Решение от 03 апреля 2014 года №2-321/2014г.

дело № 2-321 /2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    П. Ясногорск 03 апреля 2014 г.                         
 
    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.
 
    При секретаре Цыденешиевой Д.Ц.
 
    С участием сторон: истцов Левковской Т.В., Кузнецовой А.В., Паздниковой Е. И., представителя ответчика ГУЗ Оловяннинская ЦРБ Кончаковой С.В. ( по доверенности).
 
    Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левковской Т.В. , Кузнецовой А.В., Паздниковой Е.И. к государственному учреждению здравоохранения » Оловяннинская Центральная районная больница» о взыскании перерасчета <данные изъяты> рублей, компенсации морального вреда, суд
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Левковская Т. В., Кузнецова А. В., Паздникова Е. И. обратились в суд с иском к ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» (далее по тексту – ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ») о взыскании перерасчета размера заработной платы согласно Распоряжению № 738 –Р от 21.11. 2013г. Министра Здравоохранения Забайкальского края. Левковская Т. В. указывала, что работает у ответчика в должности фельдшера лаборанта по трудовому договору по настоящее время, 5.02. 2014г. проведено работодателем начисление денежных средств в размере <данные изъяты> рублей, с расчетом не согласна считает заниженным, работодателем применен «потолок» при расчете в виду недостаточности денежных средств, нарушены ее трудовые права. Согласно приложенному расчету просит взыскать с ответчика в ее пользу перерасчет в размере <данные изъяты> рублей, моральный вред <данные изъяты> рублей за недобросовестные действия и причиненные нравственные страдания работодателем ( л.д.3-6).
 
    Кузнецова А. В. указывала, что работает у ответчика в должности <данные изъяты> по трудовому договору с 26.03. 2001 года по настоящее время. 5.02. 2014г. проведено работодателем начисление денежных средств в размере <данные изъяты> рублей, с расчетом не согласна, считает заниженным. Работодателем применен «потолок» при расчете в виду недостаточности денежных средств, нарушены ее трудовые права. Согласно приложенному расчету просит взыскать с ответчика в ее пользу перерасчет в размере <данные изъяты> рублей, моральный вред <данные изъяты> рублей за недобросовестные действия и причиненные нравственные страдания работодателем ( л.д.44, 56-59, 63-78).
 
    Паздникова Е. И.. указывала, что работает у ответчика в должности фельдшера лаборанта по трудовому договору с 21.07. 1996 года по настоящее время. 5.02. 2014г. проведено работодателем начисление денежных средств в размере <данные изъяты> рублей, с расчетом не согласна, считает заниженным. Работодателем применен «потолок» при расчете в виду недостаточности денежных средств, нарушены ее трудовые права. Согласно приложенному расчету просит взыскать с ответчика в ее пользу перерасчет в размере <данные изъяты> рублей согласно Распоряжению № 738 –Р от 21.11. 2013г. Министра Здравоохранения Забайкальского края, моральный вред <данные изъяты> рублей за недобросовестные действия и причиненные нравственные страдания работодателем ( л.д.85, 95-99, 103-119).
 
    Определением суда от 24.02.2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения Забайкальского края ( л.д.1-2).
 
    Истицы Левковская Т. В., Кузнецова А. В., Паздникова Е. И., каждая в отдельности на исковых требованиях настаивали в полном объеме, просили удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ГУЗ » Оловяннинская ЦРБ» Кончакова С.В. ( по доверенности) исковые требования не признала, просила в иске отказать. Указывала, что поступившие денежные средства стимулирующего характера в декабре 2013года среднему медицинскому персоналу выплачены, с учетом критерий указанных в приказе № 309 по каждому отделению, выплаты единовременные, относятся к стимулирующим, нарушений трудового законодательства работодателем в отношении истцов не допущено.
 
    Соответчик Министерство здравоохранения Забайкальского края, извещенные о времени месте судебного заседания в судебное заседание не явились.
 
    В соответствие ст. 167 ГПК РФ суд, с согласия явившихся сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц – участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
 
    Определением суда от 20. 03. 2014 года дела соединены в одно производство для совместного рассмотрения.
 
    Суд, исследовав письменные доказательства, выслушав стороны, свидетеля ФИО14, приходит к следующему.
 
