Решение от 12 августа 2013 года №2-321/2013

    Дело № 2- 321/ 2013                                                                                            
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Большая Соснова
 
12 августа 2013 года
 
    Большесосновский районный суд Пермского края, в составе:
 
    председательствующего судьи Матусевич Е.И.,
 
    при секретаре Смирновой Л.М.,
 
    с участием представителя заявителя Васевой И.С., заинтересованных лиц Турова В.Л. и его представителя Сайфулина С.Н., Чазова М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориальной избирательной комиссии Большесосновского муниципального района об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Большесосновского сельского поселения по двухмандатному избирательному округу № 4 Турова <данные изъяты>, выдвинутого избирательным объединением Местное отделение ВПП «Единая Россия»,
 
установил:
 
    Территориальная избирательная комиссия (далее ТИК) Большесосновского муниципального района обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Большесосновского сельского поселения по двухмандатному избирательному округу № 4 Турова В.Л., указав, что решением Совета депутатов Большесосновского сельского поселения № 370 от 17.06.2013 года назначены выборы депутатов Совета депутатов Большесосновского сельского поселения третьего созыва. Постановлением Пермской областной избирательной комиссии от 30.01.2007 г. № 01/10 на ТИК Большесосновского района возложены полномочия избирательной комиссии Большесосновского сельского поселения Большесосновского муниципального района. Решением ТИК Большесосновского муниципального района от 21.06.2013 года на ТИК Большесосновского муниципального района возложены полномочия окружной избирательной комиссии № 4 на выборах депутатов Совета депутатов Большесосновского сельского поселения. 04.07.2013 г. Туров В. Л. обратился в ТИК Большесосновского муниципального района с заявлением, в котором дал согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов Большесосновского сельского поселения третьего созыва по двухмандатному избирательному округу № 4 как кандидат, выдвинутый избирательным объединением Местное отделение ВПП «Единая Россия». Решением ТИК Большесосновского муниципального района от 16.07.2013 года № 15/01-2 Туров В.Л. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов Большесосновского сельского поселения третьего созыва по двухмандатному избирательному округу № 4. В соответствии со статьями 4, 20 и 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Пермского края от 09.11.2009 № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае», ТИК Большесосновского муниципального района обратилась в Информационный центр ГУВД по Пермскому краю с представлением о проверке достоверности сведений, указанных в документах, представленных в ТИК кандидатом в депутаты Совета депутатов Большесосновского сельского поселения третьего созыва по двухмандатному избирательному округу № 4 Туровым В.Л. (представление от 11.07.2013 № 16/02-120). 02 августа 2013 года из Информационного центра ГУ МВД России по Пермскому краю поступил ответ, согласно которому Туров В.Л., 04.08.1953 года рождения, уроженец дер. Дробины Большесосновского района Пермской области осужден 14.11.2006 года Большесосновским районным судом Пермской области по части 3 ст. 160 УК РФ к двум годам шести месяцам лишения свободы, условно с испытательным сроком на два года. Приговор вступил в законную силу 27.11.2006 года. На основании постановления этого же суда от 11.12.2007 года от отбытия наказания освобожден, судимость снята. В соответствии с уголовным законом и согласно части 4 статьи 15 УК РФ данное деяние отнесено к категории тяжких преступлений. В статье 4 Федерального закона, в статье 4 Закона Пермского края установлены ограничения пассивного избирательного права для некоторых категорий граждан. В частности, согласно подпункту «а» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона и подпункту 1 части 4 статьи 4 Закона Пермского края, не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные когда либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями. На день принятия решения ТИК Большесосновского муниципального района от 16.07.2013 года № 15/01-2 о регистрации Турова В.Л. кандидатом в депутаты Совета депутатов Большесосновского сельского поселения третьего созыва по двухмандатному избирательному округу № 4, выдвинутому избирательным объединением Местное отделение ВПП «Единая Россия», ТИК Большесосновского муниципального района не располагала сведениями о наличии у Турова В.Л. судимости за совершение тяжкого преступления. В связи с чем, сообщение Информационного центра ГУ МВД России по Пермскому краю от 22.07.2013 № 10/1-6350 (вх. № 347 от 02.08.2013), является вновь открывшимся обстоятельством. Согласно подпункту «а» пункта 24 статьи 38 Федерального закона, подпункту «а» части 4 статьи 37 Закона Пермского края, основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие у него пассивного избирательного права.
 
    Просят суд отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов Большесосновского сельского поселения по двухмандатному избирательному округу № 4 Турова Валерия Леонидовича, выдвинутого избирательным объединением Местное отделение ВПП «Единая Россия» по вновь открывшимся обстоятельствам.
 
    Представитель заявителя председатель ТИК Большесосновского муниципального района Васева И.С. в судебном заседании требования, изложенные в заявлении поддержала в полном объеме, пояснив, что ТИК при осуществлении регистрации кандидата не должна проверять дела кандидатов предыдущих избирательных компаний. Информацию о судимости Турова В.Л. ТИК получила 22 июля 2013 года, после чего и было принято решение об отмене регистрации Турова В.Л.
 
