Определение от 26 мая 2014 года №2-321/2014

    № 2-321/2014                            
 
    ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    26 мая 2014 года пос. Вурнары Чувашской Республики
 
    Вурнарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б., при секретаре Барышниковой И.В.,
 
    с участием представителя истца Филипповой Т.В.,
 
    ответчика Константинова Г.П., его представителя адвоката Алгашева Б.З.,
 
    представителя ответчика Старовойта А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вурнарского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации Вурнарского района Чувашской Республики к Константинову Г.П., администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о признании решения комиссии по переустройству, перепланировке и переводу жилых (нежилых) помещений Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о переводе нежилого помещения в жилое помещение и записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности Константинова Г.П. на жилое помещение недействительными,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Вурнарского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Константинову Г.П., администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о признании недействительным решения Комиссии по переустройству, перепланировке и переводу жилых (нежилых) помещений Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о переводе 2-го этажа нежилого двухэтажного здания «Мастерская по ремонту обуви» общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, из нежилого помещения в жилое помещение, признании недействительной записи № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности Константинова Г.П. в отношении жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж 2, номер на поэтажном плане 3, адрес объекта: <адрес>.
 
    Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ за Константиновым Г.П. зарегистрировано право собственности на нежилое двухэтажное здание «Мастерская по ремонту обуви» общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>далее здание). Постановлением главы Вурнарского района № от ДД.ММ.ГГГГ Константинову Г.П. предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №21:09:280128:72 из земель населенных пунктов общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, для содержания мастерской по ремонту обуви, как собственнику зданий, строений и сооружений по договору №20-з купли продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Решением Комиссии по переустройству, перепланировке и переводу жилых (нежилых) помещений Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики (далее - Комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ 2-ой этаж указанного нежилого двухэтажного здания переведен из нежилого в жилое без предварительных условий. ДД.ММ.ГГГГ на основании уведомления о переводе нежилого помещения в жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Комиссией, за Константиновым Г.П. зарегистрировано право собственности на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, на 2-ом этаже объекта, расположенного по адресу: <адрес> (далее - помещение). Администрация Вурнарского района Чувашской Республики считает вышеназванное решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, вынесенным с нарушением земельного законодательства Российской Федерации, в частности ч.1 ст. 33, ч.4 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ч.3 ст.9, ст.18 Градостроительного кодекса РФ. Так, решением Вурнарского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ «О нормах предоставления земельных участков гражданам» установлены минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданину в собственность на территории Вурнарского района из земель, находящихся в государственной, муниципальной собственности, для строительства и обслуживания жилого дома в поселке - 0,06 га. На момент принятия Комиссией решения от ДД.ММ.ГГГГ в собственности Константинова Г.П. находился и находится в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов общей площадью <данные изъяты> кв.м, с разрешенным использованием - для содержания мастерской по ремонту обуви. Площадь данного земельного участка не достаточна для строительства и обслуживания жилого дома в <адрес>. Принятое Комиссией решение от ДД.ММ.ГГГГ принято без учета требований градостроительного законодательства Российской Федерации, противоречит нормам земельного законодательства РФ и решению Вурнарского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Собрания депутатов Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден генеральный план Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территориальной зоны, предусмотренной для многоэтажной жилой застройки (5 этажей), малоэтажная жилая застройка и индивидуальная жилая застройка в данной территориальной зоне не допускается. В соответствии с Конституцией РФ, Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ решением Собрания депутатов Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждены Правила землепользования и застройки Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики (далее Правила). Правилами устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможного территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Согласно Правилам здание со спорным жилым помещением находится на земельном участке, расположенном в границах территориальной зоны Ж 3. Статьей 42.1 Правил землепользования и застройки Вурнарского городского поселения Вурнарского района (Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства зон ЖЗ - зоны застройки среднеэтажными жилыми домами (блокированными и секционными 4- этажей) такой вид разрешенного использования спорного земельного участка как «для содержания и обслуживания жилой площади» малоэтажных строений не предусмотрен. Спорный объект недвижимости, прочно связанный земельным участком, подлежит приведению в соответствие с градостроительным регламентом. Вынесенное решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. нарушает также нормы жилищного законодательства Российской Федерации, поскольку двухэтажное здание, расположенное по адресу: <адрес>, состоит из нежилого помещения общей площадью <данные изъяты> (1-ый этаж) и жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. (2-ой этаж); помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием отсутствуют. Считают, что у Комиссии отсутствовали законные основания для принятия решения о переводе помещения их нежилого в жилое поскольку помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, в связи с чем согласно п. 3 ч.1 ст. 24 ЖК РФ (несоблюдение предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения) Комиссия должна была вынести решение об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение.
 
