Решение от 20 февраля 2014 года №2-321/2014

Дело № 2-321/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    20 февраля 2014 года город Северск
 
    Северский городской суд Томской области в составе
 
    председательствующего судьи Шейкиной Е.С.
 
    с участием представителя заинтересованного лица – Администрации ЗАТО Северск – К., действующей на основании доверенности от **.**.****№ ** сроком по **.**.****,
 
    при секретаре Потегаевой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Б. об оспаривании действий Администрации ЗАТО Северск,
 
установил:
 
    Б. обратился в суд с названным заявлением, просит признать незаконными и необоснованными действия Администрации ЗАТО Северск, выразившиеся в отказе образовать земельный участок для строительства пристройки нежилых строений для хранения автомобилей «**» к ГСПО «**»; обязать Администрацию ЗАТО Северск устранить нарушения и образовать земельный участок для строительства пристройки нежилых строений для хранения автомобилей «**» к ГСПО «**». В обоснование заявленных требований указал, что письмом ** от 15.10.2013 Администрация ЗАТО Северск отказала его представителю Л. в образовании земельного участка для строительства пристройки нежилых строений для хранения автомобилей «**» к ГСПО «**», одновременно сообщив, что данный земельный участок выставляется на торги, и сославшись на п. 1 приложения к решению Думы ЗАТО Северск от 25.08.2011 № 16/7 «Об утверждении перечня случаев предоставления земельных участков исключительно на торгах», которым установлено, что земельные участки для строительства гаражей, индивидуальных гаражей (боксового типа), гаражных комплексов (наземных, подземных, полуподземных, многоуровневых), сооружений для хранения общественного и индивидуального транспорта предоставляются в аренду исключительно на торгах. Считает данные действия Администрации ЗАТО Северск незаконными и необоснованными. 01.07.2011 обращался в Администрацию ЗАТО Северск с заявлением о предварительном согласовании места размещения пристройки индивидуальных гаражных боксов «**» к ГСПО «**» в порядке ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), в тот же день Глава Администрации ЗАТО Северск Волков И.Е. в соответствии с наложенной визой на заявлении направил его на рассмотрение комиссии по выбору земельных участков. Комиссией принято решение о предварительном согласовании места выбора земельного участка под строительство пристройки нежилых строений для хранения автомобилей «**» к ГСПО «**», постановлением Администрации ЗАТО Северск от 22.02.2013 № ** произведено предварительное согласование места выбора земельного участка под строительство данной пристройки. В соответствии с ч. 8 ст. 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. Таким образом, он вправе обратиться за предоставлением земельного участка вплоть до 22.02.2016. Начатая процедура предоставления земельного участка по предварительному согласованию места выбора земельного участка под строительство не может быть изменена и не предусматривает предоставление земельного участка на торгах. Ссылка Администрации ЗАТО Северск в письме ** от 15.10.2013 на решение Думы ЗАТО Северск от 25.08.2011 № 16/7 необоснованна, так как административная процедура муниципальной услуги по предварительному согласованию места выбора земельного участка под строительство начата до принятия данного решения, с момента подачи им 01.07.2011 соответствующего заявления. Обратной силы указанный нормативный акт не имеет и не может распространяться на отношения, возникшие до его принятия. Кроме того, оснований для отказа в формировании земельного участка Земельным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами вообще не предусмотрено. Действия Администрации ЗАТО Северск, выразившиеся в отказе образования земельного участка для строительства пристройки нежилых строений для хранения автомобилей «**» к ГСПО «**», создают препятствия для выполнения в соответствии с пп. 1 п. 5 ст. 30 ЗК РФ в отношении данного земельного участка кадастровых работ и осуществления его государственного кадастрового учета с последующим предоставлением земельного участка для строительства, чем нарушают право заявителя на предоставление земельного участка для строительства, закрепленное в ст. 31 ЗК РФ.
 
