1 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали муниципальные должности и должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.
 
    3. Обращение за назначением пенсии за выслугу лет может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
 
    Судом установлено, что Сухоручкина А.В. замещала должности муниципального служащего, общий стаж замещения должности муниципальной службы согласно справке от 18.11.2013г. составляет 18л. 02 мес. 10 дн., в том числе с 17.12.2007г. замещала муниципальную должность начальника отдела учета и отчетности Администрации села Чехов МО « <адрес>», переименованной в Администрацию села Чехов МО « Холмский городской округ», переименованную в Чеховскую сельскую управу МО « Холмский городской округ».
 
    Распоряжением главы Чеховской сельской управы МО « Холмский городской округ» от 01.02.2011г. № в штатном расписании Чеховской сельской управы МО « Холмский городской округ» сокращены должности муниципальной службы, в том числе должность начальника отдела учета и отчетности, введена должность главного бухгалтера, не относящаяся к должности муниципальной службы.
 
    Распоряжением от 11.04.2011г. № 21-К Сухоручкина А.В., с ее согласия, переведена с 11.04.2011г. с должности начальника отдела учета и отчетности на должность главного бухгалтера, не относящуюся к должности муниципальной службы. 29.08.2012г. уволена по сокращению штата, с 30.08.2012г. работает в должности бухгалтера в МКУ « Централизованная бухгалтерия» МО « Холмский городской округ».
 
    С 21.01.2013г. назначена пенсия по старости.
 
    25.11.2013г. Сухоручкина А.В. обратилась в администрацию МО « Холмский городской округ» с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет в соответствии с Положением о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании «Холмский городской округ».
 
    Письмом от 26.11.2013г. № в назначении пенсии за выслугу лет отказано на том основании, что не была уволена с муниципальной службы.
 
    Принимая во внимание, что Сухоручкина А.В. не была уволена ( освобождена от должности) по основаниям, изложенным в пункте 2.1. статьи 2 Положения, у нее не возникло право на назначение пенсии за выслугу лет, в связи с чем отказ в назначении пенсии за выслугу лет по муниципальному пенсионному обеспечению законен и обоснован.
 
        С доводом Сухоручкиной А.В., что она фактически была уволена с муниципальной службы, суд не может согласиться, так как под увольнением ( освобождением от должности) понимается прекращение трудового договора с работодателем по основаниям, предусмотренным ст. 77 ТК РФ, ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», с Сухоручкиной А.В. трудовой договор не был расторгнут, в связи с переводом на должность, не относящуюся к должности муниципальной службы, в трудовой договор от 19.12.2003г. внесены соответствующие изменения.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
        В удовлетворении исковых требований Сухоручкиной Алзаны Владимировны к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет по муниципальному пенсионному обеспечению со дня подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ – отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
 
           Судья                                                          Т.Г.Лосева