    В судебном заседании представитель истца Филиппова Т.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Также пояснила, что истец с данным иском обратился в защиту неопределенного круга лиц, поскольку имелись жалобы со стороны жителей. Доказательства наличия обращений граждан не представила, пояснить, в чем заключается нарушение, либо угроза нарушения прав, свобод и законных интересов истца, либо других лиц, затруднилась.
 
    Ответчик Константинов Г.П. не признал исковые требования, суду пояснил, что перевод 2-го этажа нежилого двухэтажного здания «Мастерская по ремонту обуви» в жилое помещение произведен им не самовольно, а на законных основаниях.
 
    Представитель ответчика Константинова Г.П. адвокат Алгашев Б.З. поддержал доводы Константинова Г.П., суду пояснил, что администрация Вурнарского района Чувашской Республики не вправе вмешиваться в гражданские правоотношения, возникшие между администрацией Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики и Константиновым Г.А. Считает, что решение комиссии по переустройству, перепланировке и переводу жилых (нежилых) помещений Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о переводе 2-го этажа нежилого двухэтажного здания «Мастерская по ремонту обуви» в жилое помещение законно и обоснованно, и не затрагивает права и свободы истца.
 
    Представитель ответчика администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики Старовойт А.В. признал исковые требования, суду пояснил, что при принятии комиссией по переустройству, перепланировке и переводу жилых (нежилых) помещений Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики решения о переводе 2-го этажа нежилого двухэтажного здания «Мастерская по ремонту обуви» в жилое помещение не была учтена территориальная жилая зона и вид разрешенного использования земельного участка. Администрация Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики предоставила Константинову Г.П. земельный участок под здание обувной мастерской, а не под строительство жилья, поэтому решение о переводе спорного помещения в жилое было принято ошибочно.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 9 Постановления Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
 
    Согласно п. 1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 настоящего Кодекса.
 
    Как следует из материалов дела администрация Вурнарского района Чувашской Республики оспаривает решение Комиссии по переустройству, перепланировке и переводу жилых (нежилых) помещений Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о переводе 2-го этажа нежилого двухэтажного здания «Мастерская по ремонту обуви», принадлежащего на праве собственности Константинову Г.П. и расположенного по адресу: <адрес> из нежилого помещения в жилое помещение (л.д. 8).
 
    Требований искового характера к кому-либо заявление не содержит, заявленные требования вытекают не из гражданско-правовых, а из публично-правовых отношений, следовательно, подлежат рассмотрению в соответствии с требованиями глав 23, 25 ГПК РФ.
 
    Кроме того, из иска не усматривается, и представитель истца в судебном заседании не указал, в чем заключается нарушение, либо угроза нарушения прав, свобод и законных интересов истца, либо других лиц.
 
    Помимо этого, в исковом заявлении, поданном от имени Администрации Вурнарского района, оспаривается акт (Решение Комиссии по переустройству, перепланировке и переводу жилых (нежилых) помещений Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении помещения, принадлежащего Константинову Г.П.), который не затрагивает права, свободы или законные интересы самого истца. Сведений о лицах, в интересах которых истец обратился в суд с рассматриваемым иском, с указанием конкретных нарушений их прав, свобод и законных интересов суду также не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.134, ст.ст. 220, 221 ГПК РФ, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Прекратить производство по делу по иску администрации Вурнарского района Чувашской Республики к Константинову Г.П., Администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о признании недействительным решения Комиссии по переустройству, перепланировке и переводу жилых (нежилых) помещений Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о переводе 2-го этажа нежилого двухэтажного здания «Мастерская по ремонту обуви», расположенного по адресу: <адрес>, из нежилого помещения в жилое, и признании недействительной записи № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности Константинова Г.П. на жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. по указанному адресу.
 
    Определение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение 15 дней со дня его вынесения.
 
    Судья                                        Н.Б. Миронова