    Заинтересованное лицо Туров В.Л. и его представитель в суде пояснили, что избирательной комиссией нарушен срок, установленный п.2 ст.260 ГПК РФ. О наличии у Турова В.Л. судимости ТИК было известно еще в 2010 году, когда он баллотировался в депутаты. А информация из ГУВД о судимости в ТИК поступила 11 июля 2013 года, поэтому 10-ти дневный срок для обращения в суд с заявлением ТИК пропустила. Суд просили отказать в удовлетворении заявленных ТИК требований об отмене регистрации Турова В.Л., судимость которого, в соответствии со ст. 86 УК РФ, погашена.
 
    Заинтересованное лицо Чазов М.Н. в суде пояснил, что оснований для отмены регистрации Турова В.Л. в связи с его погашенной судимостью, нет.
 
    Выслушав заявителя, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с п. 27 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федерального закона) избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
 
    Согласно п.п. «а» п. 3.2. ст. 4 Федерального закона не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями.
 
    Согласно п.п. 1 п. 4 ст. 4 Закона Пермского края от 09.11.2009 N 525-ПК (ред. от 08.02.2013) «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае» (далее Закона Пермского края) не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и(или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями.
 
    В соответствии с п.п. «а» п. 24 ст. 38 Федерального закона, а также п. «а» п. 4 ст. 37 Закона Пермского края основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие у кандидата пассивного избирательного права.
 
    Согласно п. 7 ст. 76 Федерального закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
 
    04.07.2013 г. Туровым В.Л. было подано заявление в ТИК Большесосновского муниципального района, которым он дал согласие выдвинувшему его избирательному объединению - местному отделению партии «Единая Россия» кандидатом в депутаты Большесосновского сельского поселения по двухмандатному избирательному округу № 4. В пункте 9 заявления Туров В.Л. в сведениях о судимости указал - «не судим» (л.д. 11-12).
 
    11.07.2013 г. председателем ТИК Большесосновского муниципального района был направлен в Информационный центр ГУ МВД России по Пермскому краю список кандидатов для проведения проверки на наличие судимости и привлечения к административной ответственности (л.д. 14-17).
 
    16.07.2013 г. в соответствии с Решением ТИК Большесосновского муниципального района Туров В.Л. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов Большесосновского сельского поселения третьего созыва по двухмандатному избирательному округу № 4 (л.д. 18-19).
 
    02 августа 2013 г. из Информационного центра ГУ МВД России по Пермскому краю в ТИК Большесосновского муниципального района поступила информация в соответствии с которой Туров Валерий Леонидович, 04.08.1953 г.р., уроженец д. Дробины Большесосновского района осужден 14.11.2006 года Большесосновским районным судом Пермской области по ч. 3 ст. 160 УК РФ к двум годам шести месяцам лишения свободы, условно с испытательным сроком на два года. На основании постановления этого же суда от 11.12.2007 года Туров В.Л. от отбытия наказания освобожден, судимость снята.                                                                                                Приговор Большесосновского районного суда Пермской области от 14.11.2006 г., в соответствии с которым Туров В.Л. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ, вступил в законную силу 27.11.2006 г. (л.д.20-21).
 
    Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 160 УК РФ, и на момент вынесения приговора в отношении Турова В.Л., и на момент регистрации Турова В.Л. кандидатом в депутаты Совета депутатов Большесосновского сельского поселения относилось к категории тяжких преступлений. Данное обстоятельство является вновь открывшимся и влекущим отмену регистрации кандидата, но не было и не могло быть известно избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата. На момент принятия решения о регистрации Турова В.Л., избирательная комиссия располагала представленными Туровым В.Л. документами, в которых не было указано о наличии у него в прошлом судимости. В соответствии с положениями указанных выше Федерального Закона № 67-ФЗ (под. «А» п. 3.2. ст. 4) и Закона Пермского края № 525 (п.1 ч.4 ст.4), юридически значимым являются факты осуждения граждан когда либо за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, и поэтому погашение или снятие судимости, не может отменить установленные законом ограничения пассивного избирательного права.      
 
    07 августа 2013 года ТИК Большесосновского муниципального района приняла решение об обращении в Большесосновский районный суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Большесосновского сельского поселения по двухмандатному избирательному округу № Турова <данные изъяты>, выдвинутого избирательным объединением Местное отделение ВПП «Единая Россия» (л.д. 22-23).
 
         С учетом изложенного, Туров В.Л., как осужденный 14 ноября 2006 года к лишению свободы, то есть когда-либо, не может обладать пассивным избирательным правом, в связи с чем, требования Территориальной избирательной комиссии Большесосновского муниципального района подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
          Согласно п.3 ст. 260 ГПК РФ, заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования. В связи с чем являются несостоятельными доводы Турова В.Л. и его представителя о пропуске срока для обращения в суд с указанным заявлением.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов Большесосновского сельского поселения по двухмандатному избирательному округу № Турова <данные изъяты> выдвинутого избирательным объединением Местное отделение ВПП «Единая Россия» по вновь открывшимся обстоятельствам.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд в течение пяти дней со дня его вынесения.
 
    Судья                                                                                                      Е.И. Матусевич