Решение от 22 апреля 2014 года №2-321/2014

Дело № 2-321/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2014 года г.Болгар РТ
 
    <адрес> районный суд Республики Татарстан в составе
 
    председательствующего судьи Латыповой Г.З.,
 
    при секретаре Малышкиной Т.В.,
 
    с участием заявителя Чичирина С.В.,
 
    должностного лица Арсентьева А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Чичирина С.В. об оспаривании действий (решения) должностных лиц отдела МВД России по <адрес> району,
 
у с т а н о в и л :
 
    Первоначально Чичирин С.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (решений) должностных лиц отдела МВД по <адрес> району, указывая, что в результате проведения ревизии учетно-накопительных дел владельцев гражданского оружия исполняющим обязанности лицензионно-разрешительной работы отдела МВД России по <адрес> району старшим сержантом полиции А.С. Арсентьевым было выявлено, что в его учетном деле владельца огнестрельного гладкоствольного оружия марки «<данные изъяты> E» 12-го калибра № имеется медицинское заключение по результатам освидетельствования гражданина для получения лицензии на приобретение оружия, в котором отсутствует заключение клинико-экспертной комиссии об отсутствии противопоказаний к владению оружием, которое заверяется гербовой печатью, в связи с чем было признано недействительным, а также в деле отсутствует документ, подтверждающий прохождение соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасности обращения с оружием. На основании выводов из вышеизложенного, и.о. инспектора ЛРР ОМВД РФ по <адрес> району А.С. Арсентьевым было вынесено заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического огнестрельного оружия от ДД.ММ.ГГГГ году, утвержденное начальником отдела МВД России по <адрес> району полковником полиции Д.А. Павловым тем же числом, в результате чего им было получено Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения серии РОХа № от ДД.ММ.ГГГГ (действительно до ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление о выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему, при этом приложил все необходимые документы в соответствии с требованиями ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оружии», в том числе действительное и действующее медицинское заключение. Но опять же, им было получено Уведомление с исх. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче лицензии на основании заключения об отказе в выдаче лицензии, в котором и.о. инспектор ЛРР ОМВД РФ по <адрес> району А.С. Арсентьев ссылается на «недостатки», указанные в акте проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствующие требованиям п.59 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории России». «Недостатком» же в акте указано то, что его вышеуказанное оружие хранится в одном сейфе с оружием его отца. По существу поясняет, что у него нет доступа к оружию отца, а у отца нет доступа к его оружию, так как оружие, принадлежащее каждому из них хранится в общем сейфе с индивидуальной закрытой на замок нише (ключ от ниши, в котором хранится его оружие, имеется только у него). Ранее в 2011 году их сейф проверяли сотрудники милиции и ничего противозаконного не выявили, в результате чего им было получено вышеуказанное разрешение. Он считает, что своими действиями он устранил все недостатки, которые препятствовали ему свободно владеть своим оружием. Считает, что действиями (бездействием), в частности, должностного лица, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, он относит к действиям (бездействиям), в результате которых были нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению им его прав и свобод. Просит признать заключения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также Уведомления по ним с исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ не имеющими юридическую силу, обязать Лицензионно-разрешительную службу отдела МВД России по <адрес> району вернуть ему разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия РОХа № от ДД.ММ.ГГГГ (действительно до ДД.ММ.ГГГГ), либо выдать другое, взамен указанного на тот же срок.
 