    Заявитель Б., извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился. На основании ч. 2 ст. 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель заинтересованного лица – Администрации ЗАТО Северск – К., действующая на основании доверенности от **.**.****№ ** (л.д.158), в судебном заседании требования Б. считала не подлежащими удовлетворению, поддержала письменные возражения ранее участвовавшей в деле представителя Администрации ЗАТО Северск Н. (л.д. 27-31). Пояснила, что с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства четырех индивидуальных гаражей путем пристройки к ГСПО «**» Б. обратился 27.01.2012, то есть после вступления в силу решения Думы ЗАТО Северск от 25.08.2011 № 16/7 «Об утверждении перечня случаев предоставления земельных участков исключительно на торгах». Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 22.02.2013 №** были утверждены акт № ** выбора земельного участка под строительство пристройки нежилых строений для хранения автомобилей к ГСПО «**» и схема размещения данных объектов. Кроме заявителя, на данный участок никто не претендовал. Однако утверждение предварительного согласования места размещения объекта и акта выбора земельного участка не означает закрепление данного участка за конкретным лицом, обратившимся с соответствующим заявлением. Поэтому на основании п.6 ст. 30 ЗК РФ предоставление предварительно согласованного земельного участка для строительства может быть осуществлено и с торгов. Таким образом, отказ Б. в предоставлении земельного участка, выраженный в письме Администрации ЗАТО Северск от 15.10.2013 № **, является законным и обоснованным. Кроме того, имеются и другие основания для отказа заявителю в предоставлении земельного участка. Получив интернет-обращение Б. от 15.11.2013, в котором он выразил несогласие с вышеуказанным отказом, Администрацией ЗАТО Северск было проведено обследование испрашиваемого земельного участка. В ходе визуального осмотра участка было установлено, что в предварительно согласованных границах возведены самовольные постройки, что препятствует предоставлению данного участка для строительства, до тех пор пока данные постройки не будут снесены. Помимо этого, в ходе судебного разбирательства выяснилось, что Б. в настоящее время проживает в г.К., с регистрационного учета в ЗАТО Северск снялся 16.04.2013, а в соответствии с пп. 3 п. 21 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для строительства (с предварительно согласованным местом размещения объекта)» на территории городского округа ЗАТО С. Т. области в предоставлении земельного участка для строительства отказывается, если заявитель (физическое лицо) постоянно не проживает или не получил разрешение на постоянное проживание на территории закрытого административно-территориального образования.
 
    Заслушав представителя заинтересованного лица К., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что 20.09.2013 представителем заявителя Л. в Администрацию ЗАТО Северск подано в интересах Б. заявление о формировании земельного участка на период строительства объекта (в соответствии со ст. 30 ЗК РФ), в котором она просила рассмотреть вопрос о формировании земельного участка на период строительства пристройки нежилых строений для хранения автомобилей «**» в соответствии с проектной документацией, разработанной на основании постановления Администрации ЗАТО Северск от 22.02.2013 № ** (л.д. 16).
 
    Письмом и.о. Главы Администрации ЗАТО Северск от 15.10.2013 № ** Л. отказано в образовании земельного участка для строительства пристройки нежилых строений для хранения автомобилей «**» к ГСПО «**», так как предоставление земельных участков в аренду для строительства гаражей и других сооружений для хранения общественного и индивидуального транспорта осуществляется исключительно на торгах; данный земельный участок будет сформирован Администрацией ЗАТО Северск и выставлен на торги (л.д. 8).
 
    Статьей 254 ГПК РФ предусмотрено право гражданина оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Оспариваемый заявителем отказ органа местного самоуправления в образовании земельного участка является решением данного органа, содержащим властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для Б., поэтому может быть обжалован в порядке главы 25 ГПК РФ.
 
    Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Срок обращения в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации ЗАТО Северск об отказе в образовании земельного участка, выраженного в письме от 15.10.2013 №**, Б. соблюден, заявление в суд им отправлено посредством почтовой связи 15.01.2014 (л.д. 11-12).
 
    В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
    В п. 28 названного постановления Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не только не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, но и нарушает права и свободы заявителя.
 
    В силу Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2 ст. 9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36).
 
    Таким законом, регламентирующим, в том числе, условия и порядок приобретения прав на земельные участки, является Земельный кодекс Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.
 
    Пунктом 1 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что одним из оснований образования земельного участка является его выдел из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ закреплено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 ЗК РФ.
 
    В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
 
    Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, установлен нормами ст. ст. 30-32 ЗК РФ.
 
    Согласно п. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования места размещения объекта и с предварительным согласованием места размещения объекта.
 
    В силу п. 5 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст.31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 ЗК РФ.
 
    Статьей 31 ЗК РФ установлен порядок выбора земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, согласно п. 5 которого результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, к которому прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора. Пунктом 6 ст. 31 ЗК РФ установлено, что орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
 
    В ст. 32 ЗК РФ закреплено, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами (п. 1). При этом орган местного самоуправления в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе (п. 2).
 
