Решение от 17 апреля 2014 года №2-321/2014

    № 2-321/2014 Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «17» апреля 2014 года п. Переволоцкий
 
    Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Е.И. Расчупко, при секретаре Онищенко Г.Г.,
 
    с участием: представителя истца К,
 
    ответчика Каверина С. А.,
 
    представителей ответчиков Р, адвоката Суворинова А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Япрынцевский сельсовет» <адрес> к администрации муниципального образования Переволоцкий район <адрес>, Аксенову С. И. и другим о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Муниципального образования «Япрынцевский сельсовет» <адрес> обратилась в суд с исками к Аксенову С. И. и другим о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли, указав в заявлении, что решением заседания членов комиссии акционерного общества <данные изъяты> по распределению земельного пая от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список по выделению земельного пая в общую долевую собственность членам акционерного общества <данные изъяты> пенсионерам, служащим в рядах Советской Армии, учителям и техническому персоналу школы, работникам сельской администрации, работникам связи, сберкассы, врачебной амбулатории, библиотеки и СДК, проживающим в <данные изъяты>. Большинство земельных долей в настоящее время оформлены соответствующим образом в регистрирующем органе и сданы в аренду. Администрация Япрынцевского сельсовета подготовила список земельных долей собственников, не передавших земельную долю в аренду или не распорядившихся ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли), и опубликовывала этот список в районной газете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года), а также областной газете <данные изъяты> (№ от ДД.ММ.ГГГГ года). На ДД.ММ.ГГГГ в Сельском доме культуры села <адрес> было назначено общее собрание участников общей долевой собственности по утверждению списков невостребованных долей. ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия необходимого кворума. За этот период в администрацию Япрынцевского сельсовета не поступило заявлений об исключении из списков. Постановлением муниципального образования Япрынцевский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности бывшего акционерного общества <данные изъяты>
 
    Владельцы земельных долей: А, А, А, А, Б, Б, Б, Б, Б, Г, Д, Д, К, К, К, К, Л, М, М, Н, П, Р, С, С, С, С, С, Т, Ш, Ш, Э умерли и не имеется данных о лицах, принявших наследство после их смерти.
 
    Владельцы земельных долей Аксенов С. И., А, А, Б, Б, З, К, К, К, К, К, К, К, К, Л, М, М, П, П, Р, С, С, С, С, Ш не проживают в селе <адрес>, их местонахождение неизвестно, данные об их смерти отсутствуют. Они не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.
 
    Просит прекратить право собственности на указанные земельные доли, принадлежащие ответчикам, и признать право муниципальной собственности на невостребованные указанные земельные доли.
 
    Определением Переволоцкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ два гражданских дела по искам администрации МО «Япрынцевский сельсовет» о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
 
    Определением Переволоцкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена (умерших) ответчиков А, А, А, А, Б, Б, Б, Б, Б, Г, Д, Д, К, К, К, К, Л, М, М, Н, П, Р, С, С, С, С, С, Т, Ш, Ш, Э на ответчика Администрацию Муниципального образования «Переволоцкий район» <адрес>.
 
    Определением Переволоцкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьями 50,119 Гражданского процессуального кодекса РФ представителем ответчиков, место жительства которых по данным органов местного самоуправления неизвестно, назначен адвокат Суворинов А.А.
 
    Определением Переволоцкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, прекращено производство по делу в части заявленных требований к ответчикам А, Б, Б, Д, К, К, К, К, К, М М, Н, С, С, С, Х, Ч, Ш, Ш, Каверину С. А. виду отказа истца от заявленных требований.
 
    Суд в соответствии со статьями 167, 119 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, место жительства которых неизвестно.
 
    В судебном заседании представитель истца глава администрации Япрынцевского сельсовета <адрес> К иск поддержал, обосновал доводами, изложенными в заявлении.
 
    Адвокат Суворинов А.А., действующий по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ года, пояснил, что возражений по заявленным требованиям не имеет, указывая на законность и обоснованность заявленных истцом требований.
 
    Представитель ответчика Администрации МО «Переволоцкий район» Р, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, иск признал, возражений по заявленным требованиям истца не имеет.
 
    Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Из п.2 Указа Президента РФ N323 от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" следует, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.
 
    Согласно вышеуказанному Указу производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель (в соответствии с постановлением Правительства РФ N86 от 29 декабря 1991 года), в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Земельные доли могли быть получены путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года N708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСФ" производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РФ "О предприятиях и предпринимательской деятельности", а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    В силу ст.6 ч.1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом.
 
    Согласно ст.3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным Федеральным законом, регулирующим эти отношения, является Федеральный закон от 24 июля 2002 года N101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
 
    В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.80 Земельного кодекса РФ, в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.
 
    Частью 5 ст.13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определено, что муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности на этот земельный участок.
 
    Статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено:
 
    1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» решением заседания членов комиссии акционерного общества <данные изъяты> по распределению земельного пая от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список по выделению земельного пая в общую долевую собственность членам акционерного общества <данные изъяты> пенсионерам, служащим в рядах Советской Армии, учителям и техническому персоналу школы, работникам сельской администрации, работникам связи, сберкассы, врачебной амбулатории, библиотеки и СДК, проживающим в Япрынцевском сельсовете. Большинство земельных долей в настоящее время оформлены соответствующим образом в регистрирующем органе и сданы в аренду. Администрация Япрынцевского сельсовета подготовила список земельных долей собственников, не передавших земельную долю в аренду или не распорядившихся ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли), и опубликовывала этот список в районной газете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года), а также областной газете <данные изъяты> (№ от ДД.ММ.ГГГГ года). На ДД.ММ.ГГГГ в Сельском доме культуры села Япрынцево было назначено общее собрание участников общей долевой собственности по утверждению списков невостребованных долей. ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия необходимого кворума. За этот период в администрацию Япрынцевского сельсовета не поступило заявлений об исключении из списков. Постановлением муниципального образования Япрынцевский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности бывшего акционерного общества <данные изъяты>
 
    Владельцы земельных долей: А, А, А, А, А, Б, Б, Б, Б, Б, Б, Б, Г, Д, Д, Д, К, К, К, К, К, К, К, К, К, Л, М, М, М, Н, Н, П, Р, С, С, С, С, С, С, С,С, Т, Т, Х, Ч, Ш, Ш, Ш, Ш, Э, умерли, что подтверждается данными отдела ЗАГСа Администрации МО «<адрес>».
 
    После смерти ответчиков: А, Б, Б, Д, К, К, К, К, К, М, Н, С, С, С, Х, Ч, Ш, Ш наследники указанных умерших ответчиков вступили в наследство посредством подачи нотариусу заявления о вступлении в наследство, что подтверждается представленными нотариусом суду копиями наследственных дел. По остальным умершим ответчикам данных о лицах, принявших наследство после их смерти не имеется, что подтверждается ответом нотариуса <адрес> на запрос суда.
 
    Земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером №
 
    На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в <данные изъяты> Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> были оформлены свидетельства о праве собственности на землю на спорные земельные доли площадью ... га, находящиеся в земельном массиве по адресу: <адрес>, кадастровый № которые принадлежат ответчикам на праве общей долевой собственности.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Согласно п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    Пунктом 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    В силу п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    Как следует из п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Как видно из материалов дела и доводов сторон, ответчики являются собственниками земельных долей, но с момента возникновения у них права на земельные доли никаким образом не распорядились принадлежащими им правами, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.
 
    Доказательств того, что указанные ответчики каким-либо образом распорядились своим правом на земельную долю, не имеется.
 
    Ответчиками до настоящего момента земельные доли не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные земельные доли, принадлежащие ответчикам, правомерно внесены в перечень земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение 3 лет по назначению и не заявили в предусмотренный законом 90-дневный срок о своем желании распорядиться земельными долями, при этом суд учитывает, что закон не вкладывает в понятие "распоряжение имуществом" какого-либо иного понятия, чем ст.209 ГК РФ и на участки, образованные в счет этих земельных долей, может быть признано право муниципальной собственности муниципального образования «Япрынцевский сельсовет» <адрес>.
 
    Каких-либо обстоятельств, дающих основания для отнесения указанной невостребованной земельной доли к статусу выморочного имущества, не установлено и в суд не предоставлено.
 
    Таким образом, требования истца законны и обоснованны, подлежат частичному удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск администрации муниципального образования «Япрынцевский сельсовет» <адрес> к администрации муниципального образования Переволоцкий район <адрес>, Аксенову С. И. и другим о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить частично.
 
    Прекратить право собственности на земельные доли в размере ... га каждая, принадлежащие Аксенову С. И., А, А, Б, Б, З, К, К, К, К, К, К, К, К, Л, М, М, П, П, Р, С, С, С, С, Ш. А, А, А, А, Б, Б, Б, Б, Б, Г, Д, Д, К, К, К, К, Л, М, М, Н, П, Р, С, С, С, С, С, Т, Ш, Ш, Э,
 
    находящиеся по адресу: <адрес>, кадастровый №.
 
    Признать за Муниципальным образованием «Япрынцевский сельсовет» <адрес> право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в размере по ... га, принадлежащие Аксенову С. И., А, А, Б, Б, З, К, К, К, К, К, К, К, К, Л, М, М, П, П, Р, С, С, С, С, Ш. А, А, А, А, Б, Б, Б, Б, Б, Г, Д, Д, К, К, К, К, Л, М, М, Н, П, Р, С, С, С, С, С, Т, Ш, Ш, Э,
 
    общей площадью ... га, находящиеся по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.
 
    Право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в <адрес> отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Переволоцкий районный суд.
 
    Судья: Е.И.Расчупко
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года
 
    Судья: Е.И.Расчупко