    В ходе судебного заседания заявитель Чичирин С.В. уточнил свои требования - просил признать заключения от 07 апреля и ДД.ММ.ГГГГ, а также Уведомления по ним с исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующим закону, поддержал уточненные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснил, что в 2011 году в <адрес> РОВД РТ он для получения лицензии на приобретение охотничьего ружья предоставил все необходимые документы, в том числе – справку из больницы необходимого образца и документ, подтверждающий его обучение правилам безопасного обращения с оружием. После приобретения им охотничьего ружья марки «<данные изъяты> E» 12-го калибра данным же отделом МВД было выдано разрешение на хранение и ношение данного ружья, действующее до 2016 года. После этого в течение 3-х лет к нему приезжали сотрудники полиции и проверяли условия хранения ружья, все было нормально. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел полиции с заявлением о выдачи ему лицензии на приобретение охотничьего ружья. При этом он предоставил медицинскую справку, характеристику и другие необходимые документы. 28 марта к нему пришли сотрудники полиции проверить условия хранения его охотничьего ружья. В тот период он проживал вместе с отцом и охотничьи ружья они хранили в одном сейфе, но в разных отсеках. Сотрудниками полиции ружья были изъяты и были составлены административные протокола в отношении него и отца о нарушении правил хранения оружия. Позже данные протокола были рассмотрены мировым судьей, при этом он вину свою признал, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Постановление мирового судьи он не оспаривал, штраф оплатил. Затем он установил для своего ружья отдельный сейф. Примерно 7 или ДД.ММ.ГГГГ вновь были проверены условия хранения оружия, т.е. был составлен акт, что у них с отцом для хранения ружей отдельные сейфы. Однако позже он получил из МВД письмо, где находились Заключение об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия и уведомление об этом от ДД.ММ.ГГГГ, а также Заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия и Уведомлении об этом от ДД.ММ.ГГГГ. При этом в выдаче лицензии ему было отказано из-за отсутствия условий для хранения оружия. С данным решением он не согласен, так как нарушения хранения оружия им были устранены, а потому считает отказ в выдаче лицензии незаконным. Из Заключения и Уведомления от 08 апреля следовало, что у него аннулировали разрешение на хранение и ношение оружия на основании того, что, якобы им не предоставлялся документ, подтверждающий прохождение им обучения правил безопасного обращения с оружием. Считает, что данный вывод неправомерен, так как в 2011 году при получении лицензии и разрешения им предоставлялись медицинская справка соответствующего образца, а также документ, что он в 2011 году в <адрес> в ФСО «<данные изъяты>» проходил обучение правилам безопасного обращения с оружием. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел полиции с заявлением о возврате всех документов, предоставленных им 26 марта вместе с заявлением о выдаче ему лицензии с тем, чтобы он мог обратиться с подобным заявлением в Главное Управление в <адрес>.
 
    Начальник отдела МВД России по <адрес> району Павлов Д.А., уведомленный о дне судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что в связи с нахождением в отпуске выезжает за пределы <адрес> района РТ.
 
    Должностное лицо – и.о. инспектора лицензионно-разрешительной работы отдела МВД России по <адрес> району Арсентьев А.С. требования Чичирина С.В. не признал и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он назначен исполняющим обязанности инспектора ЛРР ОМВД России по <адрес> району. В связи с поступившим заявлением от гр. Чичирина С.В. о выдаче ему лицензии на приобретение им охотничьего ружья ДД.ММ.ГГГГ он совместно с участковым полиции Закировым прибыл по месту жительства Чичирина с целью проверки условий хранения оружия. При этом было установлено, что Чичирин хранит свое охотничье ружье в одном сейфе с охотничьими ружьями его отца. Таким образом, Чичирины нарушили Закон «Об оружии» и в отношении обоих были составлены административные протокола по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, которые впоследствии были рассмотрены мировым судьей и каждому назначено наказание в виде штрафа. Так как правила хранения оружия Чичириным С.В. были нарушены, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Заключение об отказе в выдаче ему лицензии на приобретение охотничьего ружья. ДД.ММ.ГГГГ вновь были проверены условия для хранения оружия у Чичириных. При этом было установлено, что нарушения хранения оружия были устранены – у каждого из Чичириных был свой сейф. Позже на основании заявления Чичирина С.В. ему были возвращены все предоставленные им документы, поданные им ДД.ММ.ГГГГ вместе с заявлением на получение лицензии. Больше с таким заявлением Чичирин в отдел полиции не обращался. Кроме этого, во время ревизии учётно-накопительных дел владельцев гражданского оружия было установлено, что в деле на владельца охотничьего ружья гр. Чичирина С.В. документы предоставлены не в полном объёме, в базе данных «<данные изъяты>» информация о Чичирине, как о владельце оружия, не внесена. Кроме этого, в накопительном деле не имеется документа, подтверждающего его обучение правилам безопасного обращения с гражданским оружием, копии охотничьего билета, в медицинском заключение по результатам освидетельствования Чичирина для получения лицензии на приобретение оружия отсутствует заключение клинико-экспертной комиссии об отсутствии противопоказаний к владению оружием, которое заверяется гербовой печатью. В алфавитном журнале учёта владельцев гладкоствольного огнестрельного охотничьего оружия информации, как о владельце оружия, на Чичирина С. В. записано не было, книги регистрации заявлений и выдачи лицензий и разрешений не было. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Заключение об аннулировании у Чичирина разрешения на хранение и ношение оружия. Считает, что Заключения об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия от ДД.ММ.ГГГГ и Заключение об аннулировании разрешения на ношение и хранение оружия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чичирина отделом МВД вынесены правомерно. Просит в удовлетворении заявления Чичирину отказать.
 