    В силу ст. 40 и п. 20 ст. 42 Устава городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области Администрация ЗАТО Северск является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления ЗАТО Северск, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений, в том числе предоставляет в собственность или пользование, осуществляет изъятие земельных участков в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Томской области, правовыми актами Думы.
 
    Из материалов дела следует, что Б. в качестве руководителя инициативной группы граждан 27.01.2012 обратился в Администрацию ЗАТО Северск с заявлением о рассмотрении вопроса о предоставлении земельных участков для строительства индивидуальных гаражных боксов путем пристройки четырех гаражных боксов к ГСПО «**» в промежутке между существующими гаражами (л.д. 132).
 
    27.02.2012 на данное обращение Администрацией ЗАТО Северск направлен ответ о необходимости представления дополнительных документов, в том числе согласования вопроса о переносе расположенной на испрашиваемом участке теплосети, обоснования примерного размера земельного участка (л.д. 133).
 
    Протоколом от 19.06.2012 № ** заседания комиссии по выбору площадок для строительства, реконструкции и расширения объектов подтверждается, что на данном заседании рассмотрен поставленный Б. вопрос о выборе земельного участка для строительства пристройки нежилых строений для хранения автомобилей (индивидуальные гаражные боксы) к ГСПО «**», принято решение одобрить выбор земельного участка для указанных целей (л.д. 134-141).
 
    Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 22.02.2013 № ** на основании заявления Б. утвержден акт № ** выбора земельного участка под строительство пристройки нежилых строений для хранения автомобилей «**» к ГСПО «**» и предварительно согласовано место выбора земельного участка под указанное строительство (л.д. 142-145).
 
    На дату поступления заявления от 20.09.2013 представителя Б. Л. о формировании земельного участка действовал Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для строительства (с предварительно согласованным местом размещения объекта)» на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области, утвержденный постановлением Администрации ЗАТО Северск от 07.11.2012 № 3107 (л.д. 115-129).
 
    Данным регламентом установлено, что муниципальная услуга складывается из двух этапов: 1) выдача постановления Администрации ЗАТО Северск об утверждении акта выбора земельного участка для строительства и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо выдача уведомления об отказе утверждения акта выбора земельного участка для строительства; 2) выдача постановления Администрации ЗАТО Северск о предоставлении земельного участка для строительства в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование либо в безвозмездное срочное пользование либо выдача уведомления об отказе в предоставлении земельного участка для строительства.
 
    Предоставление данной муниципальной услуги осуществляется непосредственно Комитетом архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск (п. 6).
 
    В соответствии с п. 15 регламента для исполнения муниципальной услуги на втором этапе необходимо подать лишь заявление, а при желании – кадастровый паспорт земельного участка. Если кадастровый паспорт не представлен заявителем по собственной инициативе, Комитет запрашивает его в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
 
    Согласно п. 20 регламента срок предоставления муниципальной услуги на втором этапе – 30 дней со дня регистрации заявления в Администрации ЗАТО Северск, что противоречит п. 2 ст. 32 ЗК РФ, устанавливающему лишь двухнедельный срок для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства.
 
    Результатом указанной административной услуги является вручение или направление заявителю подписанного Главой Администрации ЗАТО Северск постановления Администрации ЗАТО Северск о предоставлении земельного участка для строительства или уведомления об отказе в предоставлении земельного участка для строительства (п. п. 33, 34).
 
    Заявление представителя заявителя Л. (с приложением копии постановления Администрации ЗАТО Северск о предварительном согласовании места размещения объекта и схемы (плана) земельного участка для постановки на кадастровый учет) подано в Администрацию ЗАТО Северск 20.09.2013, подписанный и.о. Главы Администрации ЗАТО Северск Диденко Н.В. ответ об отказе в образовании земельного участка для строительства ей направлен 15.10.2013, то есть решение принято полномочным лицом, установленная регламентом форма принятия решения соблюдена, однако нарушен установленный федеральным законом срок принятия такого решения.
 
    Что касается содержания оспариваемого решения, то суд учитывает, что Земельный кодекс РФ в случае соблюдения процедуры обращения с заявлением о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта не предусматривает возможность отказа в формировании такого земельного участка, если для этого нет установленных законом препятствий.
 
    При этом согласно п. 1.1 ст. 30 ЗК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.
 
    Решением Думы ЗАТО Северск от 25.08.2011 № 16/7 утвержден Перечень случаев предоставления земельных участков исключительно на торгах. Одним из таких случаев является предоставление земельных участков в аренду для строительства гаражей, индивидуальных гаражей (боксового типа), гаражных комплексов (наземных, подземных, полуподземных, многоуровневых), сооружений для хранения общественного и индивидуального транспорта (л.д. 161).
 