    Истицы Левковская Т. В., Кузнецова А. В., Паздникова Е. И. работают в должности фельдшеров лаборантов согласно приказов о приеме на работу, трудовых книжек, трудовых договоров, по настоящее время в ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ». Задержек по начисленной заработной плате работодателем в отношении перечисленных истиц не допущено.
 
    Вышеперечисленное сторонами не оспаривается.
 
    Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, и том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы – минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
 
    В соответствии с положениями статьи 9 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
 
    В соответствии ст.20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей – казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Из приведенной нормы следует, что собственник имущества работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником.
 
        Согласно разделам 1, 4 Устава ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», учреждение является бюджетным, функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Забайкальского края осуществляет Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. Финансовое обеспечение учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (л.д.126-132).
 
    Коллективным договором ГУЗ « Оловяннинская ЦРБ» п.1.10 относит к локальному нормативному акту, п.6.2 договора - оплата труда работающих производится на основании Положение об оплате труда работников ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ». Заработная плата выплачивается 15 и 25 числа каждого месяца п. 6.3 Договора, выплата заработной платы осуществляется в денежной форме, путем перечисления на счет банковской карты работника п.6.5 Договора ( л.д.173-179).
 
        Положение об оплате труда работников ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» включает – источники формирования фонда оплаты труда, размеры окладов по профессиональным группам, размеры повышающих коэффициентов, условия установления и размеры компенсационных выплат, стимулирующие выплаты в соответствие перечня видов выплат стимулирующего характера, условия оплаты труда руководителей размеры окладов порядок индексации ( п.1.2.). Размер окладов работников устанавливается на основе занимаемых должностей к профессиональным квалификационным группам ( далее ПКГ) ( п.2.2). К окладу по соответствующим ПКГ установлен повышающие коэффициенты, которые являются стимулирующими выплатами ( п.2.3). Порядок и условия установления выплат стимулирующего характера предусмотрено разделом 7 Положения. Положение об оплате труда работников ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» разработано в соответствие приказа от 26.08. 2009г. № 628 Министерства здравоохранения Забайкальского края, Положения о порядке исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, Указа № 597 от 07.05. 2012 г. « О мероприятиях по реализации государственной социальной политики, Приказа Министерства здравоохранения Забайкальского края от 15.07. 2013 года № 309 « О денежных выплатах стимулирующего характера медицинскому персоналу, предоставляющему медицинские услуги ( л.д.135-143, 144-151).
 
    Согласно Приложению № 6 к Положению об оплате труда работников ГУЗ « Оловяннинская ЦРБ» для начисления стимулирующих выплат учитываются показатели оценки труда работников ( л.д.168-171).
 
        Протоколом заседания комиссии от 30.12. 2013г. с участием председателя и.о. главного врача ФИО9, членов комиссии экономиста ФИО10, заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию ФИО11, заведующей терапевтическим отделением ФИО12, главным педиатром района ФИО13, главным бухгалтером ФИО14, рассматривались вопросы по распределению денежных средств стимулирующего характера за декабрь 2013г.
 
    На основании приказа по ГУЗ « Оловяннинская ЦРБ» № 712-О от 31.12. 2013г., произведено распределение 14 143048, 58 рублей поступивших из Министерства здравоохранения Забайкальского края целевых денежных средств в рамках выполнения Указа Президента РФ № 597 от 07.05. 2012г. стимулирующие выплаты для достижения целевых показателей по уровню средней заработной платы в системе ОМС за декабрь 2013 года. Распределение денежных средств осуществлялось на основании Положения об оплате труда ГУЗ « Оловяннинского ЦРБ» от 01.06. 2012г. п.7 « Порядок и условия установления выплат стимулирующего характера», с учетом перечня стимулирующих выплат для поощрения за выполненный объем работ, качество и интенсивность труда, фельдшерам лаборантам 5,13 % от объема выделенных средств, стимулирующего характера за декабрь 2013г. ( л.д.133,134).
 
    В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля главный бухгалтер ФИО14, подтвердила перечисленное выше ( л.д.).
 
        Денежные средства стимулирующего характера истцам каждому выделены в размере по <данные изъяты> рублей, с перечислением на счета банковских карт ( без учета НДФЛ) ( л.д.167,172).
 
    Вышеперечисленное сторонами не оспаривается.
 