    Выслушав заявителя Чичирина С.В., заинтересованное лицо Арсентьева, допросив свидетеля Закирова И.И. исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Из ст. 9 Федерального закона «Об оружии» следует, что приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.
 
    Согласно ст.13 указанного закона для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Лицензия на приобретение оружия выдается гражданам Российской Федерации после прохождения ими соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и при отсутствии иных препятствующих ее получению оснований. Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, в частности, не достигшим 18 лет; не представившим медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, форма и порядок выдачи которого устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения; не представившим в органы внутренних дел документов о прохождении соответствующей подготовки и других указанных в настоящем Федеральном законе документов.
 
    Согласно ст. 22 Закона «Об оружии» хранение гражданского оружия и патронов к нему разрешается гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия. Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.
 
    В ст. 26 этого же Закона указано, что лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в частности, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения. В случаях выявления нарушения гражданином установленных настоящим Федеральным законом и соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации правил хранения оружия и патронов к нему, выданные ему лицензия на приобретение оружия временно изымаются органом внутренних дел до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае аннулирования лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение оружия гражданин вправе повторно обратиться за их получением со дня устранения обстоятельств, исключающих в соответствии с настоящим Федеральным законом возможность получения таких лицензии и (или) разрешения. В случае добровольного отказа от лицензии и (или) разрешения сроки повторного обращения за их получением не устанавливаются.
 
    В соответствии со ст. 27 Закона «Об оружии» изъятие оружия и патронов к нему производится, в частности, органами внутренних дел в случаях нарушения гражданами правил хранения оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.28 данного закона контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют органы внутренних дел и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также органы государственного надзора за соблюдением государственных стандартов Российской Федерации.
 
    Свидетель Закиров И.И. показал, что в связи с поступившим в отдел МВД заявления от Чичирина С.В. о выдаче ему лицензии на приобретение охотничьего ружья ДД.ММ.ГГГГ он, будучи участковым уполномоченным отдела МВД России по <адрес> району, вместе с Арсентьевым прибыл по месту жительства Чичирина С.В. для проверки условий хранения им оружия. При проверке было установлено, что охотничье ружье Чичирин С.В. хранит в одном сейфе со своим отцом, хотя согласно закону «Об оружии» доступ к оружию посторонних лиц недопустим. В связи с этим был составлен административный протокол в отношении обоих Чичириных по ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ, который в последствии был рассмотрен мировым судьей. ДД.ММ.ГГГГ повторно была проведена проверка условий хранения оружия. Чичирины нарушения устранили – у каждого был свой сейф для оружия и свой ключ к нему.
 
    Из учетно-накопительного дела владельца оружия Чичирина С.В. видно, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в отдел МВД России по <адрес> району РТ о выдаче ему лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного ружья. Из предоставленной им медицинского заключения № видно, что он в <адрес> ЦРБ был у врачей психиатра, нарколога, офтальмолога и участкового терапевта 22 и ДД.ММ.ГГГГ. При этом в данной справке заключения клинико-экспертной комиссии и печати нет. Лицензия на приобретение оной единицы огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия Чичириру С.В. выдана ДД.ММ.ГГГГ. При этом в данном деле сведений о прохождении Чичириным С.В. соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, нет. Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Чичирин С.В., имеющий охотничье ружье «<данные изъяты> E» 12-го калибра, обратился в отдел МВД России по <адрес> району РТ о выдаче ему лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного ружья длинноствольного оружия. Из Акта от ДД.ММ.ГГГГ видно, что при проверке условий обеспечения сохранности оружия и патронов у Чичирина С.В. установлено, что Чичирин С.В. хранил свое ружье в одном сейфе со своим отцом Чичириным В.П., в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Чичирина С.В. по ч.4 ст.20.8 Кодекса России об административных правонарушениях. Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району от ДД.ММ.ГГГГ Чичирин С.В. по вышеуказанному факту признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 Кодекса России об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Актом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что допущенные ранее нарушения по хранению оружия Чичириным С.В. устранены – установлен сейф отдельно от сейфа отца.
 