    Пунктом 2 решения от 25.08.2011 № 16/7 установлено, что оно не распространяет свое действие на порядок подготовки документов и принятия решения уполномоченным органом Администрации ЗАТО Северск по заявлениям физических и юридических лиц о выборе земельного участка и предварительном согласовании мест размещения объектов, зарегистрированным в установленном порядке в Администрации ЗАТО Северск до 10.09.2011 (л.д. 159).
 
    В доказательство первоначального обращения с заявлением о предварительном согласовании места размещения пристройки 01.07.2011, то есть до вступления в силу решения Думы ЗАТО Северск от 25.08.2011 № 16/7, Б. приложил к заявлению незаверенную копию своего обращения к Главе Администрации ЗАТО Северск с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении земельных участков для строительства индивидуальных гаражных боксов путем пристройки четырех гаражных боксов к ГСПО «**» в промежутке между существующими гаражами, на котором стоит резолюция о рассмотрении данного заявления на комиссии по выбору земельных участков (л.д. 9).
 
    Данное доказательство суд не может признать допустимым, так как документ не заверен надлежащим образом, на нем отсутствует регистрационный штамп, по утверждению представителей заинтересованного лица такое заявление в Администрацию ЗАТО Северск не поступало.
 
    Тем не менее, своими фактическими действиями Администрация ЗАТО Северск оспариваемое решение, выраженное в письме от 15.10.2013 № **, отменила.
 
    Так, 15.11.2013 Б. обжаловал отказ Администрации ЗАТО Северск в образовании земельного участка, выраженный в письме от 15.10.2013 № ** и являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу, в досудебном порядке, путем направления интернет-обращения на имя и.о. Главы Администрации ЗАТО Северск (л.д.146-147).
 
    Как следует из ответа Б. и.о. Главы Администрации ЗАТО Северск от 22.11.2013 № **, по результатам интернет-обращения Администрацией ЗАТО Северск были предприняты меры к формированию земельного участка, а именно 20.11.2013 произведен его визуальный осмотр на предмет проверки состояния в пределах предварительно согласованных границ. В ходе визуального осмотра было установлено, что на муниципальном земельном участке неустановленным лицом возведена самовольная постройка, несмотря на то, что данный земельный участок в целях строительства никому не предоставлялся, разрешения на строительство каких-либо объектов капитального строительства в границах предварительно согласованного земельного участка не выдавалось. В связи с этим Б. вновь было отказано в образовании земельного участка (л.д.148-150).
 
    Таким образом, в настоящее время предмет спора отсутствует.
 
    В соответствии с п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» судья не вправе прекратить производство по делу, если оспариваемое решение уже отменено, но заявитель настаивает на рассмотрении дела по существу и устранении допущенных нарушений его прав и свобод либо препятствий к их осуществлению, поскольку в этом случае должен быть исследован вопрос о том, были ли при этом устранены в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод заявителя, что может быть сделано только при рассмотрении заявления по существу.
 
    Суд считает, что права и свободы Б. отказом в образовании земельного участка не нарушены, так как имеется установленное законом препятствие для предоставления ему испрашиваемого земельного участка.
 
    В силу п. 1 ст. 8 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» любые сделки с недвижимым имуществом, находящимся на территории закрытого административно-территориального образования, могут совершаться только гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими или получившими разрешение на постоянное проживание на территории закрытого административно-территориального образования, гражданами Российской Федерации, работающими на данной территории на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок с организациями, по роду деятельности которых создано административно-территориальное образование.
 
    По сведениям, предоставленным ООО УК «**», Б. 16.04.2013 снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Т. область, г. С., пр. К., д. **, кв. **, который указывал, будучи руководителем инициативной группы граждан и обращаясь за выбором земельного участка (л.д. 151), в настоящее время, как следует из заявления, адресованного в суд, и интернет-обращения на имя Главы Администрации ЗАТО Северск, проживает в г. К. Сведений о том, что он работает в ЗАТО С. Т. области, также не имеется.
 
    Таким образом, в настоящее время с Б. договор аренды земельного участка, находящегося в ЗАТО С. Т. области, заключен быть не может, и его права, свободы и законные интересы отказом в образовании земельного участка не нарушаются.
 
    При таких обстоятельствах в удовлетворении его заявления следует отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении заявления Б. об оспаривании действий Администрации ЗАТО Северск отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.
 
    Председательствующий Е.С. Шейкина