    В качестве обоснования своих доводов истицы представили письменные доказательства - руководящие письма Министерства здравоохранения Забайкальского края : № 10070 от 20.12. 2013г., № 10282 от 26.12. 2013г., № 10237 от 25.12. 2013г. Судом проанализированы перечисленные руководящие письма, касаемо среднего медицинского персонала, анализ которых свидетельствует, что по среднему медицинскому персоналу необходимо произвести начисление стимулирующей выплаты за декабрь 2013года размер стимулирующей выплаты должен быть таким, чтобы показатель средней заработной платы по среднему медицинскому персоналу за 2013год по учреждению составил <данные изъяты> рублей, в рамках выполнения Указа от 07.05. 2012г. № 597, Распоряжения Правительства Забайкальского края от 19.12. 2013г. № 682-р из средств резервного фонда Забайкальского края, Министерством здравоохранения РФ во исполнение пункта 4 раздела 2 распоряжения Правительства РФ от 28.12. 2012г. № 2599-р согласован план мероприятий ( « дорожная карта») « Изменения в отрасли социальной сферы, направленной на повышение эффективности здравоохранения в Забайкальском крае» от 28.02. 2013г. № 13-011012-1244, приказа Министерства здравоохранения по Забайкальскому краю от 15.07. 2013г. № 309 которым утверждены показатели оценки деятельности медицинских работников, применяемых при расчете размера денежных выплат стимулирующего характера ( л.д.104-107).
 
        В судебном заседании истицы каждая в отдельности пояснили, что расчет и обоснование требования о взыскании перерасчета по 100000 рублей основывали на информационных письмах Минздрава, из которых следует что заработную плату среднему медицинскому персоналу довести до уровня <данные изъяты> рубля за весь 2013год. Считают что за весь период работы в 2013году работодателем не доплачивалась заработная плата. Суд полагает доводы истцов, с учетом анализа локальных нормативных актов, ошибочными.
 
    Паздникова Е.И. указывала, что ее среднемесячная заработная плата за 2013 год <данные изъяты> рублей, недоплата <данные изъяты> рублей ежемесячно, считает, что работодателем их права нарушены. Согласно представленных расчетных листов Паздниковой Е.И. справки 2 НДФЛ за год заработная плата составила сумму - <данные изъяты> рублей( стимулирующая выплата с учетом НДФЛ декабрь 2013г.) =<данные изъяты> рубль ( л.д. 94, 108-119).
 
    Истицы за спорный период работы нарушений трудового законодательства не допускали, перечисленное представитель ответчика не оспаривала( л.д.152-153).
 
    Левковской Т.В. с учетом расчетных листов за период 2013г. выплачено заработной платы на сумму <данные изъяты> рублей ( стимулирующая выплата с учетом НДФЛ декабрь 2013г.)= <данные изъяты> рублей( л.д.25-36).
 
    Кузнецовой А.В. с учетом выплаты сумм стимулирующего характера <данные изъяты> рублей, т.к. за весь 2013 год получено денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей, подтверждается справкой 2 НДФЛ ( л.д.68-78).
 
    Доводы истцов указавших в обоснование требований расчета законности оснований требований на основании Распоряжения № 738 –Р от 21.11. 2013г. Министра Здравоохранения Забайкальского края, судом не принимается во внимание, т.к. истицы не указали наименование документа, о чем документ, что подтверждает.
 
    С учетом исследованных локальных нормативных актов, расчетов, суд полагает что требования истиц не подлежат удовлетворению, судом не установлено нарушение их прав в области трудового законодательства, выплат стимулирующего характера, размера, оплаты, считает, что выплаты стимулирующего характера произведены в соответствии с критериями, предусмотренными локальным актом.
 
    Истцами так же заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей в пользу каждой.
 
    В соответствие п.63 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.09.2010) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
 
    С учетом норм материального права, исследованных доказательств, учитывая, что суд не усмотрел в действиях ответчика нарушения трудового законодательства в отношении истцов, исковые требования в части взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей в пользу каждой не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Левковской Т.В. , Кузнецовой А.В., Паздниковой Е.И. к государственному учреждению здравоохранения » Оловяннинская Центральная районная больница» о взыскании перерасчета <данные изъяты> рублей, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья:      Радченко В.М.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 08.04. 2014г.