    Согласно Приказу МБУЗ «<адрес> центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ справка на право владения оружием в <адрес> ЦРБ выдается только за подписью главного врача и с гербовой печатью.
 
    Из письма Частного образовательного учреждения учебного центра ФСО «<данные изъяты>» за № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Чичирин С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в <адрес>, в ЧОУ-УЦ ФСО «<данные изъяты>» РТ подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием в период с 2010 года по настоящее время не проходил.
 
    Таким образом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел МВД России по <адрес> району поступило заявление от Чичирина С.В. о выдаче ему лицензии на приобретение им охотничьего ружья, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела полиции по месту жительства Чичирина были проверены условия для хранения им оружия. При этом было установлено, что Чичирин хранит свое охотничье ружье в одном сейфе с охотничьими ружьями его отца. Тем самым был нарушен Закон «Об оружии», в ст.22 которого указано, что оружие должно храниться в условиях, исключающих доступ к нему посторонних лиц. В связи с этим Чичирин С.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 Кодекса России об административных правонарушениях за нарушение правил хранения оружия. При этом постановление мирового судьи он не оспаривает, считает, что оно вынесено правомерно. Так как нарушения правил хранения имели место быть, и.о. инспектора лицензионно-разрешительной работы отдела МВД России по <адрес> району Арсентьев А.С. правомерно ДД.ММ.ГГГГ вынес Заключение об отказе в выдаче Чичирину С.В. лицензии на приобретение оружия. ДД.ММ.ГГГГ при проверке было установлено, что нарушения условий хранения оружия Чичириным устранены. Однако в соответствии со ст. 26 Закона «Об оружии» Чичирин С.В. повторно в отдел МВД с заявлением о выдаче лицензии не обращался, а наоборот, просил вернуть поданные им ранее документы. Кроме этого из учётно-накопительного дела владельца охотничьего ружья марки «<данные изъяты> E» 12-го калибра видно, что ДД.ММ.ГГГГ Чичирин обращался в указанный выше отдел МВД с заявление о выдаче ему лицензии на приобретение данного ружья, а затем за выдачей ему разрешения на ношение и хранение имеющегося у него оружия. При этом документ, подтверждающий прохождения им соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием. Кроме этого в предоставленном Чичириным в 2011 году медицинском заключении по результатам освидетельствования для получения лицензии на приобретение оружия отсутствует заключение клинико-экспертной комиссии об отсутствии противопоказаний к владению оружием, которое должно заверяться гербовой печатью. Т.е. разрешение на хранение и ношение охотничьего ружья от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ отделом МВД по <адрес> району РТ было выдано незаконно, а потому при обнаружении после проведения ревизии учётно-накопительных дел владельцев гражданского оружия обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и разрешения, на основании ст. 26 Закона «Об оружии», которая закрепляет право и обязанность на аннулирование разрешений на хранение оружия за выдавшими их органами - в случаях возникновения обстоятельств, указанных в данном Законе, отдел МВД правомерно принял решение об аннулировании имеющегося у Чичирина разрешения на хранение и ношение охотничьего ружья от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. А потому Заключение ОМВД России по <адрес> району РТ от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения имеющегося у Чичирина на хранение и ношение охотничьего ружья нельзя признать незаконным.
 
    На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 14, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    В удовлетворении заявления Чичирина С.В. об оспаривании действий (решений) должностных лиц отдела МВД России по <адрес> району отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через <адрес> районный суд РТ.
 
    Председательствующий
 
    судья Латыпова Г.З.
 
    Копия верна: судья Латыпова Г.З.